РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 июля 2023 года г. Нягань
Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Низовой Ю.Е.,
при секретаре Галенко С.Д.,
с участием представителя ответчика – Администрации города Нягани ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковом заявлению ФИО2 к Администрации города Нягани, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации города Нягани о взыскании субсидии на приобретение жилья,
установил:
ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением к Администрации города Нягани, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации города Нягани о взыскании субсидии на приобретение жилья.
В обоснование доводов истец указала, что с дата он и члены его семьи были зарегистрированы и проживали в приспособленном для проживания строении по адресу: <адрес>
Указанное строение было включено в реестр строений по состоянию на дата, подлежащих расселению в рамках муниципальной программы муниципального образования город Нягань «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань», утвержденной постановлением Администрации города Нягани от 08.11.2018 № 3545.
дата ФИО2, приходящийся истцу сыном, действующий за себя и по доверенности за ФИО3, и истца ФИО2, подал заявление в Администрацию г. Нягани о признании его участником мероприятия № 3 Подпрограммы 16.
В удовлетворении данного заявления ему было отказано, в связи с тем, что на момент проверки фактического проживания по месту жительства граждан, строение по адресу: <адрес>, было разрушено, в нем никто не проживал.
В последующем Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Нягани обратился в суд с иском к ФИО2, ФИО3, ФИО2 о признании их утратившими право на вагон <адрес>.
Решением Няганского городского суда от дата в удовлетворении исковых требований Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации города Нягани было отказано.
Указанное решение оставлено без изменения судом апелляционной и кассационной инстанций.
дата ФИО2 обратился с заявлением в Администрацию г. Нягани о восстановлении семьи в правах на переселение из приспособленного для проживания строения, в котором ему было отказано.
Данный отказ истец полагает незаконным, поскольку истец и члены его семьи с дата проживают в приспособленном для проживания строении, включенном в программу по переселению, другого жилья они не имеют и нуждаются в улучшении жилищных условий.
Условиями муниципальной программы предусмотрено расселение из приспособленных строений, расположенных на территории в/г КЛТПС путем предоставления субсидии в размере 70 % средней стоимости жилья, которая, по приведенным в иске данным истца, в дата составила 68 627 руб. за 1 кв.м.
Таким образом, истцу и членам его семьи полагалась субсидия в размере 1 729 400 руб.
Ответчики уклоняются от выплаты истцу данной суммы, в связи с чем он несет убытки.
С учетом указанного, со ссылкой на положения ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ФИО2 с учетом уточнений требований (л.д. 70) просил признать отказ Администрации г. Нягани № от дата в признании истца участником Мероприятия 3 программы муниципального образования город Нягань «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань», незаконным.
Взыскать в ответчиков в пользу истца субсидию на приобретение жилого помещения в собственность на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в размере 1 729 400 руб.
В последующем истец изменил исковые требования и просил признать решение об отказе в признании граждан участниками Мероприятия 3 от дата № незаконным.
Признать истца ФИО2 составом семьи из 3 человек, включая супругу ФИО3, сына ФИО2 участником программы муниципального образования город Нягань «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань», утвержденной постановлением Администрации города Нягани от 08.11.2018 № 3545, и выдать гарантийное письмо на предоставление субсидии.
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО2 и ФИО3.
Истец ФИО2, его представитель, третьи лица ФИО3, ФИО2, ответчик - Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Нягани о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело без участия указанных лиц.
Участвующая в судебном заседании представитель ответчика – Администрации города Нягани ФИО1, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении требований отказать, приводя доводы, указанные в возражениях на иск, приобщенных к материалам дела.
Указала, что оснований для признания истца участником программы нет, поскольку программа по переселению из строений, включенных в программу расселения, окончена. По требованию о признании незаконным решения об отказе в признании граждан участниками Мероприятия 3 от дата № истцом пропущен срок.
Заслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 26.3.1 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
На региональном уровне по вопросу урегулирования ликвидации и расселения приспособленных для проживания строений утверждена муниципальная программа «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань» утвержденная Постановлением Администрации г. Нягани от 08.11.2018 № 3545.
Согласно паспорта указанной программы, одним из этапов и механизмов мероприятий является завершение реализации в 2019-2020 г.г. адресной целевой программы «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений, расположенных в месте их сосредоточения по адресу: КЛТПС» (подпрограмма 16).
Участниками программы признаются граждане Российской Федерации, проживающие в настоящее время и зарегистрированные по месту жительства в приспособленных для проживания строениях, включенные в Реестр приспособленных для проживания строений по состоянию на дата соответствующей подпрограммы муниципальной программы, не имеющие жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных им на основании договоров социального найма на территории Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, истец ФИО2 и его члены семьи жена ФИО3, сын ФИО2 с дата зарегистрированы по адресу: <адрес> (л.д. 95).
Строение, приспособленное для проживания, включено в реестр строений по состоянию на дата, подлежащих расселению в рамках муниципальной программы муниципального образования город Нягань «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань», утвержденной постановлением Администрации города Нягани от 08.11.2018 № 3545.
дата ФИО2, приходящийся истцу сыном, действующий за себя и по доверенности за ФИО3 и истца ФИО2, подал заявление в Администрацию г. Нягани о признании его участником мероприятия № 3 Подпрограммы 16.
дата Администрацией г. Нягани принято решение № об отказе гражданам ФИО2, ФИО3, ФИО2 в признании их участниками Мероприятия № 3 Подпрограммы № 16 адресной целевой программы «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений, расположенных в месте их сосредоточения по адресу: КЛТПС, Урал ТИСИЗ муниципального образования город Нягань» муниципальной программы «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань», утвержденной постановлением Администрации города Нягани от 08.11.2018 № 3545.
Указанные обстоятельства также подтверждены решением Няганского городского суда от дата по гражданскому делу № по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Нягани к ФИО2, ФИО3, ФИО2 о признании их утратившими право на вагон.
Указанное решение вступило в законную силу.
Основанием для обращения с иском в суд о взыскании убытков послужило, по мнению истца, невыплата по вине Администрации г. Нягани причитающейся истцу и членам его семьи субсидии на улучшение жилищных условий.
В соответствии с п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.
При этом, обязательным условием для возмещения убытков является установленный факт виновного поведения органов местного самоуправления либо издания им незаконного акта.
Право на получение государственной поддержки в рамках жилищных программ возникает и может быть реализовано исключительно по основаниям, на условиях и в порядке, которые определены действующим законодательством и условиями самой программы.
Истцом не доказана неправомерность действий ответчиков, в связи с чем оснований для взыскания убытков в пользу истца не имеется.
Разрешая требования истца о признании решения об отказе в признании граждан участниками Мероприятия 3 от дата № незаконным, о признании его и членов его семьи участником программы муниципального образования город Нягань «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань», утвержденной постановлением Администрации города Нягани от 08.11.2018 № 3545 и выдачи гарантийного письма на предоставление субсидии, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исковое заявление об обжаловании решений органа местного самоуправления может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении требований. (ч. 1, ч 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Таким образом, по настоящему делу подлежит выяснению, соблюдены ли сроки обращения истца в суд с требованием о признании незаконным решения Администрации г. Нягани от дата №.
В решении Няганского городского суда от дата, на которое ссылается истец в обоснование своих требований, содержатся сведения об отказе в признании ФИО2 и членов его семьи участниками Мероприятия 3 Подпрограммы 16.
Тот факт, что ФИО2 знал об оспариваемом решении свидетельствует обращение к Главе города Нягани с вопросом о признании семьи истца участником программы, на которое дата был дан ответ.
Также ФИО2 дата обратился с заявлением в Администрацию города Нягани с просьбой рассмотреть возможность восстановить его семью в правах на переселение из приспособленного для проживания строения.
Как указано в иске самим ФИО2, он дата направил на имя Уполномоченного по правам человек в ХМАО - Югре ответ Администрации города Нягани, в котором Администрация города Нягани, указала, что восстановить семью И-вых в правах на переселение из приспособленного для проживания строения не представляется возможным.
Обращение Истцом в адрес Уполномоченного по правам человека ХМАО - Югры, также доказывает, что истец знал, что в отношении него Администрацией города Нягани принято решение об отказе в признании его семьи участниками Мероприятия 3.
Указанные обстоятельства с достоверностью свидетельствуют о пропуске истцом срока обжалования решения Администрации г. Нягани об отказе в признании граждан участниками Мероприятия 3 от дата №.
С момента принятия обжалуемого решения прошло более 3 лет, а у истца имелось достаточно времени для обжалования решения, с которым истец был не согласен.
С учетом установленного обстоятельства – пропуска срока обжалования решения, заявленные требования о признании решения об отказе в признании граждан участниками Мероприятия 3 от дата № незаконным, удовлетворению не подлежат.
Кроме того, истец просит признать его и членов его семьи участником программы муниципального образования город Нягань «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань», утвержденной постановлением Администрации города Нягани от 08.11.2018 № 3545, действие которой окончено дата.
Пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» содержит следующие разъяснения: оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.
По общему правилу п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.
Как следует из материалов дела, обжалуемое решение об отказе в признании истца и членов его семьи участниками мероприятия было принято дата, то есть до принятия решения Няганского городского суда от дата, которым в удовлетворении требований Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации города Нягани к ФИО2, ФИО3, ФИО2 о признании их утратившими право на вагон <адрес>, отказано.
С момента принятия указанного судебного акта у истца имелось достаточно времени для повторной подачи заявления в уполномоченный орган о признании его и членов его семьи участниками мероприятия до окончания срока действия программы, однако этого сделано им не было.
Оснований для удовлетворения требований о признании истца ФИО2 составом семьи из 3 человек участником программы муниципального образования город Нягань «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань», утвержденной постановлением Администрации города Нягани от 08.11.2018 № 3545, и выдачи гарантийного письма на предоставление субсидии, не имеется, поскольку они являются производными от требования о признании незаконным решения Администрации г. Нягани от дата №, в удовлетворении которого судом было отказано.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации города Нягани, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации города Нягани о взыскании субсидии на приобретение жилья, отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Няганский городской суд
Решение в окончательной форме изготовлено и подписано 28.07.2023.
Судья Няганского
городского суда Ю.Е. Низова