г. Сыктывкар Дело № 2-1031/2021 г. (33-7017/2023)
11RS0005-01-2020-007603-94
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
в составе председательствующего Нагорновой О.Н.,
судей Перминовой Н.А., Слободянюк Т.А.,
при секретаре Калинкович И.С.,
рассмотрела в судебном заседании с использованием видео-конференц-связи 10 августа 2023 года дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 07 июня 2021 года, по которому
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконным приказа врио начальника УФСИН России по Республике Коми от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об изменении даты и основания расторжения контракта о службе в уголовно – исполнительной системе Российской Федерации и увольнения со службы в уголовно – исполнительной системе Российской Федерации ФИО1» в части, обязании произвести выплаты в связи с незаконным увольнением с денежной компенсацией за задержку выплат отказано.
Заслушав доклад судьи Слободянюк Т.А., объяснения истца ФИО1, судебная коллегия
УСТАНОВИЛ
А:
ФИО1 обратился в суд с иском к УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконным увольнения на основании приказа УФСИН России по Республике Коми <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, обязании выплатить денежное довольствие, компенсацию за неиспользованный отпуск за <Дата обезличена>, материальную помощь за <Дата обезличена> в размере одного оклада денежного содержания, компенсацию за форму одежды, применив к данным выплатам ст. 236 Трудового кодекса РФ, начиная с даты <Дата обезличена>, взыскании среднего заработка за время задержки исполнения решения ... суда ... от <Дата обезличена> по делу <Номер обезличен>.
В обоснование заявленных требований указа, что решением суда был восстановлен на службе, однако ответчики фактически решение суда не исполнили, причитающиеся за незаконное увольнение выплаты не произвели, в стаж службы период вынужденного прогула не включили.
В последующем истец дополнил исковые требования, просил признать приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> незаконным, поскольку он является единственным приказом об увольнении, не содержит сведений об отмене приказов, признанных решением ... суда ... незаконными; содержит указание, что истец является «бывшим», «... в отставке», обязать произвести выплату денежного содержания за все время вынужденного прогула, иные выплаты, причитающиеся незаконно уволенному сотруднику, в том числе денежную компенсацию за задержку выплаты денежного довольствия.
Протокольным определением суда от <Дата обезличена> исковые требования о признании приказа незаконным, обязании произвести денежные выплаты выделены в отдельное производство.
Истец, принимающий участие в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи, и его представитель в суде на удовлетворении заявленных требований настаивали.
Представитель ответчиков в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе истец выражает несогласие с решением суда, просит его отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушениями норм материального права, при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.
Дело в порядке части 3 статьи 167 и статьи 327 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, при их надлежащем извещении.
Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации с <Дата обезличена>, в должности ... ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми – с <Дата обезличена>.
Приказом УФСИН России по Республике Коми <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ФИО1 уволен со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации по ... Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ (в связи с нарушением условий контракта сотрудником), <Дата обезличена>.
Решением ... суда ... от <Дата обезличена> по гражданскому делу <Номер обезличен> с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от <Дата обезличена>, признаны незаконными приказ УФСИН России по Республике Коми от <Дата обезличена> <Номер обезличен> об увольнении ФИО1 на основании ... Федерального закона от 18.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы», приказ УФСИН России по Республике Коми от <Дата обезличена> <Номер обезличен> о внесении изменений в приказ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>. На УФСИН России Республики Коми возложена обязанность изменить дату и формулировку основания увольнения ФИО1 на <Дата обезличена> на основании п. 2 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 18.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы» (по инициативе сотрудника).
На основании апелляционного определения от <Дата обезличена> УФСИН России по Республике Коми <Дата обезличена> издан приказ <Номер обезличен> «Об изменении даты и основания расторжения контракта о службе в уголовно – исполнительной системе Российской Федерации и увольнения со службы в уголовно – исполнительной системе Российской Федерации ФИО1».
Данным приказом изменены дата и основание расторжения контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации ... в отставке ФИО1, ... учреждения ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми, уволенному <Дата обезличена> из уголовно-исполнительной системы по п... (в связи с нарушением условий контракта сотрудником) на п. 2 ч. 2 ст. 84 (по инициативе сотрудника), <Дата обезличена>, с правом ношения форменной одежды. Установлены выслуга лет истца на <Дата обезличена> в календарном исчислении ... года ... месяца ... дней, в льготном исчислении - ... лет ... месяцев ... дней, выслуга лет для выплаты единовременного пособия на <Дата обезличена> - ... года ... месяца ... дней.
Постановлением ... суда ... от <Дата обезличена> по материалу <Номер обезличен> в отношении истца избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, до настоящего времени не отмененная, не измененная.
На основании указанного постановления приказом врио начальника УФСИН России по Республике Коми от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О временном отстранении от исполнения служебных обязанностей ФИО1» истец временно отстранен от исполнения служебных обязанностей, в связи с избранием меры пресечения в виде заключения под стражу, с приостановлением выплаты денежного довольствия, с <Дата обезличена>.
Приказом врио начальника УФСИН России по Республике Коми от <Дата обезличена> <Номер обезличен> дата начала временного отстранения истца от исполнения служебных обязанностей изменена на <Дата обезличена>. В остальной части этот приказ не изменялся, не отменялся, в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> истец являлся временно отстраненным от исполнения служебных обязанностей в связи с избранием в отношении него меры пресечения в виде заключения под стражу.
Также установлено, что по требованию истца о признании незаконным увольнения на основании приказа УФСИН России по Республике Коми <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, выделенному в отдельное производство, принято решение ... судом от <Дата обезличена>, которым отказано в признании увольнения незаконным и восстановлении на службе.
Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядок оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы утверждены приказом ФСИН России от 27.05.2013 N 269 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы" (приложения № 1 и № 3).
Приказом ФСИН России от 27.05.2013 № 269 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядок выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядок оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы, которые действовали до 03.10.2021.
В соответствии с п. 67 Приложения N 1 к Приказу N 269 в случае, если сотрудник обвиняется (подозревается) в совершении преступления и в отношении его избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, выплата денежного довольствия указанному сотруднику приостанавливается на основании приказа руководителя учреждения или органа УИС со дня заключения его под стражу и возобновляется со дня освобождения из-под стражи.
Аналогичные положения закреплены в п. 57 Приказа ФСИН России от 16.08.2021 № 701 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», вступившего в силу 22.08.2021, согласно которому в случае, если сотрудник обвиняется (подозревается) в совершении преступления и в отношении него избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, выплата денежного довольствия приостанавливается на основании приказа со дня заключения под стражу и возобновляется на основании приказа со дня освобождения из-под стражи.
Согласно п. 19 Порядка обеспечения вещевым имуществом сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20.05.2013 № 71, выдача предметов вещевого имущества сотрудникам, отстраненным от занимаемой должности в связи с привлечением их к уголовной ответственности, приостанавливается.
В силу положений абз. 16 п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы лицам, на которых распространяется действие данного Постановления, засчитывается время содержания под стражей, время отбывания наказания в местах лишения свободы и нахождения в ссылке лиц рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных.
Как следует из материалов дела, приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> издан во исполнение вступившего в законную силу судебного акта – решения суда от <Дата обезличена> с учетом апелляционного определения от <Дата обезличена>, которым изменены дата и формулировка основания увольнения ФИО1: с увольнения по инициативе работодателя на увольнение по инициативе сотрудника. При этом ни решение суда от <Дата обезличена>, ни апелляционное определение от <Дата обезличена> не содержат суждений о возложении на ответчика обязанности восстановить истца на службе.
Признание незаконными в решении суда приказов от <Дата обезличена> <Номер обезличен> и от <Дата обезличена> <Номер обезличен> не свидетельствует о безусловном восстановлении истца на службе, так как нарушенные при увольнении права истца восстановлены путем изменения даты и формулировки увольнения.
Фактически истец прекратил служебные отношения с ответчиком <Дата обезличена>, приказом от <Дата обезличена> <Номер обезличен> вопрос о повторном увольнении истца не разрешался.
Разрешая спор по существу, оценив в совокупности собранные по делу доказательства в порядке ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ и фактические обстоятельства дела, установив, что ФИО1 на работе восстановлен не был, содержится под стражей, был временно отстранен от исполнения служебных обязанностей, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истцу спорные выплаты, увеличение выслуги лет за <Дата обезличена> в связи с признанием увольнения незаконным, не полагаются, на основании чего обоснованно отказал в удовлетворении требований иска.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на материалах дела и нормах закона.
Доводы апелляционной жалобы о незаконности отстранения истца от исполнения служебных обязанностей не могут повлечь отмену вынесенного судом решения, поскольку приказ врио начальника УФСИН России по Республике Коми от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О временном отстранении от исполнения служебных обязанностей ФИО1», которым истец временно отстранен от исполнения служебных обязанностей в связи с избранием меры пресечения в виде заключения под стражу, не отменялся, незаконным не признавался.
По сути, доводы апелляционной жалобы фактически сводятся к несогласию с принятым по делу судебным актом и направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, они не опровергают выводов суда, в связи с чем отклоняются судебной коллегией как необоснованные.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛ
А:
Решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 07 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Мотивированное определение изготовлено 21 августа 2023 года.
Председательствующий:
Судьи: