Решение по делу № 2-218/2025 от 23.12.2025 | Панкрушихинский районный суд (Алтайский край)

Категория дела О возложении обязанности Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании пом. прокурора <адрес> И.В. Силин заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, срок до <дата>..;

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Вместе с тем, в нарушение требований подпункта «г» пункта 16(1) Постановления Правительства РФ от <дата> № на двух объектах 3 категории не обеспечена охрана объекта (территории) путем привлечения сотрудников

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования прокурора Панкрушихинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к КГБУЗ «Панкрушихинская ЦРБ» о возложении обязанности удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-218/2025

УИД 22RS0038-01-2025-000313-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2025 года с. Панкрушиха

Панкрушихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Терпуговой Ю.В.

при секретаре Облецовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к КГБУЗ «Панкрушихинская ЦРБ» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит возложить обязанность на КГБУЗ «Панкрушихинская ЦРБ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить своевременное оповещение работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений) в соответствии с подп. «н» п. 16 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»; обеспечить охрану объектов 3 категории (поликлиники, стационара, расположенных по адресу: <адрес>) в соответствии с подп. «г» п. 16(1) Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

В обоснование заявленных исковых требований прокурор ссылается на то, что прокуратурой <адрес> по указанию прокурора <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму. В соответствии с актами категорирования объектов КГБУЗ «Панкрушихинская ЦРБ» 2 объектам (поликлиника, стационар) присвоена 3 категория, 6 объектам (ФАП в <адрес>, инфекционное отделение, здание хозяйственного блока, гараж, детская консультация, ФАП в <адрес>) - 4 категория. Вместе с тем, в нарушение требований подпункта «г» пункта 16(1) Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на двух объектах 3 категории не обеспечена охрана объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций. Кроме того, в нарушение требований подп. «н» п. 16 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на объектах КГБУЗ «Панкрушихинская ЦРБ» не организовано своевременное оповещение работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), т.е. отсутствует система оповещения и управления эвакуацией. С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района главному врачу КГБУЗ «Панкрушихинская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму. До настоящего времени нарушения не устранены.

Допущенные КГБУЗ «Панкрушихинская ЦРБ» нарушения требований антитеррористической безопасности создают реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц и могут повлечь за собой негативные последствия в виде нарушения прав и законных интересов граждан в сфере антитеррористической безопасности.

Представители ответчика КГБУЗ «Панкрушихинская ЦРБ», третьего лица - Министерства здравоохранения <адрес> в судебном заседании участия не приняли, надлежаще извещены, отзыва и возражений на иск не представлено.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав пом. прокурора <адрес>, исследовав материалы гражданского дела, считает требования прокурора законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> по указанию прокурора <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму.

Исходя из положений п. 12 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ, противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется по следующим направлениям: предупреждение (профилактика) терроризма; борьба с терроризмом; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно пунктам 1, 7 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ), противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина и приоритета мер предупреждения терроризма.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий), (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования по осуществлению комплекса мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, включая вопросы разработки паспорта безопасности объектов, установлены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения, проводится их категорирование.

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

В соответствии с актами категорирования объектов КГБУЗ «Панкрушихинская ЦРБ» 2 объектам (поликлиника, стационар) присвоена 3 категория, 6 объектам (ФАП в <адрес>, инфекционное отделение, здание хозяйственного блока, гараж, детская консультация, ФАП в <адрес>) - 4 категория.

В соответствии с п. 16(1) Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных пунктом 16 настоящих требований, дополнительно осуществляются следующие мероприятия:

а) организация и обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов на объекте (территории), контроль их функционирования;

б) разработка и реализация комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объект (территорию);

г) обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны;

д) применение к нарушителям пропускного и внутриобъектового режимов мер дисциплинарного характера;

е) организация санкционированного допуска лиц и автотранспортных средств на объект (территорию);

ж) исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

В силу подп. «н» п. 16 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия по своевременному оповещению работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечению технических возможностей эвакуации;

Вместе с тем, в нарушение требований подпункта «г» пункта 16(1) Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на двух объектах 3 категории не обеспечена охрана объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций.

Кроме того, в нарушение требований подп. «н» п. 16 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на объектах КГБУЗ «Панкрушихинская ЦРБ» не организовано своевременное оповещение работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), т.е. отсутствует система оповещения и управления эвакуацией.

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района главному врачу КГБУЗ «Панкрушихинская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму. На момент рассмотрения настоящего искового заявления судом нарушения не устранены.

В соответствии с абз. 3 ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как следует из положений ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из положений ст. 210 Гражданского процессуального кодекса РФ исполнение решения суда связано с моментом вступления его в законную силу.

В силу статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ предупреждение (профилактика) терроризма, в том числе, выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов, являются неотъемлемой частью деятельности по противодействию терроризму.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере охраны здоровья.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» в случае, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как разъяснено в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, подп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ).

Учреждения, подведомственные органам государственной власти и органам местного самоуправления (например, учреждения здравоохранения, образования, культуры, охраны, жилищно-коммунального хозяйства), от уплаты государственной пошлины не освобождаются, за исключением случаев, когда спор связан с выполнением таким учреждением отдельных функций государственного органа (органа местного самоуправления), на что прямо указано в нормативном правовом акте, делегирующем учреждению подобные полномочия, и, соответственно, защитой государственных, общественных интересов (подпункт 19 пункта 1 статьи 333.36, подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 194 и 199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать КГБУЗ «Панкрушихинская ЦРБ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить своевременное оповещение работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений) в соответствии с подп. «н» п. 16 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»; обеспечить охрану объектов 3 категории (поликлиники, стационара, располо-женных по адресу: <адрес>) в соответствии с подп. «г» п. 16(1) Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Взыскать с КГБУЗ «Панкрушихинская ЦРБ» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Панкрушихинский районный суд Алтайского края в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья <данные изъяты> Ю.В. Терпугова

<данные изъяты>

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →