Дело № 2-24/2025
УИД 35RS0025-01-2024-000341-11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Харовск 9 января 2025 года
Харовский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Лягиной Е.А.,
при секретаре Окулинцеве А.В.,
с участием представителя истца ФИО1 адвоката по ордеру Величутина Д.В., представителя ответчика Администрации Харовского муниципального округа Вологодской области по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Харовского муниципального округа Вологодской области о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Харовского муниципального округа Вологодской области (далее также – Администрация) о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди.
В обоснование требований указала, что является собственником жилого помещения по адресу: Х, которое в октябре 2023 года признано аварийным, непригодным для проживания, указанный дом подлежит сносу.
Просит суд возложить на Администрацию обязанность предоставить ей в г. Харовске Вологодской области вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям г. Харовска Вологодской области, общей площадью не менее утраченного жилого помещения.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Ее представитель адвокат Величутин Д.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования, пояснил, что в период рассмотрения настоящего дела истец обращалась к ответчику за постановкой на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в чем ей было отказано.
Представитель ответчика Администрации Харовского муниципального округа Вологодской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что жилой дом по адресу: Х, в адресную региональную программу не включался; в период рассмотрения настоящего дела ФИО1 изменила адрес регистрации по месту жительства в городе Вологде на адрес в городе Харовске, в настоящее время истец не состоит в Администрации на учетах в качестве малоимущей и в качестве нуждающейся в жилом помещении, соответствующих заявлений о постановке ее на данные учеты на рассмотрении Администрации в настоящее время не имеется, при этом сам по себе факт наличия у нее аварийного жилья не влечет обязанность ответчика предоставить ей жилое помещение по договору социального найма вне очереди.
Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, жилой дом по адресу: Х, построен в 1969 году, по состоянию на 7 декабря 2006 года имел степень износа 59 %.
Заключением межведомственной комиссии, назначенной постановлением Администрации Харовского муниципального округа от 22 мая 2023 года № 745, от 9 октября 2023 года № 730 жилой дом по адресу: Х, признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Администрации от 11 октября 2023 года № 1575 многоквартирный дом по адресу: Х, признан аварийным и подлежащим сносу вследствие физического износа конструкций и снижения их эксплуатационных характеристик, определено обеспечить переселение граждан из занимаемых жилых помещений данного дома в срок до 31 декабря 2035 года. При этом согласно ответу Администрации от 29 октября 2024 года на запрос суда дом по адресу: Х, не подлежит ремонту и реконструкции. Сведений о том, что указанный дом включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилья, материалы дела не содержат.
С 18 мая 2020 года за ФИО1 на основании договора купли-продажи от 13 мая 2020 года зарегистрировано право собственности на квартиру площадью 51,4 кв. м, расположенную по адресу: Х, кадастровый номер Х. По состоянию на 9 декабря 2024 года на данное жилое помещение судебными приставами-исполнителями установлено 8 запретов регистрации.
Иных объектов недвижимости на имя истца по состоянию на Х не зарегистрировано.
С 27 августа 2014 года ФИО1 состояла в зарегистрированном браке с Х, с которым они являются родителями Х, Х года рождения, и Х, Х года рождения. Х Х умер.
С Х 2018 года ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: Х.
Сведений о том, что истец когда-либо проживала в квартире по адресу: Х, в том числе доказательств наличия у нее регистрации по месту жительства по данному адресу, в материалах дела не имеется.
В период рассмотрения настоящего дела, 10 октября 2024 года, истец зарегистрировалась по месту жительства по адресу: Х. По состоянию на 31 октября 2024 года несовершеннолетние дети истца зарегистрированы по месту жительства по иному адресу: Х собственником данного жилого помещения с 13 марта 2018 года является мать истца ФИО3 ФИО4 недвижимости на имя несовершеннолетних Х, Х по состоянию на 4 сентября 2024 года не зарегистрировано.
6 сентября 2024 года, в период рассмотрения настоящего дела судом, истец обратилась к ответчику с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, в удовлетворении которого 15 октября 2024 года ей было отказано, что подтверждается уведомлением об отказе в принятии на учет от 17 октября 2024 года.
18 октября 2024 года ФИО1 повторно обратилась в Администрацию с аналогичным заявлением. Решением комиссии по жилищным вопросам при Администрации Харовского муниципального округа Вологодской области от 25 ноября 2024 года ФИО1 отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Суд полагает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.
При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно; никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункты 3, 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен запрет на осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения данных требований суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично.
При злоупотреблении правом лицо совершает действия с незаконной целью или незаконными средствами, нарушая права и законные интересы других лиц и причиняя им вред или создавая для этого условия.
Из разъяснений, данных в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», следует, что оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей (абзац 3). Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения (абзац 4).
Основания предоставления жилого помещения по договору социального найма установлены статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в силу части 2 статьи 49, части 1 статьи 52 указанного кодекса предоставляются малоимущим гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, за исключением установленных данным кодексом случаев.
При этом малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
По общему правилу, установленному частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма согласно пункту 1 части 2 указанной статьи предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в определении от 18 июля 2019 года № 1984-О, следует, что для отдельных категорий граждан законодатель установил возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, в том числе для граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 5 марта 2009 года № 376-О-П, согласуется со статьей 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В рассматриваемом случае материалами дела подтверждено отсутствие у ФИО1 предусмотренных законом оснований для предоставления ей жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, поскольку она не признана малоимущей органом местного самоуправления в установленном порядке и не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Исходя из этого, суд приходит к выводу о том, что у ответчика не возникла предусмотренная пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по предоставлению истцу жилого помещения вне очереди по договору социального найма.
Кроме того, в действиях истца, приобретшей в 2020 году квартиру в жилом доме, имевшем по состоянию на 2006 год степень износа 59 % (в 2023 году – 70 %), не проживавшей в данном жилом помещении и требующей у ответчика предоставления жилого помещения по договору социального найма вне очереди по мотиву аварийности данного жилья, имеются признаки злоупотребления правом.
Вопреки позиции стороны истца наличие одного лишь факта признания жилого помещения аварийным и подлежащим сносу не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения данного лица жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий.
При этом отказы ответчика в постановке истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, от 15 октября 2024 года, 25 ноября 2024 года произведены Администрацией в пределах ее полномочий на основании представленных документов. Сведения об оспаривании в установленном законом порядке указанных решений в материалы дела отсутствуют.
Таким образом, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
отказать ФИО1 (паспорт Х, СНИЛС Х) в удовлетворении исковых требований к Администрации Харовского муниципального округа Вологодской области (ИНН <***>) о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма – в полном объеме.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодском областном суде через Харовский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.А. Лягина
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 10 января 2025 года.
Судья Е.А. Лягина