Судья Турклиева Ф.М. Дело № 33-1212/2023

УИД-09RS0001-01-2022-004452-44

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Черкесск, КЧР 20 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего – Боташевой А.Р.,

судей – Болатчиевой А.А., Узденовой Л.С.,

при секретаре судебного заседания – Урусове Р.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 18 мая 2023 года по гражданскому делу №2-266/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Правительству Карачаево-Черкесской Республики, администрации Усть-Джегутинского муниципального района, администрации Койданского сельского поселения Усть-Джегутинского района о признании бездействия незаконным, признании права на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации, обязании включения в списки на получение государственного жилищного сертификата.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики Боташевой А.Р., объяснения истца ФИО1 и его представителя ФИО2, судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

ФИО1 обратился в суд с иском к Правительству КЧР, администрации Усть-Джегутинского муниципального района, администрации Койданского сельского поселения Усть-Джегутинского района о признании бездействия незаконным, признании права на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации, обязании включения в списки на получение государственного жилищного сертификата.

В обоснование исковых требований истец указал, что зарегистрирован и проживал с членами своей семьи по адресу: <адрес>, в домовладении, принадлежащем ему на праве собственности, которое в 2002-2009 годах пострадало от стихийных бедствий. В результате сильных дождей с селевыми потоками и подтопления дом пришёл в аварийное, непригодное для проживания состояние. На момент стихийных бедствий в домовладении была зарегистрирована и постоянно проживала семья истца из 10 человек. Из них, на дату подачи настоящего искового заявления, осталось 5 человек, которые рассчитывают на выделение государством помощи в связи с утратой жилого помещения: ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 Истец вместе с проживавшими с ним членами семьи лишился жилья, утратил единственное жилое помещение в результате стихийного бедствия. По этому поводу истец неоднократно устно и письменно обращался в администрацию Койданского сельского поселения и администрацию Усть-Джегутинского муниципального района. В заявлениях и жалобах он просил включить его и членов его семьи в список лиц, пострадавших от стихийного бедствия, и предоставить взамен утраченного домовладения в результате чрезвычайных обстоятельств и бедствий именной государственный жилищный сертификат в соответствии с действующим законодательством. Однако, до сих пор Администрация Усть-Джегутинского муниципального района не включила истца и членов его семьи в сводный список лиц, пострадавших в результате стихийного бедствия по Усть-Джегутинскому району. На свои обращения истец не получал конкретного отказа, но исполнение его просьбы под разными предлогами откладывалось. Истец является юридически абсолютно безграмотным. Однако ему какая-либо помощь со стороны должностных лиц не оказывалась. О вынесенных постановлениях администрации Койданского сельского поселения и Усть-Джегутинского муниципального района его в известность не ставили. Более того, для предупреждения обращения истца в суд его уверяли, что необходимо подождать принятия Программы и истечения сроков, предоставленных в связи с производственной необходимостью. Такое бездействие должностных лиц Администрации Усть-Джегутинского муниципального района, как ожидание принятия целевой Федеральной или Республиканской программы для отселения жильцов домовладения, ссылка на наличие производственной необходимости, мешающей рассмотрению заявления, оставление заявления от 2 августа 2022 года без ответа и удовлетворения, непризнание права на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации, невключение в списки на получение государственного жилищного сертификата, по мнению истца, должно быть признано незаконным. Из прилагаемых к данному исковому заявлению документов видно, что по результатам многочисленных обращений удалось добиться создания комиссий для выяснения причин и последствий приведения дома в непригодное для проживания состояние. Актом инженерно-геологического обследования домовладения от 20 марта 2006 года и Актом визуального обследования этого же жилого дома от 9 марта 2010 года установлено, что в результате негативного воздействия экзогенных геологических процессов, визировавшихся во время паводков, затопления поверхностными водами, подтопления грунтовыми водами дом пришёл в аварийное, непригодное для проживания состояние. С тех пор истец, как собственник домовладения, пострадавшего от стихийного бедствия, добивается включения в первичные списки лиц, лишившихся жилья в результате стихийного бедствия для последующего получения государственного жилищного сертификата. После того, как составлен реестр всех домов, признанных непригодными для проживания, и утвержден постановлением (распоряжением) главы местной администрации, составляются списки граждан, проживающих и постоянно зарегистрированных в этих домах на момент начала чрезвычайной ситуации, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июня 1995 года №561. Из документов, также следует, что на территории Койданского сельского поселения с 2002 года по 21-22 июля 2009 года выпадали сильные дождевые осадки, имели место подтопления, селевые потоки и сходы грунтовых масс, в результате чего пострадали жители указанного поселения. Жилой дом по адресу: <адрес>, находился в зоне затопления все указанное время. Граждане, зарегистрированные и проживавшие в затопленном домовладении на момент чрезвычайных ситуаций, остались без жилья, поскольку дальнейшее проживание в данном домовладении практически невозможно. Домовладение не подлежит ремонту. Проанализировав доказательства в их совокупности, следует прийти к выводу о том, что в результате чрезвычайной ситуации истцом было утрачено единственное жилье, как утрачено такое жильё другими гражданами, проживавшими по <адрес>. Всем другим гражданам, проживавшим по данному переулку, выдан государственный жилищный сертификат. Только решение вопроса в отношении истца откладывается на неопределённое время «в связи с производственной необходимостью» и ожиданием «принятия целевой Федеральной или Республиканской Программы».

Уточнив заявленные исковые требования, истец просил:

- признать незаконным бездействия ответчиков, а именно, бездействия должностных лиц администрации Усть-Джегутинского муниципального района КЧР, выразившегося в ожидании принятия целевой Федеральной или Республиканской Программы для отселения жильцов домовладения, ссылке на наличие производственной необходимости, нерассмотрении заявления истца, оставлении заявления истца от 2 августа 2022 года без ответа и удовлетворения, непризнании права на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой помещения вследствие чрезвычайной ситуации, не включении в списки на получение государственного жилищного сертификата семьи истца;

- признать за ФИО1 и членами его семьи ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 права на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации в результате выпадения значительного количества осадков, повышения уровня в реке Абазинка и подтоплением с.Койдан Усть-Джегутинского района КЧР в 2002-2009 годах;

- обязании ответчиков - Правительства КЧР, администрации Усть-Джегутинского муниципального района КЧР, администрации Койданского сельского поселения Усть-Джегутинского района включить ФИО1 и членов его семьи ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в списки на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали доводы и требования, изложенные в заявлении, просили удовлетворить исковое заявление.

Представитель ответчика - Правительства КЧР просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований, также просил применить срок исковой давности. Указал, что истец с заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата в компетентный орган не обращался, обязательный заявительный порядок реализации права на получение государственного жилищного сертификата соблюден не был, что также подтверждает отсутствие прав на получение государственного жилищного сертификата. Истец подал исковое заявление с нарушением срока исковой давности, поскольку с момента чрезвычайной ситуации, объявленной на территории Усть-Джегутинского муниципального района КЧР в 2002г.-2006г. и 2009г. до момента обращения истца в суд, прошло более 14 лет. Доводы истца о том, что ранее в 2002-2009 году он обращался в различные инстанции для защиты своего нарушенного права, свидетельствуют о том, что ему было известно о нарушениях его прав, свобод и интересов. Материалы дела не содержат сведений о том, что имелись какие-либо обстоятельства для перерыва либо приостановления течения срока исковой давности. Истцами не представлено доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин пропуска срока исковой давности.

Представитель ответчика администрации Усть-Джегутинского муниципального района КЧР просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований, повторила доводы письменных возражений, кроме того, просила применить срок исковой давности к требованиям истца, посчитав его с 2006 года. Согласно письменным возражениям ответчика действительно 20 мая 2021 года, в связи с письменным обращением истца, комиссией администрации Усть-Джегутинского муниципального района был осуществлен выезд по адресу: <адрес>. На момент выезда комиссии в домовладении никто не проживал. В результате визуального осмотра выявлено частичное отпадение наружного слоя штукатурки, отсутствие дверных и оконных проемов, инженерных коммуникации, ослабление связи между отдельными участками стен, дом в полуразрушенном состоянии. Несущая способность строительных конструкций обследованного жилого дома ослаблены вследствие истечения срока эксплуатации. Срок эксплуатации саманных жилых домов составляет 25-30 лет. Проведение капитального ремонта нецелесообразно в связи с ветхостью здания. Однако, режим чрезвычайной ситуации на территории Карачаево-Черкесской Республики был объявлен в 2009 году. Постановлением администрации Усть-Джегутинского муниципального района от 30 декабря 2009 года № 1969 «Об утверждении реестра жилых домов и сводного списка граждан, пострадавших в результате ЧС в виде сильных дождевых осадков, подтопления, селевых потоков и схода грунтовых масс, произошедших в 2009 году на получение государственных жилищных сертификатов» был сформирован в 2009 году. Указанный реестр был сформирован без учета домовладения истца, в связи с отсутствием соответствующего заявления истца на момент ЧС. Установить факт аварийного состояния домовладения истца в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2009 году, или с большим сроком эксплуатации в настоящее время администрацией Усть-Джегутинского муниципального района не представляется возможным, а за период с 2010 года и по настоящее время на территории Карачаево-Черкесской Республики режим чрезвычайной ситуации не объявлялся. Довод истца о необходимости принятия его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении также является не обоснованным в связи с тем, что целевая программа по переселению граждан из частных домовладений, расположенных на неблагоприятных по геологическим условиям территориях на федеральном уровне не разработана.

Представитель ответчика - администрации Койданского сельского поселения Усть-Джегутинского района в судебном заседании позицию по вопросу удовлетворения требований не выразила, пояснила, что истец малоимущий и остался без жилья. Весь переулок Обзорный с.Койдан в результате паводка ушел под воду.

Представитель Управления КЧР по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС и ПБ до перерыва исковые требования полагала не подлежащими удовлетворению, пояснила, что документы ФИО1 в Управление не поступали, мера поддержки носит заявительный характер, списки формируются в месячный срок после объявления режима чрезвычайной ситуации, обязательным условием предоставления жилищного сертификата является повреждение дома в конкретной чрезвычайной ситуации.

Представитель ГУ МЧС по КЧР ФИО7 до перерыва также полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, - ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, в судебное заседание не явились, о нем надлежаще уведомлены, представили в материалы дела заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в том числе и ФИО5 ФИО5, являющийся участником СВО, о судебном заседании до перерыва был извещен под роспись, согласно письменному заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает. При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Решением Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 18 мая 2023 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

Не согласившись с принятым решением суда, считая его незаконным и необоснованным, ФИО1 подал апелляционную жалобу с просьбой об его отмене и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указал, что владел домом на правах собственника. На момент чрезвычайных ситуаций он с семьёй постоянно проживал в данном жилом помещении и был зарегистрирован в нем. В результате чрезвычайной ситуации им было утрачено единственное жилье, как утрачено такое жильё другими гражданами, проживавшими по <адрес>. Всем другим гражданам, проживавшим по данному переулку, выдан государственный жилищный сертификат. Только решение вопроса в отношении него откладывается на неопределённое время. На его взгляд, суд незаконно не согласился с его доводами и объяснениями, указав, что материалы дела не содержат сведений о том, что имелись какие-либо обстоятельства для перерыва либо приостановления течения срока исковой давности и не представлено доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин пропуска срока исковой давности. Между тем, из текста самого решения следует, что истцом срок исковой давности не пропущен. Заявление с просьбой включить его в список лиц, пострадавших в результате ЧС в виде сильных дождевых осадков, подтопления, селевых потоков и схода грунтовых масс и на получение государственных жилищных сертификатов им подавались, о чём показала представитель сельского поселения. Реестр жилых домов и сводного списка граждан, пострадавших в результате ЧС в виде сильных дождевых осадков, подтопления, селевых потоков и схода грунтовых масс, произошедших в 2009 году на получение государственных жилищных сертификатов, был сформирован в 2009 году Постановлением администрации Усть-Джегутинского муниципального района от 30 декабря 2009 года. Указанный реестр был сформирован без учета домовладения истца, хотя заявления от него имелись. Непонятно, на чём основано утверждение о том, что довод истца о необходимости принятия его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении также является необоснованным в связи с тем, что целевая программа по переселению граждан из частных домовладений, расположенных на неблагоприятных по геологическим условиям территориях, на федеральном уровне не разработана. Ежедневно Президент России призывает чиновников решить незамедлительно проблему с расселением из ветхих, аварийных домов. После изложения позиции участвующих по делу лиц по рассматриваемому вопросу, суд в решении дал противоречивую оценку этим и рассмотренным другим доказательствам. Так, суд в решении сослался на записи в домовых книгах, хотя сами домовые книги не исследовались.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Правительство Карачаево-Черкесской Республики просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали доводы апелляционной жалобы, просили ее удовлетворить, решение суда отменить.

Представители ответчиков - Правительства Карачаево-Черкесской Республики, администрации Усть-Джегутинского муниципального района, администрации Койданского сельского поселения Усть-Джегутинского района, третьих лиц - Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по КЧР, Управления КЧР по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС и ПБ, третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, в судебное заседание не явились, о нем надлежаще уведомлены. ФИО5, являющийся участником СВО о судебном заседании был извещен также посредством телефонограммы, согласно которой просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебная коллегия, учитывая, что все участники процесса извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц на основании ст.167, ч.1 ст.327 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца и его представителя, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом при разрешении спора установлено, что с 19 апреля 1994 года ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, 1957 года постройки, расположенный по адресу: <адрес>.

В двухтысячных годах на территории Усть-Джегутинского муниципального района, в том числе с.Койдан, зарегистрированы следующие чрезвычайные ситуации: май-июнь 2004 года (продолжительные ливневые дожди, постановление Правительства КЧР от 16 сентября 2004 года №217); 21-22 июля 2009 года (ливневые дожди с подтоплением, постановление Правительства КЧР от 1 июня 2010 года №176).

Актом инженерно-геологического обследования ГНПП «Гидроэкология» от 20 марта 2006 года домовладения по адресу: <адрес> и прилегающей к нему территории, установлено, что домовладение расположено в левом борту безымянной речки –левого притока р.Абазинка примерно в 350м от ее русла; рассматриваемая территория в июне 2002 года во время стихийного паводка подверглась сильному подтоплению, домовладение находится в опасном для проживания людей и ведения хозяйственной деятельности месте, деформации и ослабление строительных конструкций дома вызваны негативным воздействием экзогенных геологических процессов, активизировавшихся во время паводка 2002 года, которое будет продолжаться и дальше, усиливаясь в паводковый период года, состояние дома аварийное, полуразрушенное, непригодное для проживания. Дальнейшее проживание в данном домовладении опасно для жизни, и практически невозможно. Рекомендовано отселить людей с территории домовладения в безопасное для их проживания место (т.1 л.д.34, т.2 л.д.97).

Постановлениями главы администрации Койданского сельского поселения №21 от 14 декабря 2006 года «О выводе из общего индивидуального жилого фонда домовладений, признанных непригодными для проживания в результате стихийного бедствия в мае-июне 2004 года» и №21а от 16 декабря 2006 года «О принятии на баланс администрации Койданского СМО земельных участков, освободившихся в результате стихийного бедствия в мае-июне 2004 года» жилые дома поселения, признанные непригодными для проживания в результате стихийного бедствия в мае-июне 2004 года, выведены из общего индивидуального жилого фонда, освободившиеся земельные участки на основании заявлений их собственников приняты на баланс администрации. В приложениях к указанным постановлениям, в списках домовладений значится 22 домовладения, среди которых жилой дом истца отсутствует (т.1 л.д.135-138).

Согласно выписке из похозяйственной книги №1 л/с <***> от 30 сентября 2009 года, также подтверждающей наличие за ФИО1 на праве собственности домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, в домовладении зарегистрированы и проживают: ФИО1, ФИО3, ФИО4, <ФИО>5, <ФИО>6, <ФИО>7, <ФИО>8, ФИО6, ФИО5, <ФИО>11 (т.1 л.д.30, т.2 л.д.95)

Как видно из представленной в материалах дела домовой книги указанные лица ФИО3, ФИО4, <ФИО>5, <ФИО>12, <ФИО>7, <ФИО>8, ФИО6, ФИО5, <ФИО>11 были зарегистрированы по адресу истца в период с 1 декабря 2006 года по 31 августа 2009 года (т.1 л.д.98-101).

Из письма главы администрации Койданского сельского поселения Усть-Джегутинского района №126 от 7 октября 2009 года ФИО1 следует, что принятые от него 7 октября 2009 года документы на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, зарегистрированы и взяты на контроль. В перечень документов входят справки о составе семьи, ксерокопии домовой книжки, паспортов и свидетельств о рождении и акта инженерно-геологического обследования (т.1 л.д.29, т.2 л.д.87).

Постановлением администрации Усть-Джегутинского муниципального района от 30 декабря 2009 года №1969 «Об утверждении реестра жилых домов и сводного списка граждан, пострадавших в результате ЧС в виде сильных дождевых осадков, подтопления, селевых потоков и схода грунтовых масс, произошедших 21-22 июля 2009 году на получение государственных жилищных сертификатов» в результате выпадения продолжительных ливневых осадков 21-22 июля 2009 года на территории Усть-Джегутинского муниципального района в а.ФИО8, а.Джегута, а.Кызыл-Кала, а.Новая Джегута и с.Койдан, приведших к повреждению жилых домов граждан, был сформирован и утвержден сводный реестр без учета домовладения истца (т.1 л.д.235-238).

22 января 2010 года истец обратился в администрацию Усть-Джегутинского муниципального района с заявлением об организации комиссии для проверки его домовладения, находящегося в аварийном состоянии после длительных проливных дождей 2003 года (т.1 л.д.32).

В результате обследования жилого дома комиссией Администрации Усть-Джегутинского муниципального КЧР в соответствии с Актом визуального обследования жилого дома от 9 марта 2010 года установлено, что жилой дом по адресу: <адрес>, 1957 года постройки, стены - саман, кровля –шифер, фундамент – бутовый камень, имеет деформации фундаментов, частичное разрушение стен, перекос оконных и дверных проемов, разрушение полов, массовые прогрессирующие трещины по всему периметру стен (т.1 л.д.36, т.2 л.д.90).

Согласно справке главы администрации ФИО9 от 20 апреля 2010 года №187, выданной ФИО1, домовладение пострадало во время стихии 2004 года, граждане, зарегистрированные и проживающие в данном домовладении на момент стихии, остались без жилья, поскольку проживание в данном домовладении практически невозможно (т.1 л.д.37, т.2 л.д.89).

14 мая 2010 года истец обратился в администрацию Усть-Джегутинского муниципального района КЧР с заявлением о принятии мер в связи с потерей жилья из-за природных явлений, сильного паводка и проливных дождей 2002 и 2004 годов (т.1 л.д.33).

24 мая 2010 года администрация Усть-Джегутинского муниципального района КЧР сообщило ФИО1, что отселение жильцов домовладения истца, как находящегося на территории с неблагоприятными геологическими условиями по линии ГО и МЧС, возможно при принятии целевой федеральной или республиканской программы (т.1 л.д.23).

19 октября 2011 года администрацией Койданского сельского поселения Усть-Джегутинского района ФИО1 дана справка №305, из которой следует, что домовладение истца непригодно для проживания, и он действительно является малоимущим.

Разрешая спор по существу и принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Правительства Российской Федерации от 7 июня 1995 года №561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий», постановления Правительства Российской Федерации от 9 октября 1995 года №982, которым утвержден Порядок выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, а также положениями Порядка и условий выдачи государственных жилищных сертификатов, утвержденного 10 июля 1995 года Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министром строительства Российской Федерации и Министром финансов Российской Федерации.

Суд исходил из того, что в отсутствии сведений о соблюдении истцом заявительного порядка оснований для удовлетворения его исковых требований не имеется. Суд также указал на пропуск истцом срока исковой давности о применении последствий пропуска которого заявлено стороной ответчика, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда КЧР соглашается с приведенными выше выводами суда первой инстанции, основанными на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера установлены Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ).

Граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций (абзацы первый, второй, седьмой, восьмой, девятый п.1 ст.18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ).

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2 этой же статьи).

В целях оказания помощи гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, Правительство Российской Федерации, действуя в рамках предоставленных ему действующим законодательством полномочий, приняло 7 июня 1995 года постановление №561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий» (постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 года №835 наименование этого постановления изменено – «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями», далее - постановление Правительства РФ от 7 июня 1995 года №561).

П.1 названного постановления (в редакции, действовавшей на момент чрезвычайной ситуации – стихийного бедствия в мае-июне 2004 года) признано необходимым выпустить государственные жилищные сертификаты для граждан Российской Федерации, лишившихся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий (абзац первый).

Установлено, что государственные жилищные сертификаты выпускаются на основании решения Правительства Российской Федерации (абзац второй п.1 постановления Правительства РФ от 7 июня 1995 года №561).

Пунктами 3, 4 и 5 постановления Правительства РФ от 7 июня 1995 года №561 предусмотрены обязанности ряда федеральных органов исполнительной власти совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых проживали граждане, лишившиеся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, разработать и утвердить порядок и условия выдачи государственных жилищных сертификатов; обязанность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечивать предоставление жилья гражданам, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, и другие обязанности.

Во исполнение указанного постановления 10 июля 1995 года Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министром строительства Российской Федерации и Министром финансов Российской Федерации утвержден Порядок и условия выдачи государственных жилищных сертификатов (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 июля 1995 года №916, далее - Порядок и условия выдачи государственных жилищных сертификатов).

Согласно п.2 Порядка и условий выдачи государственных жилищных сертификатов в целях определения потребности в государственных жилищных сертификатах органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых проживали граждане, лишившиеся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, по согласованию с эмитентом государственных жилищных сертификатов либо уполномоченным им органом субъекта Российской Федерации составляются списки пострадавших граждан Российской Федерации, имеющих право на получение этого сертификата.

Для включения в списки пострадавших граждан Российской Федерации эти граждане должны представить в органы исполнительной власти следующие документы: заявление о выдаче государственного жилищного сертификата, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность и имеющий юридическую силу, справку органов местного самоуправления, подтверждающую факт, что граждане лишились жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий (п.3 Порядка и условий выдачи государственных жилищных сертификатов).

Списки граждан, утвержденные решением исполнительного органа субъекта Российской Федерации, являются основанием для получения государственных жилищных сертификатов у эмитента государственных жилищных сертификатов либо уполномоченного им органа субъекта Российской Федерации (п.4 Порядка и условий выдачи государственных жилищных сертификатов).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 октября 1995 года №982 утвержден Порядок выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий (постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 года №835 наименование этого акта Правительства Российской Федерации изменено – «Порядок выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями», далее - Порядок выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов).

В соответствии с пунктами 4, 5 Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2001 года №651) эмитентом сертификатов выступает Министерство финансов Российской Федерации. Выпуск сертификатов осуществляется в течение 2 месяцев с момента стихийного бедствия (чрезвычайной ситуации) на основании решения Правительства Российской Федерации и данных Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого произошло стихийное бедствие (чрезвычайная ситуация), о количестве семей, лишившихся жилья, и их численном составе.

Постановлениями Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 года №835, от 12 марта 2015 года №213, от 25 мая 2017 года №631, от 31 августа 2018 года №1036 были внесены изменения также и в Порядок выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов.

В п.6 Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов в редакции вышеуказанных постановлений Правительства Российской Федерации, действующих на момент обращения ФИО10 в суд с настоящим иском, содержатся следующие нормативные предписания.

Выдача бланков сертификатов высшему исполнительному органу государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляется Министерством финансов Российской Федерации на основании решения Правительства Российской Федерации, подготовленного Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти на основании списка граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или при пресечении террористического акта правомерными действиями, на получение государственного жилищного сертификата (далее - список).

На основании заявления гражданина, чье жилое помещение было утрачено в результате чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или при пресечении террористического акта правомерными действиями, и после проведения сверки сведений, указанных в заявлении, с данными паспорта или другого документа, удостоверяющего личность гражданина (для детей - свидетельство о рождении), органом местного самоуправления в 8-дневный срок с даты поступления заявления гражданина подготавливается список по форме согласно приложению №3(1), который подписывается главой местной администрации муниципального образования, на территории которого проживают граждане, лишившиеся жилого помещения.

Начальник главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъекту Российской Федерации в 3-дневный срок с даты поступления списков подписывает списки, подтверждая нахождение адресов граждан в зоне чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, совершения террористического акта или проведения мероприятий по пресечению террористического акта правомерными действиями.

Руководитель территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне в 10-дневный срок с даты поступления списка проверяет списки граждан на соответствие указанных в них сведений об адресе регистрации по месту жительства и паспорте сведениям об этих гражданах, которые находятся в распоряжении Министерства внутренних дел Российской Федерации, после чего подписывает их.

Список направляется в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в 3-дневный срок после утверждения высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого произошли чрезвычайная ситуация, стихийное бедствие, террористический акт или пресечение террористического акта правомерными действиями. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий после согласования списка в 10-дневный срок направляет его в Министерство финансов Российской Федерации для осуществления последующего погашения сертификатов.

Согласно пунктам 7 и 8 Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 12 марта 2015 года №213) внесение в утвержденный список изменений осуществляется в соответствии с п.6 данного порядка. Внесение изменений в утвержденный список путем включения в него дополнительных граждан или семей не допускается. Исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, утверждающие список, несут ответственность за достоверность и полноту сведений, содержащихся в списке.

В целях исполнения федерального законодательства на территории Карачаево-Черкесской Республики на момент чрезвычайной ситуации действовало постановление Правительства КЧР от 30 июня 1996 года №174 «Об использовании государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий», в пункте 1 которого указано, использовать государственные жилищные сертификаты для лиц, лишившихся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, в соответствии с Порядком выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 октября 1995 года № 982.

Пунктами 2 и 3 данного постановления предписано Главам администраций городов и районов Карачаево-Черкесской Республики в пятидневный срок с момента стихийного бедствия/чрезвычайной ситуации/ представить для рассмотрения в Штаб по делам ГО и ЧС КЧР документы о количестве семей, лишившихся жилья в результате стихийного бедствия /чрезвычайной ситуации/ и их численном составе; Штабу по делам ГО и ЧС КЧР после согласования представленных документов с Председателем Правительства КЧР /заместителем Председателя Правительства/ направить их в течение пятнадцати дней с момента стихийного бедствия /чрезвычайной ситуации/ в Управление ликвидации последствий аварий и катастроф Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 29 декабря 2009 года № 504 «Об утверждении порядка погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, выбравшим местом жительства Карачаево-Черкесскую Республику», которым признано утратившим силу постановление Правительства КЧР от 30 июня 1996 года №174, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, на территории которых произошла чрезвычайная ситуация или стихийное бедствие, в срок, не превышающий 14 календарных дней со дня дачи Правительством Российской Федерации соответствующего поручения по вопросу о чрезвычайной ситуации или стихийном бедствии, в результате которого граждане, проживающие на территории Карачаево-Черкесской Республики, лишились жилых помещений, направляют списки в бумажном (три экземпляра) и электронном виде в Управление Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

Исходя из нормативных положений, действовавших на момент чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Карачаево-Черкесской Республики, - в их взаимосвязи следует, что право на получение государственного жилищного сертификата возникает у граждан, лишившихся жилья в результате чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия, то есть утративших единственное жилое помещение, в котором они проживали. Обязательным условием реализации этого права является обращение таких граждан в компетентные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации с соответствующим заявлением и приложением к нему документов, предусмотренных п.3 Порядка и условий выдачи государственных жилищных сертификатов. Другими словами, реализация гражданином права на получение государственного жилищного сертификата носит заявительный характер. Именно на основании заявлений граждан, лишившихся жилья вследствие чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия, при условии предоставления ими всех необходимых документов органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которых проживают такие граждане, составляются списки пострадавших граждан Российской Федерации, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата. На основании этих списков, утвержденных решением исполнительного органа субъекта Российской Федерации, определяется потребность в государственных жилищных сертификатах и Правительством Российской Федерации принимается решение об их выпуске, который осуществляется в течение двух месяцев с момента чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия.

Итак, на момент обращения ФИО1 в суд с требованием о признании права на получение государственного жилищного сертификата была подробно регламентирована правоприменительная процедура реализации права граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации и стихийного бедствия, на получение государственного жилищного сертификата. Обращение гражданина, претендующего на получение государственного жилищного сертификата, в компетентный орган исполнительной власти с соответствующим заявлением является условием начала этой процедуры, в рамках которой органом местного самоуправления по месту проживания граждан, лишившихся жилых помещений, после проверки сведений, указанных в заявлении, подготавливается список таких граждан. Этот список подтверждается и подписывается начальником главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъекту Российской Федерации, затем проверяется и подписывается руководителем территориального органа Федеральной миграционной службы, после чего утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и направляется для согласования в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а затем в Министерство финансов Российской Федерации для осуществления финансового обеспечения и последующего погашения государственных жилищных сертификатов.

В таком же порядке осуществляется включение в утвержденный список дополнительных граждан, а именно: с соблюдением установленной процедуры, то есть проверки наличия всех условий приобретения гражданами права на получение государственного жилищного сертификата и прохождения согласований, предусмотренных п.6 Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в списки пострадавших граждан Российской Федерации, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата, ФИО1 включен не был, поскольку после стихийного бедствия в мае-июне 2004 года, произошедшего на территории Карачаево-Черкесской Республики, с заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата в компетентный орган исполнительной власти он не обращался, обязательный заявительный порядок реализации права на получение государственного жилищного сертификата им соблюден не был.

Заявление от ФИО1 в администрацию сельского поселения с предоставлением документов на домовладение впервые подано им лишь 7 октября 2009 года; сведений об обращении истца в администрацию сельского поселения ранее указанной даты судом не установлено и в материалах дела таковые отсутствуют.

При этом, в материалах дела представлен ответ администрации Усть-Джегутинского района от 16 февраля 2006 года №69 на заявление ФИО1 от 20 января 2006 года о том, что его домовладение в списках ГО и ЧС на отселение не значится, следовательно, можно прийти к выводу, что на момент обращения истца список граждан ГО и ЧС на отселение уже был сформирован.

Как указывалось выше, жилые дома поселения, признанные непригодными для проживания в результате стихийного бедствия в мае-июне 2004 года, были выведены из общего индивидуального жилого фонда, а освободившиеся земельные участки на основании заявлений их собственников приняты на баланс администрации в 2006 году.

ФИО1 с заявлением об организации комиссии для проверки состояния домовладения, пострадавшего после длительных проливных дождей 2003-2004 года, обратился в администрацию Усть-Джегутинского района только 22 января 2010 года.

Согласно ответу от 15 мая 2023 года Управление КЧР по ГО и ЧС суду сообщило, что в Управление документы в отношении домовладения по адресу: <адрес>, не поступали.

Поскольку из Акта инженерно-геологического обследования ГНПП «Гидроэкология» от 20 марта 2006 года и справки главы администрации Койданского сельского поселения от 20 апреля 2010 года №187 повреждения домовладения истца отнесены к стихийному бедствию, имевшему место в июне 2002-2004г.г., постольку доказательств того, что истцом был соблюден порядок обращения в органы исполнительной власти с заявлением о выдаче жилищного сертификата, не имеется.

Таким образом, судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда, приходит к выводу, что ФИО1 в списки пострадавших граждан Российской Федерации, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата, в результате стихийного бедствия от мая-июня 2004 года включен не был, так как после паводка, произошедшего на территории села Койдан в мае-июне 2004 года, с заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата в компетентный орган исполнительной власти не обратился, то есть обязательный заявительный порядок реализации права на получение государственного жилищного сертификата им соблюден не был. Согласно материалам дела впервые ФИО1 было выражено волеизъявление на получение государственного жилищного сертификата после формирования списка граждан, лишившихся жилья.

Доказательств отнесения повреждений домовладения истца к чрезвычайной ситуации от 21-22 июля 2009 года, зарегистрированной на территории с.Койдан, на которую истец также ссылается в исковом заявлении, в материалах дела не имеется.

Постановлением администрации Усть-Джегутинского муниципального района от 16 января 2013 года №2/1 «Об утверждении реестра жилых домов и сводного списка граждан, пострадавших в результате ЧС в виде сильных дождевых осадков, подтопления, селевых потоков и схода грунтовых масс, произошедших 21-22 июля 2009 году на получение государственных жилищных сертификатов» в результате выпадения продолжительных ливневых осадков 21-22 июля 2009 года на территории с.Койдан, был сформирован и утвержден сводный реестр жилых жомов, пострадавших в результате стихийного бедствия, в который домовладение истца опять-таки включено не было (т.2 л.д.83).

Включение истца, минуя установленный действующим правовым регулированием порядок, в ранее утвержденные списки граждан, получивших государственный жилищный сертификат в связи со стихийными бедствиями, произошедшим на территории с.Койдан, как в 2004 году, так и в 2009 году (в том числе в отсутствие в деле сведений о повреждении домовладения истца от бедствия 2009 года), законом не предусмотрено.

Учитывая изложенное, в отсутствии сведений о соблюдении истцом заявительного порядка после стихийного бедствия 2002-2004г.г., в результате которого его дом пришел в негодность, оснований для удовлетворения его исковых требований в части включения его и членов семьи в список граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата, у суда не имелось.

При этом, как верно установил суд, право на получение и предоставление мер социальной поддержки истцу, связанных со стихийным бедствием 2006г., у истца возникнуть не могло, поскольку затопление дома истца произошло в 2002-2004г.г.

Суд первой инстанции при рассмотрении дела по существу учел требования приведенных выше норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, как в части необходимости соблюдения ФИО1 заявительного порядка в качестве обязательного условия для реализации гражданином права на получение государственного жилищного сертификата, так и в части обязания Правительства КЧР включить его и членов его семьи, минуя установленный действующим правовым регулированием порядок, в ранее утвержденные списки граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата в связи со стихийным бедствием.

Суд принял во внимание, что обращение гражданина с заявлением о получении государственного жилищного сертификата и последующая правоприменительная процедура представляют собой механизм реализации права граждан на получение государственного жилищного сертификата, установленный соответствующими нормативными актами. Именно в рамках этого механизма в обязательном порядке должна осуществляться реализация ФИО1 права на получение государственного жилищного сертификата.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с реализацией гражданами, лишившимися жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, права на получение государственного жилищного сертификата, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 21 октября 2015 года, право на получение государственного жилищного сертификата и, следовательно, выделение государством помощи в связи с утратой жилого помещения имеют граждане Российской Федерации при одновременном наличии следующих условий: постоянного проживания на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия в утраченном жилом помещении; регистрации на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия в утраченном жилом помещении; утраты единственного жилого помещения в результате стихийного бедствия. Перечисленные обстоятельства в названном обзоре указаны как юридически значимые для правильного разрешения споров о признании права на получение государственного жилищного сертификата.

Правильной признана и практика судов, выяснявших причины, препятствовавшие истцам обращаться в органы исполнительной власти с заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата или представлять к данному заявлению все необходимые документы, указанные в п.3 Порядка и условий выдачи государственных жилищных сертификатов от 10 июля 1995 года, и отказывавших в удовлетворении иска в части включения в список граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата, тем лицам, которые в отсутствие уважительных причин не соблюдали заявительный порядок и не обращались в органы исполнительной власти с заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата.

Как видно из представленной в материалы дела домовой книги и копии паспортов ФИО3, ФИО4, <ФИО>5, <ФИО>12, <ФИО>7, <ФИО>8, ФИО6, ФИО5, <ФИО>11 были зарегистрированы по адресу истца в период с 1 декабря 2006 года по 31 августа 2009 года (т.1 л.д.98-101), то есть после стихийного бедствия 2002-2004г.г., в котором повреждено домовладение истца, что свидетельствует о том, что третьи лица по настоящему делу по смыслу вышеуказанного Обзора, не относятся к лицам, имеющим право на выделение государством помощи в связи с утратой жилого помещения.

Довод апеллянта относительно своевременного обращения с заявлением в орган местного самоуправления получил надлежащую правовую оценку судом первой инстанции. На основании материалов дела ФИО1, истребованных из Койданского сельского поселения, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии соответствующих сведений, поскольку заявление от него в администрацию сельского поселения с предоставлением документов на домовладение поступило лишь 7 октября 2009 года, то есть по истечении 5 лет после стихийного бедствия 2002-2004г.г., в связи с которым между сторонами спора возникли спорные правоотношения.

О том, что его домовладение приведено в негодность в результате стихийного бедствия 2002-2004г.г., ему стало известно непосредственно после стихийного бедствия; о том, что оно не значится в списках ГО и ЧС на отселение после этого стихийного бедствия, ФИО1 стало известно из письма администрации Усть-Джегутинского муниципального района от 16 февраля 2006 года (т.2 л.д.99), в котором также указано на необходимость получения им заключения инженерно-геологической экспертизы в НППГ «Гидроэкология». Получив данное письмо, истец обратился в указанную организацию, составившую акт инженерно-геологического исследования от 20 марта 2006 года (т.1 л.д.74), приложенный им к иску. С заявлением о включении его и членов его семьи в списки пострадавших истец обратился в администрацию сельского поселения лишь в октябре 2009 года.

Следовательно, о нарушении прав, в защиту которых он обратился в суд, ему было известно, по крайней мере, с октября-ноября 2009 года, а в суд с настоящим иском он обратился согласно штемпелю на конверте лишь 29 сентября 2022 года, то есть по истечении более 13 лет.

В этой связи вопреки доводам апелляционной жалобы, суд правомерно пришел к выводу о применении к требованиям истца последствий пропуска срока исковой давности со ссылкой на ст.ст. 196, 199, 200 ГК РФ.

Доводы жалобы о наличии оснований для перерыва и приостановления сроков исковой давности со ссылкой на продление срока рассмотрения обращения ФИО1 администрацией Усть-Джегутинского района на 9 лет, являются необоснованными, так как в ответе администрации Усть-Джегутинского муниципального района от 9 июня 2021 года №436/8 на обращение истца от 20 мая 2021 года №8-493 срок его рассмотрения продлен до 20 июля 2021 года, то есть на 1 месяц, а допущенная в нём описка в указании даты обращения истца (вместо «20 мая 2021 года» указано неправильно «20 мая 2012 года») повлекла изменение его смыслового содержания (т.1 л.д.108-114). При этом, 6 июля 2021 года администрация Усть-Джегутинского муниципального района направила истцу ответ на его обращение от 20 мая 2021 года №8-493 с разъяснением порядка получения жилищного сертификата (т.2 л.д.39-41), тогда как доказательств обращения истца в администрацию Усть-Джегутинского муниципального района 20 мая 2012 года, не представлено.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца в суде первой инстанции, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, сводятся к несогласию с ним по существу разрешения спора, направлены на переоценку доказательств по делу.

С учетом изложенного решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 18 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пятый кассационный суд общей юрисдикции (г.Пятигорск) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение составлено 27 сентября 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: