Дело №2-276/2025
УИД: 24RS0059-01-2025-000221-24
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Шушенское 7 мая 2025 года
Шушенский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Шефер Д.Я.,
при секретаре Бикеевой Е.А.,
с участием старшего помощника прокурора Шушенского района Качаевой К.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шушенского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Шушенская начальная общеобразовательная школа» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Шушенского района в неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ «Шушенская начальная общеобразовательная школа», в котором просит обязать ответчика в срок не позднее 1 года с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать здание МБОУ «Шушенская начальная общеобразовательная школа», расположенное по адресу Красноярский край, Шушенский район, п.Шушенское, мкр.1, д.7 средствами оповещения работников и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения, или о возникновении чрезвычайной ситуации, путем оперативного информирования людей об угрозе совершения, или о совершении террористического акта, посредством выдачи речевых сообщений в автоматическом и (или) ручном режиме (через микрофон) с информацией о характере опасности, необходимости и путях эвакуации, других действиях, направленных на обеспечение безопасности людей, которые должны быть слышны в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение работников и иных лиц, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенной проверки были выявлены указанные нарушения.
Представитель истца старший помощник прокурора Шушенского района Качаева К.Д. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Представители ответчика МБОУ «Шушенская начальная общеобразовательная школа», третьего лиц Управления образования администрации Шушенского района в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В силу ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).
Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства просвещения российской федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства просвещения российской федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» установлены общие требования антитеррористической защищенности мест с массовым пребыванием людей.
Согласно пункту 17 Требований, утвержденных указанным постановлением, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:
а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории);
б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;
в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);
г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; и другое.
В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В ч.7 ст.28 Закона об образовании указано, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, помимо прочего - за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу п.п. 7,12 ст.2 Федерального закона от 06.03 2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий его проявления.
Согласно ч.13 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
В силу Требований №1006 от 02.08.2019 в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий) (п.6).
В отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности в пункте 24 Требований приведен перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности, в том числе: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Из материалов дела следует, что МБОУ «Шушенская начальная общеобразовательная школа», расположено по адресу Красноярский край, Шушенский район, п.Шушенское, мкр.1, д.7, учредителем является администрация Шушенского района, основной вид деятельности – образование основное общее.
Прокуратурой Шушенского района в МБОУ «Шушенская начальная общеобразовательная школа» проведена проверка по соблюдению требований законодательства о противодействии терроризму в местах массового пребывания людей.
В ходе проведения проверки было установлено, что МБОУ «Шушенская начальная общеобразовательная школа» (4 категория опасности) в нарушение пп.д п.24 Требований антитеррористической защищенности мест с массовым пребыванием людей, установленных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства просвещения российской федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства просвещения российской федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», не оборудована система оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации.
Выявленные нарушения зафиксированы в акте осмотра (обследования) объекта от 25.02.2025, составленном помощником прокурора Шушенского района Качаевой К.Д.
Прокуратурой Шушенского района 05.02.2025 года в адрес директора МБОУ «Шушенская начальная общеобразовательная школа» направлено представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объекта образования. Согласно ответу директора МБОУ «Шушенская начальная общеобразовательная школа» от 14.02.2025 представление было рассмотрено, выявленные нарушения признали частично.
До настоящего времени нарушения антитеррористического законодательства в МБОУ «Шушенская начальная общеобразовательная школа» не устранены, доказательств обратному суду не представлено.
Учитывая, что МБОУ «Шушенская начальная общеобразовательная школа» является образовательной организацией, а несоблюдение требований действующего законодательства по выполнению обязательных мероприятий, направленных на повышение антитеррористической защищенности и обеспечению безопасного функционирования здания образовательного учреждения, создает угрозу жизни и здоровья, как несовершеннолетних учащихся, так и работников учреждения, нарушает законные права и интересы неопределенного круга лиц, требования прокурора Шушенского района о возложении обязанности оборудовать здание общеобразовательного учреждения средствами оповещения работников, и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, путем оперативного информирования людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта посредством выдачи речевых сообщений в автоматическом и/или ручном режиме (через микрофон) с информацией о характере опасности, необходимости и путях эвакуации, других действиях, направленных на обеспечение безопасности людей, которые должны быть слышны в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение работников, и иных лиц, подлежат удовлетворению.
Прокурор просит установить срок для исполнения решения суда – 1 год. С учетом характера возлагаемой обязанности, стоимости оборудования и услуг для устранения ответчиком нарушений антитеррористического законодательства, суду представляется разумным и обоснованным срок в 1 год с даты вступления в законную силу решения по настоящему делу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать МБОУ «Шушенская начальная общеобразовательная школа» (ИНН <***>) в срок не позднее 1 года с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать здание МБОУ «Шушенская начальная общеобразовательная школа», расположенное по адресу Красноярский край, Шушенский район, п.Шушенское, мкр.1, д.7 средствами оповещения работников и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения, или о возникновении чрезвычайной ситуации, путем оперативного информирования людей об угрозе совершения, или о совершении террористического акта, посредством выдачи речевых сообщений в автоматическом и (или) ручном режиме (через микрофон) с информацией о характере опасности, необходимости и путях эвакуации, других действиях, направленных на обеспечение безопасности людей, которые должны быть слышны в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение работников и иных лиц.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Шушенский районный суд.
Председательствующий Д.Я. Шефер
Решение в окончательной форме изготовлено 20 мая 2025 года