Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 ноября 2022 года <адрес>
Болховский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Воропаевой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Усовой Р.И.,
с участием истца - помощник прокурора ФИО1 <адрес> ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении ФИО1 районного суда <адрес> гражданское дело по иску прокурора ФИО1 <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к Администрации ФИО1 <адрес> о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ФИО1 <адрес> обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства об экологической безопасности и охране окружающей среды, в ходе которой были выявлены нарушения закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №, СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившиеся том, что на территории Хуторского сельского поселения в <адрес> расположены контейнерные площадки, которые данным образом не обустроены, где отсутствует твёрдое покрытие с уклоном, ограждение, территория которых полностью заросла.
Истец просил возложить на администрацию ФИО1 <адрес> обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу привести в соответствие с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 контейнерные площадки для накопления твёрдых коммунальных отходов, расположенные по адресам: <адрес>, то есть создать подъездной путь, твёрдое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; возложить на администрацию ФИО1 <адрес> обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать дополнительные места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 на территории <адрес> ФИО1 <адрес>, включить созданные площадки в реестр мест накопления твердых коммунальных отходов на территории ФИО1 <адрес>.
В судебном заседании истец - помощник прокурора ФИО1 <адрес> ФИО2 иск поддержала по изложенным в нём основаниям.
Ответчик Администрация ФИО1 <адрес> в судебное заседание не явился. Извещён надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Третье лицо - Администрация Хуторского сельского поселения ФИО1 <адрес> в судебное заседание не явилось. Извещено надлежащим образом. Ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
Выслушав истца, изучив письменные материалы, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03. 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Согласно п. 14 ч. 1 ст. ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципальных районов относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют указанные полномочия на территориях сельских поселений, в том числе, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждены санитарные правиле и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" ( далее с "СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21), согласно п.3 раздела II которых на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.
Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
Согласно п.4 указанных правил расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.
Согласно Уставу ФИО1 <адрес> к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению ( в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов на территории соответствующих муниципальных районов.
В статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в которой названы основные понятия, определено, что: обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; сбор отходов - прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение; твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
Согласно ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках ) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Места ( площадки ) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест ( площадок ) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест ( площадок ) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок ) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест ( площадок ) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест ( площадок ) накопления твердых коммунальных отходов.
Как следует из материалов дела, прокуратурой ФИО1 <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства об экологической безопасности и охране окружающей среды. Проведенной проверкой установлено, что на территории ФИО1 <адрес>, а именно <адрес> расположены контейнерные площадки для накопления твёрдых коммунальных отходов, которые должным образом не обустроены: отсутствует твёрдое покрытие с уклоном, ограждение, территория полностью заросла.
Согласно реестру мест накопления ТКО на территории ФИО1 <адрес>, утверждённому Постановлением администрации ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (с изм. № от ДД.ММ.ГГГГ) на территории Хуторского сельского поселения ФИО1 <адрес> расположены 2 контейнерные площадки. Согласно ответу администрации Хуторского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> имеются дома, находящиеся на расстоянии более 100 метров от контейнерных площадок.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского - процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора ФИО1 <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к Администрации ФИО1 <адрес> о понуждении к совершению действий удовлетворить.
Возложить на администрацию ФИО1 <адрес> обяанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу привести в соответствие с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, утверждёнными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3, контейнерные площадки для накопления твёрдых коммунальных отходов, расположенные по адресам: <адрес>: создать подъездной путь, твёрдое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, установить ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Возложить на администрацию ФИО1 <адрес> обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать дополнительные места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес> ФИО1 <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, утверждёнными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3, включить созданные площадки в реестр мест накопления твердых коммунальных отходов на территории ФИО1 <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья Н.А.Воропаева