Дело № 2-2080/2023
УИД 18RS0003-01-2022-007082-68
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 мая 2023 года г. Ижевск УР
Октябрьский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Ахметзяновой А.Ф.,
при секретаре Бадановой А.В.,
с участием представителя истца ЗТС,
представителя ответчика ГНИ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ДЕВ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о восстановлении пенсионных прав,
установил:
Истец обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Удмуртской Республикео восстановлении пенсионных прав. Свои требования мотивировала тем, что решением <номер> от 08.08.2022 года ответчик отказал в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, исключив из подсчета стажа периоды работы главным врачомЧуровской участковой больницы (1 ставка) и по совместительству/совмещению врачом-терапевтом (2 года 9 мес. 25 дн. = 2 года 3 мес. 3 дн. календарно + 6 мес. 22дн. дополнительно как 1 год работы за 1 год 3 мес.), с <дата> по <дата> (2 года 00 мес. 3 дн.), с <дата> по <дата> (3 мес. 00 дн.), главным врачом БУЗ УР «РКТБ МЗ УР» (1 ставка) и по совместительству/совмещению врачом-фтизиатором (1 мес. 15 дн.) с <дата> по <дата> (1 мес. 16дн.),так как требуется осуществление врачебной деятельности. На момент обращения (<дата>) истца с заявлением в Отделение за досрочным назначением страховой пенсии по старости, с учетом спорных периодов (2 года 11 мес. 11 дн.) специальный стаж истца составляет более 30 лет, что позволяет назначить досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.
Истец просила признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Удмуртской Республике <номер> от <дата> об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Обязать ответчика досрочно назначить истцу страховую пенсию по старости по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата> бессрочно.Взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 40 000 руб., на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.
Определением суда в порядке ст. 44 ГПК РФ произведена замена ответчика на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике.
В ходе рассмотрения дела истец частично изменила основания исковых требований, в качестве спорных периодов заявила следующие:
- работа главным врачомЧуровской участковой больницы (1 ставка) и по совместительству/совмещению врачом-терапевтом (2 года 9 мес. 25 дн. = 2 года 3 мес. 3 дн. календарно + 6 мес. 22 дн. дополнительно как 1 год работы за 1 год 3 мес.), с <дата> по <дата> (2 года 00 мес. 3 дн.), с <дата> по <дата> (3 мес. 00 дн.).
В судебное заседание истец ДЕВ, не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося истца.
В судебном заседание представитель истца ЗТС, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, дала пояснения аналогичные изложенному в исковом заявлении.
В судебное заседание представитель ответчика ГНИ, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований истца в полном объеме, указала на законность вынесенного ответчиком решения, поддержала доводы, изложенные в решении Отделения об отказе в назначении пенсии истцу.
Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
<дата> ДЕВ, <дата> года рождения, обратилась с письменным заявлением в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республики о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости как медицинскому работнику.
<дата> решением Государственного учреждения- Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республики<номер> истцу на основании п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, ввиду несоблюдения требуемого условия для назначении досрочной страховой пенсии по старости, установленного п.3 ст.10 Федерального закона № 350-ФЗ, право на назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ДЕВ с <дата> не имеет.
Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды работы главным врачом Чуровскойучастковой больницы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, поскольку документально не подтверждено осуществление врачебной деятельности.
Ответчиком установлено, что на <дата> годатребуемый стаж 30 лет выработан на <дата>. Таким образом, право на назначении досрочной страховой пенсии может возникнуть не ранее (<дата> года+ 36 месяцев), то есть <дата>.
Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии со ст. 8, п.3 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу 01 января 2015 года (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости в 2022 году имеют женщины, достигшие возраста 55 лет + 48 месяцевпри наличии не менее 13 лет страхового стажа.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 8 возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно ч.1.1. ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2019 года, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 20 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
В соответствии с п.2 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона №400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.
Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В силу пункта 2 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3); периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4).
Согласно п.п. «н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее- Список №781);
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее- Список №464);
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
С учетом изложенного, обязательными условиями для досрочного назначения страховой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии, наличие необходимой продолжительности общего страхового стажа и соответствующей деятельности (специального стажа), в данном случае - не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истец обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, 30.05.2022 года.
На день обращения истца за страховой пенсией и приема ответчиком его заявления со всеми необходимыми документами, общая суммарная продолжительность лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городе составляла более 30 лет. Требуемый стаж выработан на 18.03.2021 года, с учетом переходных положений право на назначение страховой пенсии может возникнуть не ранее 18.03.2024 года (18.03.2021 года + 36 месяцев).
Вместе с тем, периоды работы истца ДЕВ главным врачом Чуровской участковой больницы (1 ставка) и по совместительству/совмещению врачом-терапевтом (2 года 9 мес. 25 дн. = 2 года 3 мес. 3 дн. календарно + 6 мес. 22 дн. дополнительно как 1 год работы за 1 год 3 мес.), с 01.01.1993 года по 03.01.1995 года (2 года 00 мес. 3 дн.), с 01.10.2001 года по 31.12.2001 года (3 мес. 00 дн.), подлежат включению в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по следующим основаниям.
Согласно трудовой книжке истец с 28.07.1992 года по 31.01.2002 года работала главным врачом в Чуровскойучастковой больнице (записи №№ 15-16).
Согласно штатным расписаниям за 1993-1996 годы, вЧуровскойучастковой больницеза 1993-1994 года в структурном подразделении «стационар» имелась должность истца - главного врача - 1,0 шт.ед.; за 1995-1996 года–в структурном подразделении «общебольничный медперсонал» главный врач - 1,0 шт.ед.
Согласно приказуЧуровской участковой больницыот <дата> <номер> «ДЕВ врача-терапевта назначить заведующей СВА с <дата> года».
На основании приказа МЗ УР от <дата> <номер> «О закрытии наркологического отделения Чуровской наркологической больницы для лечения туберкулеза и открытии Чуровской участковой больницы» назначить главным врачом участковой больницы ДЕВ с <дата>.
Приказ <номер> ДЕВ главному врачу Чуровской участковой больницы разрешить совмещение должностей врача-ординатора стационара 25% с <дата> и совместительство 0,25 ставки за фактически отработанное время.
Из приказа <номер>-к от <дата> Чуровской участковой больницы следует «ДЕВ главному врачу Чуровской участковой больницы разрешить с <дата> 25 % совмещение и совместительство 0,25 ставки врача-терапевта.
Согласно приказу Чуровской участковой больницы от <дата> <номер>-к «ДЕВ главному врачу разрешить с <дата> доплату 50% за напряженность на период отпуска врача-педиатра ФИО1»,
В расчетных листах истца ДЕВ за спорные периоды имеются сведения об оплате за работу, как руководителя, так и за совместительство, совмещение и заместительство по врачебной должности, начисление и удержание страховых взносов в Пенсионный фонд РФ от данной деятельности, начисления за вредность по врачебной должности.
Согласно тарификационным спискамДЕВ протарифицирована: на1992 год по должности врача-терапевта на 1 ставку, на <дата> – врача-терапевта на 0,5 ставки, на <дата> – врача-терапевта на 0,5 ставки, главного врача – 1 ставку, на1995 года по должности врача-терапевта на 0,50 ставки, главного врача на 1 ставку,
В лицевых счетах ДЕВ за период с 1993 по 1995 года, за 2001 год, наименование должности - врач. Указано количество отработанных дней/часов, повременная оплата, доплата за дежурство, совместительство, районный коэффициент.
В соответствии со Списком <номер> в специальный стаж подлежит включению работа в должности врача-руководителя учреждения (его структурного подразделения), осуществляющего врачебную деятельность.
В соответствии со Списком N 464 право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности независимо от наименования должности.
Списком от 22 сентября 1999 г. N 1066 право на пенсию за выслугу лет имеют врачи: врачи-специалисты (кроме врачей-статистиков) в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность.
В связи с этим, юридически значимым для дела обстоятельством является установление факта осуществления истцом врачебной деятельности в периоды его работы в должности врача- руководителя.
Совокупность вышеуказанных доказательств подтверждает, что истец наряду с исполнением обязанностей главного врача в течение спорных периодов в порядке совместительства, совмещения и заместительства осуществляла врачебную деятельность по должности врача-терапевта.
При этом законодатель не установил ограничений, в каких формах и на каких условиях эта врачебная деятельность должна осуществляться. В связи с чем, отсутствуют основания для исключения из подсчета стажа спорных периодов работы истца по совместительству на неполную ставку по должности врача-терапевта с одновременным занятием основной штатной должности главного врача, относящейся к числу должностей руководителей, предусмотренных Списком <номер>, Списком от 22 сентября 1999 г. N 1066.
Поскольку истец работал в должности врача-руководителя, осуществляя врачебную деятельность, данные периоды подлежат включению в специальный стаж.
Таким образом, суд приходит к выводу, что подлежат включению в специальный стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как работа в сельской местности в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца:
- периоды работы главным врачомЧуровской участковой больницы, находившейся в сельской местности, с осуществлением работы по должности врача-терапевтас 01.01.1993 года по 03.01.1995 года (2 года 00 мес. 3 дн.), с 01.10.2001 года по 31.12.2001 года (3 мес. 00 дн.), а всего 2 года 9 мес. 25 дн. = 2 года 3 мес. 3 дн. календарно + 6 мес. 22 дн).
При включении в специальный стаж лечебной деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляющий на 18.03.2021 года по подсчетам ответчика 30лет, спорных периодов (02 года 09 мес. 25 дней), стаж истца выработан в 2018 году, что было достаточно для досрочного назначения пенсии по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ со дня обращенияк ответчику с заявлением о ее назначении, то есть с 30.05.2022 года.
Поскольку истец выработал необходимый стаж для досрочного назначения пенсии в 2018 году, суд считает возможным назначить истцу пенсию с момента обращения за ее назначением, то есть с 30.05.2022 года.
Поскольку вынесенное ответчиком решение об отказе в назначении пенсии истцу не соответствует требованиям пенсионного законодательства, при расчете стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости ответчиком необоснованно исключены спорные периоды, имеются основания для удовлетворения заявленных исковых требований.
Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.
Судебные расходы, помимо государственной пошлины, состоят из издержек, связанных с рассмотрением дела (часть 1 статьи 88 ГПК РФ).
К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы (статья 94 ГПК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 № 1 разъяснено, что, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 4 статьи 1 ГПК РФ). Вместе с тем, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер (пункт 11).
Факт несения ДЕВ судебных расходов подтвержден документально (договор поручения <номер> от <дата>, заключенный между ДЕВ и ООО Юридический департамент «Зам де Лекс», квитанцией серии АВ <номер> от <дата>) и ответчиком не оспорен.
С учетом изложенного, учитывая категорию настоящего спора, связанного с защитой пенсионных прав истца, уровень его сложности, а также затраченное время на его подготовку и рассмотрение, совокупность представленных сторонами в подтверждение своей правовой позиции документов и фактические результаты рассмотрения заявленных требований, исходя из разумности размера подлежащих отнесению на ответчика судебных расходов, суд считает правомерным установить размер расходов на оплату услуг представителя в размере 20 000 рублей.
С учетом удовлетворения иска подлежат возмещению ответчиком и расходы по оплате государственной пошлины в размере в размере 300 руб.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ДЕВ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Удмуртской Республике <номер> от <дата> об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике досрочно назначить ДЕВ страховую пенсию по старости по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30.05.2022 года бессрочно.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике в пользу ДЕВ судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб., на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.
Решение в окончательной форме изготовлено 6 июня 2023 года.
Председательствующий судья: А.Ф. Ахметзянова