Дело №2-412/2022

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д

В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И

в составе председательствующего судьи Новиковой Н.А.

при секретаре Ромашовой Л.И.

с участием помощника прокурора Котовского района Солянкина С.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово

3 августа 2022 г.

дело по иску прокурора Котовского района Волгоградской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Котовского муниципального района Волгоградской области, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя школа № 2 с углубленным изучением отдельных предметов г. Котово» Котовского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности по оборудованию здания образовательного учреждения устройства молниезащиты

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Котовского района обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Котовского муниципального района Волгоградской области, МБОУ «Средняя школа № 2 с углубленным изучением отдельных предметов г. Котово» Котовского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности по оборудованию здания образовательного учреждения устройства молниезащиты.

Указывает, что прокуратурой Котовского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере образования, охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности МБОУ СШ № 2 г. Котово Котовского муниципального района, в результате которой выявлены следующие нарушения.

В соответствии с положениями ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и сотрудников. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений согласно Федеральному закону от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" устанавливаются Федеральным законом от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (статья 5.1).

На основании ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Во исполнение названного закона Правительством Российской Федерации издано Постановление от 26.12.2014 N 1521 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Согласно п. 66 указанного постановления обязательным является применение требований СП 118.13330.2012 "СНиП 31-06-2009 "Общественные здания и сооружения".

Согласно разделу 1 СП 118.13330.2012 перечень основных групп зданий и помещений общественного назначения, на которые распространяется настоящий Свод правил, приведен в приложении В, в котором указаны общеобразовательные учреждения (школы, гимназии, лицеи, колледжи и т.д. (пункт 1.1.1, пункт 1.1.2).

При этом в п. 4.21 СП 118.13330.2012 указано, что молниезащита зданий выполняется с учетом наличия телевизионных антенн и трубостоек телефонной сети или сети проводного вещания. Устройства молниезашиты приведены в СО 153-34.21.122-2003 Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго России от 30.06.2003 N 280 (далее по тексту Инструкция).

Таким образом, в силу вышеприведенных нормативных положений вопросы обеспечения устройствами молниезащиты регулируются Инструкцией.

Согласно абз. 1 разд. 1 Инструкции, последняя распространяется на все виды зданий, сооружений и промышленные коммуникации независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности.

Как следует из таблицы 2.1 Инструкции к числу обычных объектов, подлежащих обустройству системой молниезащиты, отнесены школы.

Таким образом, СП 118.13330.2012 и Инструкция являются нормативными документами, обязательными для применения всеми субъектами, обязанными обеспечивать безопасность зданий и сооружений, в том числе МБОУ СШ № 2 г. Котово.

В ходе проверки установлено, что в нарушение действующего законодательства в сфере пожарной безопасности, Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго России от 30.06.2003 N 280, здание МБОУ СШ № 2 г. Котово не оборудовано устройствами молниезащиты, что нарушает право обучающихся и работников Учреждения на безопасность жизни и здоровья.

С целью устранения выявленных нарушений действующего законодательства прокурором района в адрес директора МБОУ СШ № 2 г. Котово 14.06.2022 внесено преставление.

По результатам проведенной дополнительной проверки установлено, что нарушения фактически не устранены, здание МБОУ СШ № 2 г. Котово до настоящего времени устройствами молниезащиты не оборудовано.

Указанные обстоятельства негативно сказываются на обеспечении безопасных условий обучения и воспитания обучающихся.

В силу п.1.6 Устава образовательного учреждения его учредителем является муниципальное образование Котовский муниципальный район Волгоградской области. Функции и полномочия учредителя осуществляются администрацией Котовского муниципального района Волгоградской области и отделом по образованию администрации Котовского муниципального района Волгоградской области.

В соответствии п.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района, в числе прочего, относятся утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, а также организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

В силу пункта 3 части 1 статьи 17 вышеназванного федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями, в т.ч. по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными к автономными муниципальными учреждениями, а также по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно ч. 1 ст.25 Устава Котовского муниципального района, принятого в новой редакции постановлением Котовской районной Думы Волгоградской обл. от 07.06.2005 N 33-РД, администрация Котовского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом Котовского муниципального района.

Таким образом, именно администрация Котовского муниципального района Волгоградской области, как исполнительно-распорядительный орган, учредитель образовательной организации и собственник имущества, обязана осуществить финансирование мероприятий по оборудованию здания образовательного учреждения устройствами молниезащиты.

Просит возложить на администрацию Котовского муниципального района Волгоградской области ОГРН №, ИНН №, КПП № обязанность профинансировать из средств местного бюджета расходы муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № с углубленным изучением отдельных предметов г. Котово» Котовского муниципального района Волгоградской области, ОГРН №, ИНН №, КПП № обязанность по оборудованию здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: , устройствами молниезащиты в срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № с углубленным изучением отдельных предметов г. Котово» Котовского муниципального района Волгоградской области, ОГРН №, ИНН №, КПП № обязанность по оборудованию здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: , устройствами молниезащиты в срок 6 месяцев с момента финансирования.

В судебном заседании помощник прокурора Котовского района Солянкин С.Е. поддержал заявленные требования.

От представителя ответчика администрации Котовского муниципального района Волгоградской области по доверенности ФИО1 в судебное заседание поступило заявление, в котором она просит рассмотреть дело в её отсутствие. С исковыми требованиями согласна. Просит суд принять признание иска.

От представителя ответчика директора МБОУ «Средняя школа № 2 с углубленным изучением отдельных предметов г. Котово» Котовского муниципального района Волгоградской области ФИО2 в судебное заседание поступило заявление, в котором она просит рассмотреть дело в её отсутствие. С исковыми требованиями согласна. Просит суд принять признание иска.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав прокурора, находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Котовского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере образования, охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности МБОУ СШ № 2 г. Котово Котовского муниципального района, в результате которой выявлены следующие нарушения.

В соответствии с положениями ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и сотрудников. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений согласно Федеральному закону от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" устанавливаются Федеральным законом от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (статья 5.1).

На основании ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Во исполнение названного закона Правительством Российской Федерации издано Постановление от 26.12.2014 N 1521 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Согласно п. 66 указанного постановления обязательным является применение требований СП 118.13330.2012 "СНиП 31-06-2009 "Общественные здания и сооружения".

Согласно разделу 1 СП 118.13330.2012 перечень основных групп зданий и помещений общественного назначения, на которые распространяется настоящий Свод правил, приведен в приложении В, в котором указаны общеобразовательные учреждения (школы, гимназии, лицеи, колледжи и т.д. (пункт 1.1.1, пункт 1.1.2).

При этом в п. 4.21 СП 118.13330.2012 указано, что молниезащита зданий выполняется с учетом наличия телевизионных антенн и трубостоек телефонной сети или сети проводного вещания. Устройства молниезашиты приведены в СО 153-34.21.122-2003 Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго России от 30.06.2003 N 280 (далее по тексту Инструкция).

Таким образом, в силу вышеприведенных нормативных положений вопросы обеспечения устройствами молниезащиты регулируются Инструкцией.

Согласно абз. 1 разд. 1 Инструкции, последняя распространяется на все виды зданий, сооружений и промышленные коммуникации независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности.

Как следует из таблицы 2.1 Инструкции к числу обычных объектов, подлежащих обустройству системой молниезащиты, отнесены школы.

Таким образом, СП 118.13330.2012 и Инструкция являются нормативными документами, обязательными для применения всеми субъектами, обязанными обеспечивать безопасность зданий и сооружений, в том числе МБОУ СШ № 2 г. Котово.

В ходе проверки установлено, что в нарушение действующего законодательства в сфере пожарной безопасности, Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго России от 30.06.2003 N 280, здание МБОУ СШ № 2 г. Котово не оборудовано устройствами молниезащиты, что нарушает право обучающихся и работников Учреждения на безопасность жизни и здоровья.

С целью устранения выявленных нарушений действующего законодательства прокурором района в адрес директора МБОУ СШ № 2 г. Котово 14.06.2022 внесено преставление.

По результатам проведенной дополнительной проверки установлено, что нарушения фактически не устранены, здание МБОУ СШ № 2 г. Котово до настоящего времени устройствами молниезащиты не оборудовано.

Указанные обстоятельства негативно сказываются на обеспечении безопасных условий обучения и воспитания обучающихся.

В силу п.1.6 Устава образовательного учреждения его учредителем является муниципальное образование Котовский муниципальный район Волгоградской области. Функции и полномочия учредителя осуществляются администрацией Котовского муниципального района Волгоградской области и отделом по образованию администрации Котовского муниципального района Волгоградской области.

В соответствии п.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района, в числе прочего, относятся утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, а также организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

В силу пункта 3 части 1 статьи 17 вышеназванного федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями, в т.ч. по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными к автономными муниципальными учреждениями, а также по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно ч. 1 ст.25 Устава Котовского муниципального района, принятого в новой редакции постановлением Котовской районной Думы Волгоградской обл. от 07.06.2005 N 33-РД, администрация Котовского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом Котовского муниципального района.

Таким образом, именно администрация Котовского муниципального района Волгоградской области, как исполнительно-распорядительный орган, учредитель образовательной организации и собственник имущества, обязана осуществить финансирование мероприятий по оборудованию здания образовательного учреждения устройствами молниезащиты.

Частью 1 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Согласно части 2 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд разъясняет ответчику последствия признания иска.

В силу части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска ответчиками и удовлетворяет требования истца.

Ст. 103 ГПК РФ определяет, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С ответчика МБОУ «Средняя школа № 2 с углубленным изучением отдельных предметов г. Котово» Котовского муниципального района Волгоградской области подлежит взысканию госпошлина в бюджет Котовского муниципального района Волгоградской области в сумме руб.

Суд считает возможным снизить размер госпошлины, подлежащей взысканию с ответчика до рублей.

Руководствуясь ч.3 ст.173, ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Котовского района Волгоградской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Котовского муниципального района Волгоградской области, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя школа № 2 с углубленным изучением отдельных предметов г. Котово» Котовского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности провести обследование технического состояния здания - удовлетворить.

Возложить на администрацию Котовского муниципального района Волгоградской области ОГРН №, ИНН №, КПП № обязанность профинансировать из средств местного бюджета расходы муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 2 с углубленным изучением отдельных предметов г. Котово» Котовского муниципального района Волгоградской области, ОГРН №, ИНН №, КПП № обязанность по оборудованию здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: , устройствами молниезащиты в срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 2 с углубленным изучением отдельных предметов г. Котово» Котовского муниципального района Волгоградской области, ОГРН №, ИНН №, КПП № обязанность по оборудованию здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: , устройствами молниезащиты в срок 6 месяцев с момента финансирования.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 2 с углубленным изучением отдельных предметов г. Котово» Котовского муниципального района Волгоградской области государственную пошлину в бюджет Котовского муниципального района Волгоградской области в размере рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.

Судья: Н.А. Новикова

Решение в окончательной форме изготовлено 04.08.2022