Дело № 5-17/2025
УИД 75RS0025-01-2025-000830-82
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
21 апреля 2025 года г. Чита
Судья Читинского районного суда Забайкальского края Мигунова Светлана Борисовна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
8 апреля 2025 года инспектором по ОП ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю в отношении ФИО1 как индивидуального предпринимателя составлен протокол 75 № 1227444/4/468 об административном правонарушении. Согласно протоколу 8 апреля 2025 года в 16-00 часов был выявлен факт нарушения ИП ФИО1 требований части 8 статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ». А именно, было установлено, что 3 июня 2024 года ИП ФИО1 был принят на работу гражданин Республики Таджикистан ФИО2, который 16 ноября 2024 года уволился и убыл в Таджикистан. Уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора должно было быть подано в УВМ УМВД России по Забайкальскому краю до 20 ноября 2024 года, в то время как данная обязанность в нарушение норм права была выполнена 19 февраля 2025 года. По этим основаниям в протоколе действия ФИО1 квалифицированы по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО1 и его защитник Рахмонов С.Д. вину во вменяемом правонарушении признали, пояснили, что срок подачи уведомления о прекращении трудового договора с ФИО2 был пропущен по причине не знания требований закона. Рахмонов С.Д. пояснил, что после поступления к нему информации от сотрудника миграционной службы он 20 января 2025 года подал соответствующее уведомление, при этом указал данные о себе, как работодателе ФИО2. В дальнейшем, выявив, что работодателем ФИО2 был его брат ФИО1, 19 февраля 2025 года подал такое же уведомление от имени брата по доверенности.
Заслушав ФИО1 и его защитника, изучив материалы дела, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 события и состава вменяемого ему правонарушения.
Часть 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Санкция части 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
В силу положений пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 утверждены формы и порядок уведомления МВД РФ и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации, в том числе установлены формы уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, а также порядок подачи таких уведомлений.
В соответствии с пунктом 8 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) уведомления о заключении и прекращении трудового договора подаются в территориальный орган на региональном уровне непосредственно, либо через уполномоченное МВД России и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие или уполномоченную городом федерального значения Москвой организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". При направлении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора в электронной форме используется простая электронная подпись или усиленная неквалифицированная электронная подпись.
При поступлении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора в электронной форме лицу, представившему такие уведомления, направляется электронное сообщение о приеме уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не позднее рабочего дня, следующего за днем их получения (пункт 11 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).
В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с основным видом деятельности – строительство жилых и нежилых зданий.
Также установлено, что 3 июня 2024 года ИП ФИО1 и гражданином Таджикистана ФИО2 был заключен трудовой договор, согласно которому ФИО2 был принят на работу к ИП ФИО1 по должности мастер ремонтно-строительной группы. 4 июня 2024 года ИП ФИО1 в УВМ УМВД России по Забайкальскому краю было подано уведомление о заключении такого трудового договора с иностранным гражданином. Согласно данных о лицах, пересекающих границу с РФ, 16 ноября 2024 года ФИО2 выехал из России в Таджикистан, в связи с чем трудовой договор с ним был прекращен. Вопреки указанным выше требованиям о порядке и сроке подачи работодателем уведомлений о расторжении трудовых договоров с иностранными работниками уведомление о расторжении (прекращении) трудового договора было подано в УВМ УМВД России по Забайкальскому краю 20 января 2025 года с указанием в качестве работодателя ИП Рахмонова С.Д. Уведомление о расторжении трудового договора работодателем ИП ФИО1 было подано еще позже, а именно 19 февраля 2025 года. Таким образом, установленный законом срок уведомления ИП ФИО1 как работодателем о прекращении трудового договора с иностранным гражданином был пропущен.
Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью имеющих в деле доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении, скриншотами из Государственной информационной системы миграционного учета, объяснением самого ФИО1 Оснований не доверять собранным по делу доказательствам не имеется, поскольку они согласуются между собой и являются достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.
Ссылки ФИО1 на незнание им законодательства в области трудовой миграции не устраняют состав вмененного правонарушения, не ставят под сомнение виновность и не влечет освобождение его от административной ответственности.
При решении вопроса о виде и размере наказания, судья учитывает обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности виновного, при наличии смягчающих обстоятельств – признание вины, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей, при отсутствии отягчающих наказание обстоятельств, полагая возможным применить положения частей 3.2 и 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, которыми установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. В таком случае размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
В данном деле, исходя из характера совершенного административного правонарушения, с учетом того, что установленная законом обязанность по уведомлению соответствующих государственных органов о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, была все же исполнена ФИО1, хотя и с пропуском срока, на оставляя без внимания сведения о наличии у виновного двоих детей на иждивении, судья полагает возможным снизить назначенное наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, то есть до 200 000 рублей. Такое снижение не приведет из меры воздействия, направленной на предупреждение правонарушений, к чрезмерному ограничению права собственности лица, несовместимого с требованиями справедливости при назначении административного наказания
Обсуждая также возможность замены административного штрафа на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ, судья исходит из того, что с учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства в виде ненадлежащего исполнения ИП ФИО1 публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства РФ, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории РФ трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории РФ с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции. По изложенным обстоятельствам не усматривается оснований для признания совершенного ФИО1 деяния малозначительным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере двести тысяч рублей.
Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по Забайкальскому краю (УМВД России по Забайкальскому краю, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 753601001, Счет: 03100643000000019100, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ЧИТА// УФК по Забайкальскому краю г.Чита, БИК: 017601329, ОКТМО: 76701000(г.Чита), счет банка 40102810945370000063, КБК: 18811601181019000140, УИН: 18890475257512274442.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Забайкальский краевой суд путём подачи жалобы в Читинский районный суд Забайкальского края или непосредственно в Забайкальский краевой суд.
Судья Мигунова С.Б.