24RS0031-01-2022-001212-39
Дело № 2-85/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Курагино 16 января 2023 г.
Курагинский районный суд Красноярского края
в составе:
председательствующего судьи Романовой А.В.,
при секретаре Скибиной М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации поселка Кошурниково о возложении обязанности, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации поселка Кошурниково о возложении обязанности, компенсации морального вреда, мотивируя заявленные требования тем, что ответчик, являясь собственником автодороги по улице Невского где проживает истец, в течение года не желает восстанавливать уличное освещение на указанной улице. После замены электроопор в 2021г. на ул. Невского пропало уличное освещение, за исключением зданий школы и ПТУ, в результате в темное время суток МКД на ул. Невского остаются без освещения, что создает реальную опасность для жизни здоровья людей. Истец неоднократно обращалась к ответчику для разрешения указанной проблемы, однако ответчик ссылается то на отсутствие технических возможностей, то на отсутствие денежных средств. Просила обязать Администрацию п. Кошурниково незамедлительно безвозмездно восстановить уличное освещение на ул. Невского в п. Кошурниково с МКД № 3 по МКД № 7 и с МКД № 15 по МКД № 21, взыскать с Администрации поселка Кошурниково в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 100 000 руб. и штраф в размере 50 % от присужденной судом суммы за несоблюдение в добровольном порядке требований потребителя для выполнения работы по восстановлению освещения за разумную цену, чтобы поручить ее третьему липу.
Определением Курагинского районного суда от 30 ноября 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований к предмету спора привлечено ООО «Монолит-2».
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом, извещена о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.
В судебное заседание представитель ответчика Администрации п. Кошурниково Глава поселка Пасека В.Б., не явился, будучи надлежащим образом, извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя. Представил в суд письменные пояснения из которых следует, что в соответствии с Выпиской из ЕГРН от 25.02.2019 года кадастровый №, правообладателем сооружения - автомобильная дорога, адрес местоположения: <...> является Муниципальное образование поселок Кошурниково. В соответствии с Актом проверки состояния уличного искусственного освещения в п. Кошурниково от 5 февраля 2015 года, составленным старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Курагинский» по улице Невского, протяженностью 1000 метров имеется уличное освещение в количестве 8 световых точек. В связи с проведением работ по изготовлению технической документации объектов капитального строительства (автомобильных дорог местного значения) изготовлены кадастровые паспорта в органе кадастрового учета, в результате чего протяженность, местоположение автомобильных дорог уточнены (изменены). В соответствии с Кадастровым паспортом № 24/16-759775 от 30.09.2016 года протяженность сооружения - автомобильная дорога, адрес местоположения: <...> составляет 782 метра. Согласно п. 4.6.1.2. ГОСТ Р 52766-2007 при расстоянии между отдельными освещенными объектами менее 250 метров на автомобильных дорогах следует предусматривать непрерывное освещение. По состоянию на 24.11.2022 года на автомобильной дороге улица Невского имеется уличное освещение в количестве 11 световых точек (в соответствии с Актом обследования сооружения - автомобильная дорога улица Невского от 24.11.2022 года). Таким образом, нарушения вышеприведенного стандарта в оборудовании освещения автодороги Невского не имеется, объектов освещения является достаточным. Услуги по ремонту и монтажу уличного освещения Администрацией поселка Кошурниково (обслуживает действующие линии освещения поселка Кошурниково) оказывает ООО «Монолит-2». Также на основании Муниципального контракта № 0119200000121007077 от 12.07.2021 года выполнены работы по обустройству пешеходного перехода, с целью обеспечения безопасности дорожного движения по улице Невского в пгт Кошурниково, а именно - в соответствии с требованиями п. 7.3.8; п.п. Б, п.8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 обустроен пешеходный переход светофорами Т7 на сумму 439 952,00 рублей. В соответствии с Актом о приемке выполненных работ от 30.08.2021 года (п/н 15,16 данного Акта) - выполнены работы по монтажу; светильников, что является дополнительным источником искусственного освещения улицы Невского.
В судебное заседание представитель третьего лица ООО «Монолит-2» директор ФИО2, не явился, будучи надлежащим образом, извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя. Представил в суд письменные пояснения из которых следует, что ООО «МОНОЛИТ-2» производит работы по обслуживанию и ремонту уличного освещения в п. Кошурниково по разовым заявкам Администрации п. Кошурниково. Долгосрочных контрактов на обслуживание уличного освещения между ООО «МОНОЛИТ-2» и Администрацией п. Кошурниково не заключалось. Работы по ремонту уличного освещения по ул. Невского проводились 20.12.2021г., осмотр уличного освещения на наличие световых точек, их состояние, проводилось работниками ООО «МОНОЛИТ-2» 14.11.2022г. и 24.11.2022г в составе комиссии Администрации п. Кошурниково. На момент проведения осмотра все световые точки по ул. Невского находились в исправном состоянии, до настоящего времени заявок на их ремонт не поступало
В связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности, предоставленные по делу доказательства, приходит к следующему.
В соответствии с п.19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
В соответствии с п.5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.
В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения, ежегодное утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработку первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий, участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Непринятие мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по улицам муниципального образования в ночное время.
Технические требования к эксплуатационному состоянию дорог и улиц установлены ГОСТом Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утверждённым Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221.
Согласно требованиям п.6.6 ГОСТа Р 50597-93 включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк.
Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%, при этом, не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.
Допускается частичное (до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./ч. и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед./ч.
Запрет на выключение уличного освещения в ночное время в сельской местности предусмотрен и иным, не относящимся к безопасности дорожного движения законодательством, а именно, в силу п. п. 7.43, 7.44 Свода правил "СНиП 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение" (принятого в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений») допускается в ночное время снижать уровень наружного освещения городских улиц, дорог и площадей при нормируемой средней яркости более 0,8 кд/м2 или средней освещенности более 15 лк: на 30% при уменьшении интенсивности движения до 1/3 максимальной величины. Не допускается в ночное время частичное отключение светильников при однорядном их расположении и установке по одному светильнику на опоре, а также на пешеходных мостиках, автостоянках, пешеходных аллеях и дорогах, внутренних, служебно-хозяйственных и пожарных проездах, а также на улицах и дорогах сельских поселений.
Кроме того, во исполнение требований действующего законодательства на территории муниципального образования поселок Кошурниково Курагинского района Красноярского края утверждены Правила благоустройства территории МО п. Кошурниково, утвержденные решением Кошурниковского поселкового совета депутатов Курагинского района Красноярского края № 17-59р от 11.08.2019, согласно положениям п. 4.7 которого определены правила освещения территории МО п. Кошурниково, в частности предусмотрено, что улицы, дороги, велодорожки, площади, набережные, мосты, общественные и рекреационные территории, территории жилых кварталов, микрорайонов, жилых домов, территории промышленных и коммунальных организаций, а также арки входов, дорожные знаки и указатели, элементы информации о населенных пунктах должны освещаться в темное время суток по расписанию, утвержденному администрацией муниципального образования поселок Кошурниково (п. 4.7.1), строительство, эксплуатацию, текущий и капитальный ремонт сетей наружного освещения улиц осуществляется специализированной организацией по договорам с администрацией муниципального образования (п. 4.7.3.). П. 2.6.8. установлены требования к осветительному оборудованию, в частности, функциональное освещение осуществляется стационарными установками освещения дорожных покрытий и пространств в транспортных и пешеходных зонах. Установки функционального освещения подразделяются на обычные, высокомачтовые, парапетные, газонные и встроенные (п. 2.6.8.3.).
Как следует из заочного решения Курагинского районного суда от 08.06.2015 года, вступившего в законную силу 09.07.2015 года на улице Невская протяженностью 1000 метров имеется 8 световых точек, то есть имеется требуемое количество приборов искусственного освещения.
Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 25.02.2019, автомобильная дорога, адрес местоположения: <...> кадастровый №, правообладатель МО пгт. Кошурниково.
Как следует из муниципального контракта № 0119200000121007077 от 12.07.2021 года заключенному между Администрацией п. Кошурниково и ООО «Айтехникс», ООО «Айтехникс», приняло на себя обязательства на выполнение работ по ул.Невского в пгт Кошурниково Курагинского района Красноярского края по установке 2-х Г-образных опор со светофорами работающими в импульсном режиме, закреплёнными дорожными знаками обозначающими пешеходный переход, светодиодной подсветкой, с нанесением на проезжую часть соответствующей дорожной разметки. Срок действия контракта- с момента подписания до 31.08.2021г.
Как следует из муниципального контракта № 022/ОУ-083 от 26.09.2021 года заключенному между Администрацией п. Кошурниково и ООО «Монолит-2», ООО «Монолит-2» принимает на себя обязательства выполнить работы (оказать услуги) по ремонту освещения улично-дорожной сети в пгт. Кошурниково Красноярского края Курагинского района. Сроки выполнения работ по настоящему контракту с момента заключения контракта и до 31.12.2022 года.
Как следует из муниципального контракта № 022/ОУ-094 от 16.12.2021 года заключенному между Администрацией п. Кошурниково и ООО «Монолит-2», ООО «Монолит-2» принимает на себя обязательства выполнить работы (оказать услуги) по ремонту уличного освещения по ул. Невского, ул. Комсомольской в пгт. Кошурниково Красноярского края Курагинского района.. Сроки выполнения работ по настоящему контракту с момента заключения контракта и до 31.12.2021 года.
Как следует из муниципального контракта № 022/ОУ-048 от 01.06.2022 года заключенному между Администрацией п. Кошурниково и ООО «Монолит-2», ООО «Монолит-2» принимает на себя обязательства выполнить работы (оказать услуги) по ремонту уличного освещения по ул.Комсомольской, ул.Невского, ул.Спортивной, ул.Саянской в пгт. Кошурниково Красноярского края Курагинского района. Сроки выполнения работ по настоящему контракту с момента заключения контракта и до 31.12.2022 года.
Из ответа заместителя прокурора Курагинского района № 358ж-2022 от 22.04.2022 следует, что ФИО1 15.03.2022 обратилась в МО МВД России «Курагинский» с сообщением о нарушениях в содержании ул. Невского п. Кошурниково. В ходе рассмотрения установлено, что 14.03.2022 ОГИБДД МО МВД России «Курагинский» по фактам ненадлежащего содержания улично-дорожной сети, в т.ч. ул. Невского п. Кошурниково, возбуждено дело об административном правонарушении и проводится административное расследование по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении неустановленного лица Администрации п. Кошурниково, также по указанному факту 17.03.2022 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица - Администрации п. Кошурниково. Из материалов проверки проведённой ОГИБДД МО МВД России «Курагинский» усматривается, что нарушения выявлены, в том числе, при содержании ул. Невского п. Кошурниково, нарушения выявлены, в том числе, в части уличного освещения.
Из письма Администрации п. Кошурниково № 659 от 11.08.2022 следует, что в весеннее время 2022 года подрядными организациями ОАО «РЖД» проводились работы по капитальному ремонту подведомственных электросетей. В связи с проведением данных работ, возникли технические неисправности, в связи с чем, для восстановления уличного освещения между МКД № 19 и № 21 требуется неопределенное количество времени. После устранения возникших неисправностей уличное освещение планируется восстановить.
Однако, из письма ООО «Монодит-2» на имя Главы п. Кошурниково № 129 от 14.11.2022 следует, что уличное освещение по ул. Невского от дома №1 до дома №18 в количестве 9 (девяти) световых точек работает в платном режиме. Неисправности отсутствуют.
Согласно акта обследования автомобильной дороги ул. Невского от 24.11.2022 (с фототаблией и схемой) комиссией в составе: директора ОООО «Монолит-2», Заместителя Главы поселка и члена Кошурниковского поселкового Совета депутатов произведен осмотр сооружения – автомобильной дороги по адресу: РФ, <...>. Предмет осмотра сооружения: фактическое количество световых точек искусственного уличного освещения. Визуальным осмотром сооружения установлено, что на автомобильной дороге по вышеуказанному адресу имеется уличное освещение в количестве 11 световых точек, а именно: 1 световая точка вблизи дома № 1 (на углу дома № 1) - левая сторона автомобильной дороги; 1 световая точка вблизи дома № 1 (между домом № 1 и МКД № 3) - левая сторона автомобильной дороги; 1 световая точка вблизи МКД № 3 (между МКД № 3 и МКД № 5) - левая сторона автомобильной дороги; 1 световая точка вблизи МКД № 7 (между МКД № 5 и МКД № 7) - левая сторона автомобильной дороги; 1 световая точка вблизи МКД № 9 (между МКД № 7 и МКД № 9) - левая сторона автомобильной дороги; 1 световая точка вблизи дома № 11 (на углу дома № 11) - левая сторона автомобильной дороги; 1 световая точка вблизи дома № 12 (между домами № 12 и № 14) - правая сторона автомобильной дороги; Е 2 световых точек вблизи дома № 14 (между домом № 14 и МКД № 16)- правая сторона автомобильной дороги; 2 световых точек между МКД № 16 и домом № 18 - правая сторона автомобильной дороги, также имеется обустроенный дополнительным освещением пешеходный переход (между ООШ № 22 — дом № 12 и ДОУ при ООШ № 22 - дом № 11). Указанное подтверждается представленными фотографиями.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца по возложению обязанности восстановления уличного освещения на ответчика.
Требования о компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению как производные от основного требования.
Требования о взыскании штрафа не подлежат удовлетворению, в связи с тем, что в рассматриваемом случае не применим Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей".
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации поселка Кошурниково о возложении обязанности, компенсации морального вреда, отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Курагинский районный суд.
Председательствующий Романова А.В.
Мотивированное решение изготовлено и подписано 26.01.2023
Судья Романова А.В.