Дело № 2-955/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2023 года

село Языково

Республика Башкортостан

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Никитина А.А.,

при секретаре судебного заседания Зубаировой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Благоварского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Языковская центральная районная больница о возложении обязанности по антитеррористической безопасности и оснащению медицинским оборудованием,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Благоварского района РБ обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором просил обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Языковская центральная районная больница установить ограждение территории фельдшерско-акушерских пунктов - «<данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> <адрес> систему видеонаблюдения; обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Языковская центральная районная больница укомплектовать модуль системы мониторинга электрокардиографического состояния пациента, расположенного в приемном отделении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Языковская центральная районная больница экранированным съемным кабелем пациента, а также наличием не менее 4 (четырех) электродов ЭКГ на конечности, мотивируя тем, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства об антитеррористической безопасности выявлены недостатки антитеррористической защищенности территорий и зданий фельдшерских акушерских пунктов (ФАП), расположенных на территории <адрес> РБ. Так, в нарушении требований ч. 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и п. «а» ст. 15 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитерроористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» на территории ФАП д. Ахметово, и д. Староабзаново отсутствуют ограждения, вход на их территорию не огражден. В нарушении требований ч. 4 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ, п. «б» ст. 16 Постановления № в ФАП д. Ахметово, д. Староабзаново и д. Такчура видеонаблюдение отсутствует. Кроме того, в приемном отделении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Языковская центральная районная больница установлен электрокардиографический модуль системы мониторинга состояния пациента для выявления, измерения и записи электрических параметров сердечной деятельности в виде волновых форм на электрокардиограмме (ЭКГ) при помощи проводов, подключенных к грудной клетке пациента. Вместе с тем, электрокардиографический модуль системы мониторинга состояния пациента, расположенный в приемном отделении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Языковская центральная районная больница экранированным съемным кабелем пациента не оснащен, количество электродов на конечности составляет менее 4 единиц.

02 августа 2023 года в качестве ответчика привлечена Администрация муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан.

В судебном заседании заместитель прокурора Благоварского района РБ Давлетов А.Ф. исковые требования поддержал и просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Языковская центральная районная больница ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в части установки системы видеонаблюдения и укомплектования модуля системы мониторинга электрокардиографического состояния пациента.

Изучив материалы дела, выслушав заместителя прокурора, представителя ГБУЗ РБ Языковская ЦРБ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21.11.2022 № 323-ФЗ) государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественногои должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств.

Согласно ст. ст. 2, 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», основными принципами противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

При этом под противодействием терроризму понимается деятельность юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением.

Судом установлено, что прокуратурой Благоварского района РБ во исполнение поручения прокуратуры Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения федерального законодательства о здравоохранении и анти-террористической защищенности объектов здравоохранения.

В ходе проведенной проверки выявлены недостатки анти-террористической защищенности территорий и зданий фельдшерских акушерских пунктов (ФАП), расположенных на территории Благоварского района РБ.

При этом, в нарушении требований ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», п. «а» ст. 15 Постановления Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» на территории <адрес> отсутствуют ограждения, вход на их территорию не ограничен.

В нарушение требований ч. 4 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ, п. «б» ст. 16 Постановления № в <адрес> видеонаблюдение отсутствует.

Кроме того, прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при реализации национального проекта «Здравоохранение» в ГБУЗ Языковская ЦРБ, по результатам которой выявлены следующие нарушения:

Как следует, ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> ИП ФИО4 в рамках национального проекта «Здравоохранение» заключен государственный контракт № на поставку модуля системы мониторинга электрокардиографического состояния пациента.

Согласно акту приема-передачи оборудования по государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ РБ Языковская ЦРБ поступило <данные изъяты> модульных систем для регистрации и дистанционной передачи <данные изъяты> на общую сумму <данные изъяты>. Приемка оборудования произведена ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, как установлено, в приемном отделении ГБУЗ Языковская ЦРБ установлен электрокардиографический модуль системы мониторинга состояния пациента для выявления, измерения и записи электрических параметров сердечной деятельности в виде волновых форм на электрокардиограмме (ЭКГ) при помощи проводов, подключенных к грудной клетке пациента. Изделие предназначено для работы в составе специальной системы мониторинга состояния пациента («головного устройства»), которое автоматически подключается к материнскому устройству сразу после того, как пользователь вставляет модуль в стандартный разъем материнского устройства или подключенной к нему модульной консоли.

Согласно п. 3.3 Технических требований к государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ комплектация модуля системы мониторинга электрокардиографического состояния пациента с возможностью дистанционного анализа предусматривает наличие экранированного съемного кабеля пациента, а также не менее 4 электродов ЭКГ на конечности.

Вместе с тем, электрокардиографический модуль системы мониторинга состояния пациента, расположенная в приемном отделении ГБУЗ Языковская ЦРБ экранированным съемным кабелем пациента не оснащен, количество электродов на конечности составляет менее 4 единиц.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что ненадлежащее оснащение медицинского оборудования необходимыми компонентами приводит к ущемлению прав граждан на качественную и доступную медицинскую помощь.

При изложенных обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора Благоварского района РБ к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Языковская центральная районная больница в части укомплектования модуля системы мониторинга электрокардиографического состояния пациента, а также в части установки системы видеонаблюдения, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Относительно требований об обязании Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Языковская центральная районная больница установить ограждение территории фельдшерско-акушерских пунктов - «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, «<данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, суд приходит к следующему выводу:

Как следует, между <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение, согласно которого <данные изъяты> <адрес> Республики Башкортостан обязуется: организовывать в границах муниципального образования водоснабжение, канализацию; обеспечивать инженерными сетями и коммуникационными связями строящиеся объекты отрасли здравоохранения; производить дорожное строительство для возможности оказания оперативной медицинской помощи; производить благоустройство прилегающих территорий медицинской организации.

При этом, по отсутствующим ограждениям на территориях Ахметовского и Староабзановского ФАП ГБУЗ Языковская ЦРБ неоднократно обращалась письменно на имя Главы Администрации муниципального района <адрес> РБ, так как по действующему соглашению, заключенному между Министерством здравоохранения РБ и Администрацией муниципального района <адрес> РБ по созданию на территории муниципального района необходимых условий для оказания медицинской помощи населению от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация обязуется производить в границах муниципального образования благоустройство прилегающих территорий медицинской организации.

Учитывая те обстоятельства, что ГБУЗ Языковская ЦРБ по данному вопросу уже неоднократно обращалась в адрес Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, а также то, что согласно вышеуказанного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ обязанность по благоустройству прилегающих территорий медицинской организации возложена на Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, что служит основанием для освобождения ответчика ГБУЗ Языковская ЦРБ от обязанности установить ограждение территории фельдшерско-акушерских пунктов - «<данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>. <адрес> <адрес>, <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, с возложением данной обязанности на Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.

Доводы ответчика, что модуль системы мониторинга состояния пациента электрокардиографический укомплектован недостающими запчастями, суд находит несостоятельным, поскольку доказательств этому не представлено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокурора Благоварского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Языковская центральная районная больница о возложении обязанности по антитеррористической безопасности и оснащению медицинским оборудованием, удовлетворить частично.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Языковская центральная районная больница установить систему видеонаблюдения на территории фельдшерско-акушерских пунктов - «<данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, «<данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Языковская центральная районная больница укомплектовать модуль системы мониторинга электрокардиографического состояния пациента, расположенного в приемном отделении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Языковская центральная районная больница экранированным съемным кабелем пациента, а также наличием не менее 4 (четырех) электродов ЭКГ на конечности.

Обязать Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан установить ограждение территории фельдшерско-акушерских пунктов - «<данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, «<данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 13 сентября 2023 года.

Судья Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан А.А. Никитин