Дело № 12-289/2023 Судья Зозуля Н.Е.

РЕШЕНИЕ

город Челябинск 10 августа 2023 года

Судья Челябинского областного суда Малкова С.В., при секретаре Агатаевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление судьи Копейского городского суда Челябинской области от 02 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

установил:

Постановлением судьи Копейского городского суда Челябинской области от 02 июня 2023 года ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ИП ФИО1 обратилась с жалобой в областной суд, в которой просит постановление судьи отменить ввиду его незаконности. Одновременно вместе с жалобой подано ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила признать правонарушение малозначительным, указала, что 26 июня 2023 года утратила статус индивидуального предпринимателя, сумма, получаемая от деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, в последнее время была незначительной 5 - 6 тысяч рублей, торговала радиодеталями. Площадь ее отдела составляла 6 кв.м, арендодатель по условиям дополнительного договора должен был сам оплачивать расходы на ТКО, в связи с чем она не заключала договор с ЦКС. Штраф в 30 000 рублей является для нее значительной суммой при отсутствии дохода. Также сообщила, что сразу после проверки заключила договор на оказание услуг по обращению с ТКО, оплатила данную услугу.

Представитель административного органа в областной суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не поступило. При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Рассмотрев ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления судьи городского суда, изучив материалы дела, в целях обеспечения права заявителя на обжалование судебного акта в порядке ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, с учетом положений пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», прихожу к выводу об удовлетворении заявленного ходатайства.

Изучив материалы дела и доводы ходатайства, выслушав ФИО1, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В силу п.2 ст.11 указанного Федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В силу ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

На основании п.4 ст.24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В силу п.15 Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с ТКО и внесении изменений в постановление Правительства РФ от 25 августа 2008 № 641» потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 при осуществлении предпринимательской деятельности в торговом павильоне, находящемся в аренде у ООО «Электрон-5», расположенном по адресу: <адрес> не выполнила обязанности по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, что является нарушением ч.4 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, объективно подтверждается имеющимися по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает: протоколом об административном правонарушении от 28.02.2023 года, где отражены обстоятельства правонарушения (л.д.3-4); рапортом ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Копейску (л.д.5); выпиской из ЕГРИП (л.д.6-7); объяснением ФИО1 (л.д.10); ответом ООО «Центр коммунального сервиса» и иными материалами.

Совокупность исследованных и оцененных доказательств является достаточной для правильного разрешения дела, которым дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований ставить под сомнение установленные судьей городского суда обстоятельства данного дела не усматривается, объективных сведений, опровергающих выводы судебной инстанции, в материалы дела заявителем не представлено.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние ИП ФИО1 правильно квалифицировано по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Вместе с тем, изучив представленные материалы административного дела, прихожу к выводам о том, что в данном случае имеются основания для признания правонарушения, совершенного ИП ФИО1 малозначительным.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом обстоятельств данного дела, учитывая характер допущенного нарушения, экономическую ситуацию в стране, отсутствие в настоящее время доходов, устранение допущенного нарушения, а также отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для личности, общества или государства, допущенное ИП ФИО1 административное правонарушение является малозначительным, что в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену судебного постановления и прекращение производства по делу.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда

решил:

постановление судьи Копейского городского суда Челябинской области от 02 июня 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Судья С.В. Малкова