Решение по делу № 2-1698/2025 от 22.05.2025 - о признании незаконным решения № от <дата> об отказе в предоставлении государственной услуги по бесплатному обеспечению санаторно-курортными путевками отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области, и обязании обеспечить бесплатной санаторно-курортной путевкой.

50RS0005-01-2025-001490-78 Дело № 2-1698/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 апреля 2025 года

Дмитровский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Якимовой О.В.,

при секретаре Бабановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги по бесплатному обеспечению санаторно-курортными путевками отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области, и обязании обеспечить бесплатной санаторно-курортной путевкой,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социального развития Московской области, заявив требования о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги по бесплатному обеспечению санаторно-курортными путевками отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области, и обязании обеспечить бесплатной санаторно-курортной путевкой.

В обоснование своих требований истец ссылается на те обстоятельства, что он является пенсионером и Почетным донором России. ДД.ММ.ГГГГ после получения в учреждении здравоохранения справки обратился к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги по бесплатному обеспечению санаторно-курортными путевками отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении данной услуги было отказано в связи с несоответствием категории лиц, имеющих право на получение услуги. Истец, не соглашаясь с таким решением, обратился в суд, указывая, что он соответствует критериям, установленным Законом Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. №-ОЗ, а именно: является пенсионером, проживающим в Московской области, имеет доход ниже двукратной величины прожиточного минимума, установленного в Московской области для пенсионеров, и является Почетным донором России.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д.37-41).

Выслушав позиции сторон, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Разбирательством по делу установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости (л.д.24), а также награжден нагрудным знаком «Почетный донор России» (л.д.18), в связи с чем состоит на учете у ответчика по двум категориям: «пенсионер» и «Почетный донор России».

Истцу назначены следующие меры социальной поддержки:

- ежемесячная денежная компенсация по оплате ЖКУ;

- ежемесячная и ежегодная денежная выплата гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России» ил нагрудным знаком «Почетный донор СССР»;

- бесплатный проезд по социальной карте жителя Московской области.

ДД.ММ.ГГГГ ГБУ здравоохранения Московской области «Дмитровская больница» (поликлиника) истцу выдана справка № для получения путевки на санаторно-курортное лечение (л.д.19).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением на предоставление государственной услуги «Бесплатное обеспечение санаторно-курортными путевками отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области (л.д.43-44, 51).

Согласно сведениям о доходах совокупный доход ФИО1 составляет <данные изъяты> руб. (л.д.48).

ДД.ММ.ГГГГ Министерством социального развития Московской области принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги по причине несоответствия категории заявителя кругу лиц, имеющих право на получение государственной услуги (л.д.49).

Рассматривая возникший между сторонами спор, суд руководствуется следующим.

В Российской Федерации в соответствии с федеральным законом гарантируются обязательное социальное страхование, адресная социальная поддержка граждан и индексация социальных пособий и иных социальных выплат (часть 7 статьи 75 Конституции Российской Федерации).

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством (статья 7), в котором устанавливаются гарантии социальной защиты, относящиеся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт "ж" части 1), вместе с тем не определяет конкретные способы, условия и объемы ее предоставления тем или иным категориям граждан.

Реализация субъектами Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, в том числе в области социальной защиты, предполагает осуществление ими нормативно-правового регулирования по вопросам, отнесенным федеральным законодателем к их ведению, включая принятие соответствующих законов и иных нормативно правовых актов субъектов Российской Федерации.

Законом Московской области от 23.03.2006 №36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» (далее - Закон Московской области №36/2006-ОЗ) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации установлены меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области.

В соответствии с ч.5 ст.14 Закона Московской области №36/2006-ОЗ лица, указанные в пункте 28 статьи 1 настоящего Закона, имеющие среднедушевой доход семьи (доход одиноко проживающего гражданина) ниже двукратной величины прожиточного минимума, установленного в Московской области для пенсионеров, и прекратившие трудовую деятельность в связи с выходом на пенсию, за исключением лиц, социальная поддержка которым установлена законодательством Российской Федерации, обеспечиваются бесплатными санаторно-курортными путевками при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения.

Согласно пункту 28 статьи 1 Закона Московской области от 23.03.2006 №36/2006-ОЗ настоящим Законом устанавливаются меры социальной поддержки для граждан отдельных категорий, к которым относятся лица, получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением лиц, указанных в пункте 33 настоящей статьи.

Постановлением Правительства Московской области от 2 октября 2012 года №1255/37 утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки по бесплатному обеспечению санаторно-курортными путевками отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области (далее Порядок №1255/37).

В пункте 2 Порядка №1255/37 указано, что мера социальной поддержки по бесплатному обеспечению санаторно-курортными путевками предоставляется следующим категориям граждан, имеющим среднедушевой доход семьи или доход одиноко проживающего гражданина ниже двукратной величины прожиточного минимума, установленного в Московской области для пенсионеров:

а) ветеранам труда - лицам, имеющим статус ветерана труда в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах»;

б) ветеранам военной службы - лицам, имеющим статус ветерана военной службы в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах»;

в) труженикам тыла - лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны;

г) реабилитированным лицам - лицам, подвергшимся политическим репрессиям в виде лишения свободы, ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы, в том числе в "рабочих колоннах НКВД", иным ограничениям прав и свобод, необоснованно помещавшимся в психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированным;

д) лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий;

е) лицам, получающим пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением лиц, получающих пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации;

ж) лицам, достигшим предпенсионного возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), имеющим страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Мера социальной поддержки по бесплатному обеспечению санаторно-курортными путевками не предоставляется получателям, социальная поддержка которым установлена законодательством Российской Федерации (п.4 Порядка №1255/37).

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 20 июля 2012 г. №125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России» предоставляются следующие меры социальной поддержки: 1) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в удобное для них время года в соответствии с трудовым законодательством; 2) внеочередное оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; 3) первоочередное приобретение по месту работы или учебы льготных путевок на санаторно-курортное лечение; 4) предоставление ежегодной денежной выплаты.

В соответствии со ст. 24 данного Федерального закона ежегодная денежная выплата лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России», устанавливается в размере 10 557 рублей. Ежегодная денежная выплата индексируется один раз в год с 1 января текущего года исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период прогнозного уровня инфляции. Финансовое обеспечение расходов, связанных с осуществлением ежегодной денежной выплаты, является расходным обязательством Российской Федерации.

В настоящее время размер указанной выплаты составляет <данные изъяты> руб.

Из анализа приведенного федерального и регионального законодательства следует, что субъект Российской Федерации – Московская область в ч.5 ст.14 Закона №36/2006-ФЗ предусмотрел следующие условия для предоставления бесплатных санаторно-курортных путевок:

- лицо получает пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением лиц, указанных в пункте 33 статьи 1 (лица, получающие пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации);

- среднедушевой доход семьи (доход одиноко проживающего гражданина) ниже двукратной величины прожиточного минимума, установленного в <адрес> для пенсионеров (постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-ПП величина прожиточного минимума в <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ года для пенсионеров установлена в размере <данные изъяты> руб.);

- прекращение трудовой деятельности в связи с выходом на пенсию;

- наличие медицинских показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения;

- лицо не относится к категории лиц, социальная поддержка которым установлена законодательством Российской Федерации.

В рассматриваемом деле у истца ФИО1 отсутствует полная совокупность перечисленных условий для возможности получения бесплатной санаторно-курортной путевки, поскольку он относится к категории лиц, социальная поддержка которым установлена законодательством Российской Федерации, а именно Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов».

При указанных обстоятельствах вследствие несоответствия истца кругу лиц, имеющих право на получение бесплатной санаторно-курортной путевки, решение Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ является законным, в связи с чем оснований для возложения обязанности предоставить путевку не имеется.

Таким образом, исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги по бесплатному обеспечению санаторно-курортными путевками отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области, и обязании обеспечить бесплатной санаторно-курортной путевкой – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья

Решение суда изготовлено в окончательно форме 22 мая 2025 года.

Судья