Дело № 2-47/2025

УИД: 53RS0019-01-2024-001034-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Малая Вишера 08 апреля 2025 года

Чудовский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Колесниковой Е.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Главного государственного санитарного врача по Чудовскому и Маловишерскому районам, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Маловишерском районе ФИО2 к ГОБУЗ «Маловишерская центральная районная больница» о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

установил:

Главный государственный санитарный врач по Чудовскому и Маловишерскому районам, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Маловишерском районе обратилась в суд с иском к Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Маловишерская центральная районная больница» (Далее ГОБУЗ "Маловишерская ЦРБ") о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства, с учетом уточненных в последующем требований, просили обязать ГОБУЗ "Маловишерская ЦРБ» принять меры по выполнению обязательных требований санитарного законодательства, а именно: в ГОБУЗ "Маловишерская ЦРБ» по адресу: <адрес скрыт> в помещении пищеблока обеспечить перевозку готовой пищевой продукции в буфетные отделения медицинской организации в термосах или плотно закрывающейся посуде; в помещении пищеблока, в санитарном пропускнике, малой операционной приемного покоя, детском отделении, в терапевтическом отделении, палате интенсивной терапии, процедурной, палате №5, в хирургическом отделении, в помещении стерилизационного отделения (автоклавная), в помещении клинической лаборатории, в противотуберкулезных помещениях, провести ремонт повреждений внутренней отделки стен, потолка, пола, протечек, устранить следы плесени; обеспечить проведение ремонта душевой кабинки в боксе детского отделения; обеспечить проведение ремонта раковины для мытья рук в туалете детского отделения; обеспечить проведение ремонта системы канализации; обеспечить проведение ремонта сантехники в санузлах для посетителей поликлиники; оборудовать помещения для установки дезинфекционной камеры и камерной дезинфекционной обработки постельных принадлежностей; обеспечить проведение камерной дезинфекции; обеспечить условия для сушки рук в туалетных помещениях учреждения; обеспечить помещения: предоперационные, перевязочные, реанимационные, процедурные бесконтактными смесителями для мытья рук; предоставить акты обследования технического состояния вентиляции; в ГОБУЗ «Маловишерская ЦРБ» в ЦОВП <номер скрыт>, расположенном по адресу: <адрес скрыт> помещениях провести ремонт потолка, устранить протечки, устранить повреждения внутренней отделки; в ГОБУЗ «Маловишерская ЦРБ» в ФАП, расположенном по адресу: <адрес скрыт> в помещении вестибюля провести ремонт потолка, устранить протечки, провести ремонт пола, в помещении дневного стационара провести ремонт потолков, устранить протечки; в ГОБУЗ «Маловишерская ЦРБ» в ФАП, расположенном по адресу: <адрес скрыт> в помещении вестибюля провести ремонт пола.

В обоснование иска указано, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес скрыт> в <адрес скрыт> было проведено плановое контрольно-надзорное мероприятие в отношении ГОБУЗ «Маловишерская ЦРБ», в ходе которого согласно акту №168 от 12 октября 2023 года было установлено, что ответчиком допущены нарушения требований санитарного законодательства в связи с чем ответчику было выдано предписание №14/168 от 12 октября 2023 года об устранении нарушений сроком до 1 мая 2024 года. Предписание не обжаловалось, ответчиком было частично не исполнено о чем имеется ответ ГОБУЗ «Маловишерская ЦРБ». За неисполнение требований предписания территориальным отделом был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица ГОБУЗ «Маловишерская ЦРБ» по которому мировым судьей вынесено постановление о привлечении ответчика к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа. Установлены нарушение ответчиком нарушения СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания» СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг». Непринятие своевременных мер по выполнению требований санитарного законодательства, ставит под угрозу безопасность здоровья посетителей, пациентов и работников учреждения.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены: Министерство здравоохранения по Новгородской области; Министерство строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области, Главный врач ГОБУЗ «Маловишерская ЦРБ», Администрация Бургинского сельского поселения Маловишерского района Новгородской области, Администрация Большевишерского городского поселения Маловишерского района Новгородской области.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом. Представитель истца ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия, просил исковые требования, с учетом их уточнения, удовлетворить.

Представители третьих лиц, извещенные надлежащим образом, в суд не явились, заявлений, ходатайств не представили, об отложении разбирательства дела не просили.

При таких обстоятельствах дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив письменные материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регламентировано Федеральный законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Далее Федеральный закон №52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 11, пункту 3 статьи 39 Федерального закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в период с 1 сентября 2023 года по 12 октября 2023 года Территориальным отделом в Маловишерском районе Управления Роспотребнадзора по Новгородской области на основании решения №168 от 17 августа 2023 года проведена плановая выездная проверка ГОБУЗ "Маловишерская ЦРБ", по итогам которой 12 октября 2023 года составлен акт выездной проверки №168 в котором отражены выявленные в ГОБУЗ «Маловишерская ЦРБ» нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а так же начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Маловишерском районе 12 октября 2023 года ГОБУЗ «Маловишерская ЦРБ» было выдано предписание №14/168 об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 1 мая 2024 года.

Часть выявленных нарушений было ГОБУЗ «Маловишерская ЦРБ» устранено, как в ходе проведения проверки истцом, так и в последующем, что отражено в предписании и в информации ГОБУЗ «Маловишерская ЦРБ» от 24 мая 2024 года.

В связи с неисполнением в полном объеме требований вышеуказанного предписания 13 июня 2024 года специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в отношении ответчика было составлен протокол №11 о привлечении ГОБУЗ «Маловишерская ЦРБ» к административной ответственности по ч.1 ст19.5 КоАП РФ. Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №10 Чудовского судебного района Новгородской области от 09 июля 2024 года по указанному протоколу ГОБУЗ «Маловишерская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ с привлечением ГОБУЗ «Маловишерская ЦРБ» к административной ответственности.

Протоколом осмотра при проведении профилактического визита от 12 августа 2024 года и актом профилактического визита от 2 сентября 2024 года в отношении ГОБУЗ «Маловишерская ЦРБ» сотрудниками Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Маловишерском районе так же зафиксированы обнаруженные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Из предписания №17 от 2 сентября 2024 года выданного Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в Маловишерском районе, ГОБУЗ «Маловишерская ЦРБ» предписано в срок до 1 марта 2025 года: устранить повреждения внутренней отделки помещений ГОБУЗ «Маловишерская ЦРБ» в кабинете хирурга и процедурном кабинете, в процедурном кабинете женской консультации и кабинете врача, санитарной комнате для хранения уборного инвентаря, в клинико-диагностической лаборатории, фтизиатрическом кабинете, коридоре 1 этажа поликлиники, в помещениях пищеблока (моечная, производственный цех, коридор в пищеблоке, помещение для хранения суточного запаса продуктов и др.), в приемном покое (малой операционной), в коридоре педиатрического отделения, в терапевтическом отделении в столовой; обеспечить условия для сушки рук в туалетах, кабинетах врачей, процедурных, перевязочных, прививочных, клинико-диагностической лаборатории, фтизиатрических кабинетах; предоставить акты обследования технического состояния вентиляции, обеспечить наличие заграждающих решеток вентиляционных каналов; обеспечить помещения предоперационные, перевязочные, реанимационные, процедурные бесконтактными смесителями для мытья рук; организовать питание пациентов с учетом принципов лечебного питания; обеспечить контроль условий хранения пищевых продуктов и соответствие условий хранения пищевой продукции установленные изготовителем, а так же выполнить иные мероприятия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44 Утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2020 N 61953, далее по тексту - Правила), которые с 01.01.2021 обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, предоставляющими услуги населению на территории Российской Федерации, перечисленными в пункте 1.1 настоящих правил.

Пункт 1.1. указанных санитарных Правил в перечне услуг содержит медицинские услуги и распространяет применение Правил на используемые хозяйствующими субъектами здания, сооружения, помещения, оборудование и транспортные средства.

В соответствии с п.2.6 Правил помещения, в которых установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, должны быть обеспечены местной системой вытяжной вентиляции.

Пункт 2.7 предусматривает требования, согласно которым покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Материалы, из которых изготовлены потолки, должны обеспечивать возможность проведения влажной очистки и дезинфекции. Элементы потолков должны быть фиксированы без возможности сдвигания при уборке (пункт 4.3.3.).

Пункт 4.4.5 Правил предусматривает, что во врачебных кабинетах, комнатах и кабинетах работников, в туалетах, в материнских комнатах при детских отделениях, процедурных, перевязочных и вспомогательных помещениях должны быть установлены умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями.

Из пункта 4.4.6 Правил следует, что умывальниками с установкой смесителей с бесконтактным или некистевым управлением, в том числе локтевым, педальным, и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом, иными моющими средствами и растворами антисептиков оборудуются: предоперационные, перевязочные, родовые залы, реанимационные, процедурные кабинеты, инфекционные, туберкулезные, кожно-венерологические, гнойные, ожоговые, гематологические отделения, клинико-диагностические и бактериологические лаборатории, а также санитарные пропускники, шлюзы-боксы, полубоксы.

В кабинетах, где проводится обработка инструментов, должна быть отдельная раковина для мытья рук или двугнездная раковина (мойка) (Пункт 4.4.7 Правил)

Туалеты обеспечиваются туалетной бумагой, средствами для мытья и сушки рук. (Пункт 4.4.8 Правил)

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (вместе с "СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы...") (Зарегистрировано в Минюсте России 11.11.2020 N 60833).

В пункте 7.1.9. указанных правил установлено, что для перевозки готовой пищевой продукции в буфетные отделения медицинской организации должны использоваться термосы или плотно закрывающаяся посуда.

Настоящие Правила также содержат указание на их обязательное соблюдение юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (далее - предприятия общественного питания).

Согласно пункту 2.16. данных Правил внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

В соответствии с уставом ГОБУЗ "Маловишерская ЦРБ" является учреждением здравоохранения, некоммерческой организацией, тип учреждения - бюджетный. Его целью является выполнение работ, оказание услуг в сфере здравоохранения.

Таким образом, вышеприведенные требования правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", а также СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (вместе с "СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы...") являются обязательными для ответчика, и требования об их исполнении, заявленные представителем Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц, к ГОБУЗ " Маловишерская ЦРБ" о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства, законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку ответчиком не представлено доказательств их устранения в период судебного разбирательства.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая необходимый комплекс мер для устранения выявленных нарушений, суд полагает целесообразным установить ГОБУЗ "Маловишерская ЦРБ" для исполнения решения суда тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, что будет являться разумным и обоснованным сроком исполнения судебного акта, в который ответчик сможет выполнить необходимый комплекс работ, доказательств обратного в дело стороной ответчика не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Главного государственного санитарного врача по Чудовскому и Маловишерскому районам, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Маловишерском районе ФИО2 к ГОБУЗ «Маловишерская центральная районная больница» о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства, удовлетворить.

Обязать Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения "Маловишерская центральная районная больница" ИНН: <***>, ОГРН: <***>, в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по выполнению обязательных требований санитарного законодательства:

в Государственном областном бюджетном учреждении здравоохранения "Маловишерская центральная районная больница", расположенном по адресу: <адрес скрыт>:

- в помещении пищеблока обеспечить перевозку готовой пищевой продукции в буфетные отделения медицинской организации в термосах или плотно закрывающейся посуде;

- в помещении пищеблока, в санитарном пропускнике, малой операционной приемного покоя, детском отделении, в терапевтическом отделении, палате интенсивной терапии, процедурной, палате №5, в хирургическом отделении, в помещении стерилизационного отделения (автоклавная), в помещении клинической лаборатории, в противотуберкулезных помещениях, провести ремонт повреждений внутренней отделки стен, потолка, пола, протечек, устранить следы плесени;

- обеспечить проведение ремонта душевой кабинки в боксе детского отделения;

- обеспечить проведение ремонта раковины для мытья рук в туалете детского отделения;

- обеспечить проведение ремонта системы канализации;

- обеспечить проведение ремонта сантехники в санузлах для посетителей поликлиники;

- оборудовать помещения для установки дезинфекционной камеры и камерной дезинфекционной обработки постельных принадлежностей,

- обеспечить проведение камерной дезинфекции;

- обеспечить условия для сушки рук в туалетных помещениях учреждения;

- обеспечить помещения: предоперационные, перевязочные, реанимационные, процедурные бесконтактными смесителями для мытья рук.

- предоставить акты обследования технического состояния вентиляции,

в Государственном областном бюджетном учреждении здравоохранения "Маловишерская центральная районная больница" в ЦОВП <номер скрыт>, расположенном по адресу: <адрес скрыт> помещениях провести ремонт потолка, устранить протечки, устранить повреждения внутренней отделки;

в Государственном областном бюджетном учреждении здравоохранения "Маловишерская центральная районная больница" в ФАП, расположенном по адресу: <адрес скрыт> в помещении вестибюля провести ремонт потолка, устранить протечки, провести ремонт пола, в помещении дневного стационара провести ремонт потолков, устранить протечки;

в Государственном областном бюджетном учреждении здравоохранения "Маловишерская центральная районная больница" в ФАП, расположенном по адресу: <адрес скрыт> помещении вестибюля провести ремонт пола.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Чудовский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, а именно - с 22 апреля 2025 года.

Председательствующий подпись Е.В. Колесникова

Копия верна

Судья Е.В. Колесникова