Дело № 2-1791/2025

УИД 22RS0015-01-2025-002455-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 17 июля 2025 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:председательствующего судьи Полянской Т.Г.,при секретаре Масниковой Ю.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ОСФР по Алтайскому краю), просит признать незаконными действия ОСФР по Алтайскому краю в части произведения перерасчета размера страховой пенсии по старости с ДАТА, а не с момента назначения страховой пенсии по старости, то есть с ДАТА, с учетом включенного периода работы с ДАТА по ДАТА в кооперативе «Надомник»; обязать ОСФР по Алтайскому краю выплатить недополученную сумму страховой пенсии по старости за период с ДАТА по ДАТА с учетом включенного периода работы с ДАТА по ДАТА в кооперативе «Надомник».

В обоснование иска указано, что истцу назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11.10.2010.

При назначении страховой пенсии по старости не был учтен период работы с ДАТА по ДАТА кооперативе «Надомник». Однако, в соответствии с трудовой книжкой, которая была предоставлена в ГУ- УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе при подаче заявления о назначении страховой пенсии по старости, записи о данном периоде работы имеются.

ДАТА истец обратилась с заявлением об оказании содействия в истребовании справок о стаже и заработной плате в пенсионный орган для включения периода в стаж и повышение коэффициента по заработной плате с указанием периода работы с ДАТА по ДАТА в кооперативе «Надомник». После поступления в СФР по Алтайскому краю документов, подтверждающих стаж и заработную плату в спорный период, данный период работы был включен с страховой стаж, произведен перерасчет размере страховой пенсии по старости, но с ДАТА, а не с момента назначения.

Истец не согласна с произведением перерасчета размера страховой пенсии по старости с ДАТА, а не с момента назначения страховой пенсии. Возможности предоставить справки, подтверждающие спорный период работы не имелось, специалисты ответчика не запросили недостающие документы и не разъяснили ей об этом. Не включение периода работы в страховой стаж влияет на стажевый коэффициент, используемый при определении величины расчетного пенсионного капитала и на размер пенсии. Размер страховой пенсии по старости с момента ее назначения, с ДАТА по ДАТА выплачивался в меньшем размере.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, извещена, ее представитель ФИО1, действующая на основании доверенности, на удовлетворении исковых требований настаивала, по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика ОСФР по Алтайскому краю ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена, в письменном отзыве возражала против удовлетворения требований, указав, что ДАТА ФИО2 обратилась в ОСФР по Алтайскому краю о перерасчете размера пенсии с учетом периода работы с ДАТА по ДАТА. Перерасчет произведен с ДАТА в связи с поступлением формуляра «О стаже работы» от ДАТА. которым подтвердился период работы на территории Республики Казахстан с ДАТА по ДАТА, ранее учтенный при расчете размера пенсии. Требование истца о перерасчете страховой пенсии по старости с даты назначения пенсии считают неправомерным, поскольку перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с дня назначения страховой пенсии, но не ранее ДАТА. Справка о периоде работы в пенсионный орган должна быть представлена самим истцом. Истец не отрицает, что при приеме заявления специалист уведомил, что данный период возможно не будет включен в страховой стаж, так как печать при увольнении не читаема. Допустимых и достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что объективные обстоятельства препятствовали получению ФИО2 о получении необходимой информации или обращении ранее в ОСФР по Алтайскому краю суду не представлено.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу с п.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Все спорные периоды истца, заявленные в иске, действительно имели место до ДАТА, страховая пенсия назначена ДАТА, в связи с чем для оценки пенсионных прав истца в отношении спорного периода подлежит применению Соглашение Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДАТА от ДАТА, в силу ст. 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года, п. 5 Рекомендаций, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда России от 22 июня 2004 года №99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 №203-16).

С 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Расчет размера пенсии за период трудовой деятельности от 31.12.2014 производится по нормам Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Нормы, регулирующие исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ, определения ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Судом установлено, что ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости с ДАТА. Зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДАТА.

В соответствии со справкой о назначенных пенсиях и социальных выплатах от ДАТА ФИО2 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДАТА бессрочно. В страховой стаж при установлении страховой пенсии спорный период работы не учтен.

Согласно справке о назначенных пенсиях и социальных выплатах от ДАТА спорный период работы с ДАТА по ДАТА учтен с ДАТА.

ДАТА ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. В заявлении указано, что она получила разъяснение о том, какие документы необходимо представить дополнительно и в какой срок, с положениями, указанными в п. 5 заявления о назначении пенсии ознакомлена.

ДАТА ФИО2 в пенсионный орган подано заявление о содействии в истребовании справок о периоде работы, заработной плате, в том числе за спорный период работы в кооперативе «Надомник».

В анкете, приложенной к данному заявлению, указано, что имеются периоды трудовой деятельности в кооперативе «Надомник» не учтенные при установлении пенсии, требуется запрос документов о заработной плате.

В трудовой книжке ФИО2 имеются записи о приеме на работу в кооператив «Надомник» швеей-надомницей от ДАТА (приказ НОМЕР от ДАТА), об увольнении от ДАТА (приказ НОМЕР от ДАТА).

Согласно архивной справке Коммунального государственного учреждения «Государственный архив города Кокшетау» Управления цифровизации и архивов Акмолиноской области от ДАТА приказом от ДАТА НОМЕР ФИО2 принята на работу с ДАТА в качестве швеи-надомницы кооператива «Надомник», приказом от ДАТА НОМЕР ФИО2 уволена с работы по ст. 32 КЗОТ Каз. ССР с ДАТА. За период с ДАТА ФИО2 ежемесячно начислена заработная плата в общей сумме 72 024,74 руб.

Из письма ОСФР по Алтайскому краю от ДАТА следует, что ДАТА в ОСФР по Алтайскому краю поступил формуляр «О стаже работы» НОМЕР от ДАТА, подтверждающий период работы на территории Республики Казахстан с ДАТА по ДАТА, ранее не учтенный при расчете размера пенсии. С ДАТА был произведен беззаявительный перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом включения в страховой стаж периода работы с ДАТА по ДАТА.

В поступившем Формуляре «О стаже работы» от ДАТА указан стаж работы ФИО2 в Республике Казахстан с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.

Согласно позиции ответчика, приведенной в отзыве на иск, перерасчет пенсии произведен истцу на основании ч.7.2 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2022. Ранее спорный период не был учтен ввиду отсутствия подтверждающих документов.

Федеральным законом от 26.05.2021 №153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» дополнена частью 7.2.

Согласно ч.7.2 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях», в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона. Указанный перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о перерасчете размера пенсии лица извещает данное лицо о таком перерасчете.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от 26.05.2021 №153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» настоящий Федеральный закон вступил в силу с 01.01.2022.

Из содержания приведенных положений ч.7.2 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» следует, что, если нашли свое подтверждение обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится со дня назначения страховой пенсии, о чем прямо указано в законе.

В силу ч.2 ст.26 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

В силу положений абз. 15 п. 2 ст. 13 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» пенсионный орган обязан бесплатно консультировать застрахованных лиц и страхователей по вопросам обязательного пенсионного страхования и информировать их о нормативных правовых актах об обязательном пенсионном страховании.

Согласно п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 №555, действовавших на момент назначения истцу пенсии, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 6 данных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 11 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами "о трудовых пенсиях в российской федерации" и "о государственном пенсионном обеспечении в российской федерации, утвержденных Постановлением Минтруда РФ N 17, ПФ РФ N 19пб от 27.02.2002 "Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", установлено, что при приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам; сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения; регистрирует заявления граждан и выдает расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления; истребует от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначения пенсии, перерасчета размера пенсии, перевода с одной пенсии на другую и выплаты пенсии.

Реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

При обращении гражданина в пенсионный орган по вопросам пенсионного обеспечения он имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о праве на получение пенсии по наиболее выгодному варианту, соответственно пенсионный орган обязан предоставить гражданину указанную информацию. Также на пенсионный орган возлагается обязанность дать гражданину разъяснение, какие документы дополнительно он должен предоставить.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик обязан доказать факт исполнения данной обязанности.

При обращении истца по вопросу назначения пенсии пенсионный орган обязан был предоставить ей полную информацию, в том числе о не включенных периодах в стаж и основаниях не включения, праве предоставления дополнительных документов, возможности защиты своих прав, кроме того пенсионный орган обязан был самостоятельно запросить недостающие документы. Доказательств исполнения пенсионным органом указанной обязанности не представлено.

При установленных обстоятельствах доводы иска о нарушении прав истца обоснованные, истец имеет право на перерасчет пенсии с даты назначения ДАТА.

Таким образом, следует признать незаконным действия ОСФР по Алтайскому краю по произведению перерасчета размера страховой пенсии по старости ФИО2 не с момента назначения страховой пенсии по старости с ДАТА с учетом включенного периода работы с ДАТА по ДАТА в кооперативе «Надомник», обязать пенсионный орган выплатить ФИО2 недополученную сумму страховой пенсии по старости за период с ДАТА по ДАТА с учетом включенного периода работы с ДАТА по ДАТА в кооперативе «Надомник»

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 (<данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю по произведению перерасчета размера страховой пенсии по старости ФИО2 не с момента назначения страховой пенсии по старости с ДАТА с учетом включенного периода работы с ДАТА по ДАТА в кооперативе «Надомник».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю выплатить ФИО2 недополученную сумму страховой пенсии по старости за период с ДАТА по ДАТА с учетом включенного периода работы с ДАТА по ДАТА в кооперативе «Надомник».

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Т.Г. Полянская

Мотивированное решение изготовлено 28.07.2025.