Дело №5-47/2023

УИД №60RS0006-01-2023-000604-73

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 декабря 2023 года г. Гдов Псковской области

Гдовский районный суд Псковской области в составе председательствующего Широкова А.А., при секретаре Кононовой Е.М., с участием правонарушителя МовлямоваШатлыка, переводчика ФИО13

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Туркменистан МовлямоваШатлыка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республика Туркменистан, женатого, имеющего на иждивении двоих малолетних детей, официально не работающего, на регистрационном учете по месту жительства и пребывания на территории РФ не состоящего, фактически проживающего по адресу: <адрес>, близких родственников на территории Российской Федерации не имеющего, сведений о судимостях и привлечении к административной ответственности не имеется,

о правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

08 декабря 2023 года в 04 часов 50 минут в помещении приемной миграционного пункта ОМВД России Гдовскому району по адресу: <адрес> в рамках разбирательства по рапорту, зарегистрированному в КУСП № 08.12.2023г. с гражданином Республики Туркменистан МовлямовымШатлыком ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлено, что он находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания), выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно с 26.11.2023 г. года находится на территории Российской Федерации без документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, а также уклонился от выезда из Российской Федерации.

Также установлено, что гражданин Республики Туркменистан МовлямовШатлык ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с 01.09.2023 г. по 25.11.2023 г. пребывал на территории Российской Федерации на основании визы № выданной 23.08.2023г. срок действия которой истек 25.11.2023г. В период с 26.11.2023г. по 08.12.2023 года гражданин Республики Туркменистан МовлямовШатлык ДД.ММ.ГГГГ года рождения территорию РФ не покинул, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) не имеет, и в связи с этим является незаконно пребывающим на территории РФ.

Тем самым, гражданин Республики Туркменистана МовлямовШатлык ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил требования п.1, п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», абз.1 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

При рассмотрении дела об административном правонарушении МовлямовШатлык с помощью переводчика, пояснил суду, что в услугах адвоката не нуждается, с протоколом об административном правонарушении согласен, вину признаёт. Полностью подтвердил данные им письменные объяснения сотруднику полиции ОМВД России по Гдовскому району 08 декабря 2023 года.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом № 115-ФЗ или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 Федерального закона № 115-ФЗ.

Нарушение МовлямовымШатлыком режима пребывания на территории Российской Федерации, выражается в нарушении им правил миграционного учёта, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда с территории Российской Федерации, чем нарушает п.2 ст.5 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г.

Факт совершения МовлямовымШатлыком административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении № от 08.12.2023 года с которым согласился МовлямовШатлык, его объяснением от 08.12.2023 года; паспортом гражданина Республики Туркменистан №

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением втерриториальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

МовлямовШатлык ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Республики Туркменистан, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежит привлечению к ответственности.

Частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации установлено, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает штраф от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Совершённое правонарушение лицом, привлекаемым к административной ответственности носит общественную опасность, так как ставит под угрозу обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

При назначении наказания физическому лицу в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При назначении МовлямовуШатлыку наказания суд учитывает тяжесть совершённого им административного правонарушения и его последствия, совершения административного правонарушения впервые, признание своей вины, и раскаяние в содеянном, наличие на иждивении двоих малолетних детей. Данные обстоятельства суд признаёт в качестве смягчающих.

Отягчающих ответственность обстоятельств МовлямоваШатлыкасудом не установлено.

С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств при которых оно совершено, данных о личности лица, привлекаемого к ответственности, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд находит необходимым назначить наказание в виде штрафа с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Применение данной нормы ответственности является единственным возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, поскольку МовлямовШатлык мер для легализации пребывания на территории РФ с ноября месяца 2023 года не принимает, источника дохода и средств к существованию а также близких родственников на территории Российской Федерации не имеет.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 года № 1253-р утвержден Перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение.

Оснований невозможности применения к МовлямовуШатлыкунаказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, с учетом отсутствия денежных средств, во избежание совершения повторного аналогичного правонарушения, суд не усматривает.

В соответствии с ч. 5 ст. 34 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» до исполнения наказания в виде административного выдворения - МовлямовШатлык ДД.ММ.ГГГГ года рождения подлежит содержанию в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан.

На основании ч.1.1 ст.18.8, ст. 27.6, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

МовлямоваШатлыка ДД.ММ.ГГГГ года рожденияуроженца Республика Туркменистан признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До исполнения постановления суда о принудительном административном выдворении за пределы Российской Федерации МовлямоваШатлыка ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца Республика Туркменистан, содержать в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков).

Исполнение данного постановления в части доставления МовлямоваШатлыка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республика Туркменистанв специальное учреждение временного содержания иностранных граждан возложить на сотрудников ОСП Гдовского района УФССП России по Псковской области.

Штраф подлежит перечислению по следующим банковским реквизитам: УФК по Псковской области (УМВД России по Псковской области, л/с <***>) ИНН <***> КПП 602701001; КОД ОКТМО58608101; БИК 045805001; в Отделение Псков г. Псков, номер счета получателя 40101810400001010002; КБК 18811601181019000140, УИН: №

Разъяснить МовлямовуШатлыку, что согласно ч. 1.1. ст. 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

При наличии согласия МовлямоваШатлыка, на незамедлительное выдворение за пределы Российской Федерации настоящее постановление в части исполнения наказания в виде административного выдворения может быть исполнено немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Гдовский районный суд в течение 10 суток с момента получения.

Судья: А.А. Широков