РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023 г. г. Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Колесниковой А.В., при секретаре судебного заседания Макаровой А.А., с участием представителя истца прокурора г. Усть-Кута Иркутской области заместителя прокурора Таюрской Л.В., представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-332/2023 по исковому заявлению прокурора г. Усть-Кута Иркутской области, действующего в интересах ФИО2, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным отказа в компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскании компенсации расходов на проезд,

УСТАНОВИЛ :

прокурор г. Усть-Кута Иркутской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО2 к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области (далее ОПФР по Иркутской области) о признании незаконным отказа в компенсации расходов на оплату стоимости проезда с места отдыха, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскании компенсации расходов на проезд.

В обоснование исковых требований указано, что в прокуратуру города обратился ФИО2 с заявлением о нарушении законодательства ОПФР по Иркутской области. В ходе проверки доводов обращения установлено, что ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости, проживает в <...>, в районе, приравненном к районам Крайнего Севера, в 2021 г. выезжал к месту отдыха в г. Санкт-Петербург, обратился в Пенсионный фонд Российской Федерации с заявлением о компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

На основании решения управления установления социальных выплат ОПФР по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № истец уведомлен об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости перелета по маршруту Санкт-Петербург - Красноярск в связи с тем, что не представлена маршрутная квитанция электронного авиабилета, фактически понесенные расходы не подтверждены.

Согласно справке ПАО «Аэрофлот» стоимость авиабилета № на рейс SU 6573 от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО2 по маршруту Санкт-Петербург - Красноярск составила 9 100 рублей, тариф класса эконом, что подтверждает затраты истца на поездку до места отдыха в г. Санкт-Петербург.

Право истца на компенсацию понесенных расходов по оплате проезда к месту отдыха не может быть поставлено в зависимость от отсутствия маршрутной квитанции, факт проведения отдыха в г. Санкт-Петербург признан ответчиком, в том числе путем оплаты стоимости проезда до места отдыха.

Прокурор г. Усть-Кута Иркутской области просит суд признать незаконным отказ ОПФР по Иркутской области ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в компенсации расходов на оплату стоимости проезда из г. Санкт-Петербурга, являющегося местом отдыха, взыскать с ОПФР по Иркутской области в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно по маршруту Санкт-Петербург - Красноярск в размере 9 100 рублей.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена стороны ответчика ОПФР по Иркутской области на правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее ОСФР по Иркутской области).

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца прокурора г. Усть-Кута Иркутской области заместитель прокурора Таюрская Л.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Иркутской области ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд с учетом мнения явившихся лиц на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассматривать дело в отсутствие неявившегося истца ФИО2

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, материалы личного дела ФИО2 №, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Статьей 4 названного Федерального закона предусмотрено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее Правила).

В соответствии с пунктом 9 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

В силу пункта 3 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно пункту 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:

а) железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

б) внутренним водным транспортом – в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;

в) морским транспортом – в каюте IV-V групп морского судна регулярных транспортных линий;

г) воздушным транспортом – в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств – членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно;

д) автомобильным транспортом – в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2021 № 1946, Усть-Кутский район отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Судом установлено, что истец ФИО2 является неработающим пенсионером, проживает в <...>, в районе, приравненном к районам Крайнего Севера, что ответчиком не оспаривается.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ОПФР по Иркутской области с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха в г. Санкт-Петербург и обратно по маршруту г. Усть-Кут - г. Красноярск - г. Санкт-Петербург, представив проездные документы.

ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по Иркутской области принято решение № о выплате ФИО2 частичной компенсации расходов на оплату стоимости проезда в размере 4 350,10 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 повторно обратился в ОПФР по Иркутской области с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха г. Санкт-Петербург по маршруту г. Усть-Кут - г. Красноярск - г. Санкт-Петербург и обратно, представив проездные документы, справку о стоимости проезда.

ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по Иркутской области принято решение № о доплате ФИО2 частичной компенсации расходов на оплату стоимости проезда в размере 11 808 рублей.

В соответствии с уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № ОПФР по Иркутской области принято решение о предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 11 808 рублей, отказано в выплате части стоимости проезда в сумме 9 100 рублей по причине непредставления маршрутной квитанции электронного авиабилета по маршруту Санкт-Петербург - Красноярск, фактически понесенные расходы не подтверждены.

Из справки ПАО «Аэрофлот» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ для пассажира ФИО2 оформлен электронный авиабилет № для перелета в экономическом классе обслуживания по маршруту Санкт-Петербург - Красноярск рейсом ПАО «Аэрофлот» SU6573 за ДД.ММ.ГГГГ, стоимость которого составила 9 100 рублей. Данные обстоятельства также подтверждаются квитанцией к заказу, электронным билетом.

Оценивая отказ ОПФР по Иркутской области в выплате ФИО2 компенсации на оплату стоимости проезда, суд не может признать его законным, поскольку ФИО2, самостоятельно организовав свой отдых, совершил с этой целью в том числе перелет по маршруту Санкт-Петербург - Красноярск, понес расходы по оплате стоимости проезда по данному маршруту в размере 9 100 рублей.

Право истца на компенсацию понесенных расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно не может быть поставлено в зависимость от отсутствия маршрутной квитанции, факт проведения отдыха в г. Санкт-Петербург признан ответчиком, в том числе путем оплаты стоимости проезда до места отдыха.

Разрешая возникший спор, исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования прокурора г. Усть-Кута Иркутской области в интересах ФИО2 о признании незаконным отказа ОПФР по Иркутской области в компенсации ФИО2 расходов на оплату стоимости проезда из г. Санкт-Петербурга, являющегося местом отдыха, и взыскании такой компенсации подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из того, что ФИО2 является неработающим пенсионером, имеет право на бесплатный проезд к месту отдыха и обратно один раз в два года, фактически понес расходы на проезд к месту отдыха и обратно, в связи с чем ограничение права пенсионера на получение такой компенсации вследствие отсутствия маршрутной квитанции противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, с ответчика ОСФР по Иркутской области в пользу ФИО2 следует взыскать компенсацию расходов на проезд с места отдыха в размере 9 100 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

исковые требования прокурора г. Усть-Кута Иркутской области в интересах ФИО2, паспорт №, удовлетворить.

Признать незаконным отказ государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области, ИНН №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт №, в компенсации расходов на оплату стоимости проезда из г. Санкт-Петербурга, являющегося местом отдыха.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области, ИНН №, в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт №, компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно по маршруту Санкт-Петербург - Красноярск в размере 9 100 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Колесникова

Решение суда в окончательной форме принято 19 апреля 2023 г.