Дело № 2-80/2025
М.Р. 26.05.2025г. УИД 76RS0002-01-2025-000105-38
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 мая 2025 г. с. Новый Некоуз
Некоузский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Пикуновой Е.Ю.,
при секретаре Моховой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Некоузского района Ярославской области, предъявленному в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГУЗ ЯО Некоузская ЦРБ и Министерству здравоохранения Ярославской области о возложении обязанности
установил:
Прокурор Некоузского района ЯО, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском о возложении обязанности в срок до 01.06.2026г. устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании Октябрьского фельдшерско – акушерского пункта по адресу: <...>.
В обоснование требований указал, что прокуратурой Некоузского района ЯО с участием специалиста ОНД и ПР по Некоузскомй и Брейтовскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Ярославской области 23.01.25г. проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности и противодействия терроризму в структурном подразделении ГУЗ «Некоузская ЦРБ» Октябрьском фельдшерксо – акушерском пункте, расположенном по адресу: <...> в ходе которой выявлены нарушения Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных ПП РФ от 16.09.2020г. № 1479 и ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
В судебном заседании заместитель прокурора Некоузского района Ярославской области Бородулина Ю.А. иск поддержала в полном объеме.
ГУЗ ЯО «Некоузская ЦРБ» просила провести судебное заседание без участия своего представителя, представила в письменной форме информацию о принятии мер, направленных на устранение выявленных нарушений.
Министерство здравоохранения Ярославской области представителей в судебное заседание не направило, возражений на иск и ходатайств не представило, о времени и месте рассмотрения дела уведомлено своевременно и надлежащим образом.
Третье лицо ОНД и ПР по Некоузскомй и Брейтовскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Ярославской области представителя в судебное заседание не направило, извещено надлежаще.
С учетом надлежащего извещения участников процесса суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства по делу в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к следующему.
В силу статьи 1 Федерального закона № 69 от 21.12.1994 "О пожарной безопасности" невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности является их нарушением, создает угрозу защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Согласно статьи 2 ФЗ № 69 от 21.12.1994 «О пожарной безопасности», законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Согласно статьи 2 ФЗ от 06.03.2006 г. №35-Ф3 «О противодействии терроризму», одними из основных принципов противодействия терроризму являются: системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.
Согласно статьи 3 ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму - это, в том числе, деятельность по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
Статьей 18 ФЗ от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья.
Согласно статье 4 Закона № 323-ФЗ основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; доступность и качество медицинской помощи.
В соответствии с Положением о министерстве здравоохранения Ярославской области, утвержденном постановлением Правительства Ярославской области от 20.03.2008 № 52 в редакции от 10.03.2025г., названное министерство является органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляющим функции в сфере охраны здоровья граждан на территории Ярославской области, в том числе по защите прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья на территории Ярославской области, разработке, утверждению и реализации программы развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организации обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также по участию в санитарно-гигиеническом просвещении населения. В своей деятельности департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Ярославской области и настоящим Положением.
Министерство организует оказание населению Ярославской области первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, функционально подчиненных департаменту (пункт 3.1.1.2.). Создает в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации, условия для развития медицинской помощи, обеспечения ее качества и доступности (пункт 3.1.1.5.). Осуществляет функции и полномочия учредителя функционально подчиненных департаменту государственных предприятий и государственных учреждений Ярославской области (пункт 3.2.3). Министерство является главным, распорядителем, распорядителем и получателем соответствующих бюджетных средств, главным администратором, администратором доходов областного бюджета. Департамент организует и осуществляет исполнение бюджета Ярославской области в соответствии с общими принципами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации (пункт 5.5.).
На территории Некоузского муниципального района медицинская помощь населению оказывается государственным учреждением здравоохранения «Некоузская центральная районная больница» (далее - ГУЗ ЯО «Некоузская ЦРБ»).
Проверкой установлено, что Октябрьский ФАП, являющийся структурным подразделением ГУЗ ЯО «Некоузская ЦРБ», расположен по адресу: <...>.
В Октябрьском ФАП оказывается медицинская помощь, согласно лицензии № ЛО-76-01-002813 от 30.03.2020 на осуществление медицинской деятельности.
Октябрьский ФАП оказывает в том числе медицинскую помощь в амбулаторных условиях несовершеннолетним.
В соответствии со ст. 37 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны, в числе прочего, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Статьей 38 указанного Закона установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Во исполнение статьи 16 ФЗ «О пожарной безопасности» Постановлением Правительства Российской Федерации от 16:09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 настоящие Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
В ходе проведенной проверки установлено, что в здании Октябрьского ФАП, расположенного по адресу: <...>, имеющаяся в помещениях объекта защиты установка и система автоматической пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре эксплуатируется свыше 10 лет, кабельные линии системы выполнены из не огнеупорного кабеля что является нарушением п. 54 «Правил Противопожарного режима в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479 (с изменениями); ст. 82 п.п. 2, 8 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).
Данное обстоятельство подтверждается материалами проверки, нарушения отражены в акте № 319-23 СБ от 06.09.2025г. и информационном письме начальника ОНД и ПР по Некоузскомй и Брейтовскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Ярославской области, и ответчиками не оспаривается.
Невыполнение требований законодательства о пожарной безопасности нарушает права и интересы, неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, посещающих и проходящих лечение на указанном объекте ГУЗ ЯО «Некоузская ЦРБ», на обеспечение безопасности их жизни и здоровья, поскольку могут повлечь возникновение пожара, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетним, а также может способствовать совершению террористических актов.
При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Прокурора Некоузского района Ярославской области удовлетворить в полном объеме.
Возложить на Министерство здравоохранения Ярославской области (ОГРН <***>) и ГУЗ ЯО «Некоузская ЦРБ» (ОГРН <***>) обязанность в срок до 01.06.2026г. устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании Октябрьского фельдшерско-акушерского пункта по адресу: <...>: произвести работы по замене системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре с выполнением кабельной линии системы из огнеупорного кабеля.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Некоузский районный суд Ярославской области в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Е.Ю. Пикунова