Решение по делу № 2-421/2025 от 07.07.2025 - о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело №2-421/2025

УИД-61RS0061-01-2025-000559-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2025 года ст. Боковская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кудиненко Е.В.

при секретаре Волковой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование требований на то, что решением ОСФР по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, дающего право на пенсию по нормам подп. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж не включены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в совхозе «<адрес>», поскольку отсутствует полное наименование должности, соответствующей позиции, предусмотренной Списком №2. Полагая отказ ответчика незаконным, истец указывает на то, что спорные периоды подлежат включению в стаж, поскольку подтверждаются сведениями в трудовой книжке, справкой ОАО «<адрес>», а выполнение работы в течение полного рабочего дня может быть подтверждено показаниями свидетелей.

На основании изложенного, истец просит суд обязать ответчика включить указанные периоды работы в его страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель истца Е.А.И., допущенный судом к участию в деле в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ, представил письменные пояснения по делу, в которых указано на необоснованность изложенных ответчиком в возражениях на иск доводов. Пояснил, что письменных доказательств в подтверждение факта выполнения истцом работы в спорные периоды в течение полного рабочего дня не имеется, поскольку в архив соответствующие документы работодателем не переданы, у правопреемника они не сохранились.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие, в удовлетворении требований отказать. В его отсутствие дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав истца и его представителя, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, ДД.ММ.ГГГГ им подано повторно заявление.

Решениями ОСФР по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия документально подтвержденного специального страхового стажа.

При вынесении решения № страховой стаж определен органом пенсионного обеспечения равным 25 лет 06 месяцев 19 дней (с учетом Постановления Конституционного суда №2-П – 30 лет 06 месяцев 3 дня), специальный стаж - 00 лет 04 месяца 00 дней (при требуемом согласно возрасту заявителя 59 лет – 6 лет 3 месяца).

В специальный страховой стаж ФИО1 не были включены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06/00/01) – электросварщик в совхозе «<адрес>», так как в справках работодателя отсутствует полное наименование должности, соответствующей позиции: 23200000-19756 - электросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00/05/29) - электросварщик в совхозе «<адрес>», так как в справках работодателя отсутствует полное наименование должности, соответствующей позиции: 23200000-19756 - электросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов. Также по результатам документальной проверки индивидуальных сведений застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования от ДД.ММ.ГГГГ указана должность электрогазосварщика, что не соответствует должности, указанной в справке работодателя и трудовой книжке заявителя, установлена неполная занятость – неполный рабочий день.

Основания и порядок назначения досрочной страховой пенсии по старости определены в ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно п.2 ч.1 которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 данного закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 закона по состоянию на 31.12.2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В ст.12 приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.11 закона.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года №665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно Постановлению №665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лица, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 16.01.1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В Разделе XXXIII Списка №2 предусмотрена позиция 23200000-19756 - электросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 года № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому подтверждению подлежат периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.4 Порядка).

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно п.4 которых, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с п.5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 5.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в том числе во вредных и тяжелых условиях труда, соответствующими справками и другими документами, подтверждающими характер и условия труда, а также полную занятость лица, обращающегося за назначением пенсии.

Согласно записям в трудовой книжке истца он ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность «эл.сварщика 3 разряда» в отделение № совхоза «<адрес>», ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность рабочего отделением (л.д.21-23).

Работа истца в указанный период времени в должности электросварщика 3 разряда подтверждена справками правопреемника работодателя – ОАО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.80-81,83-86).

Вместе с тем данные справки не подтверждают характер и условия труда, а также полную занятость истца.

В то время, как спорный период его деятельности в указанной должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до регистрации в качестве застрахованного лица) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (после регистрации в качестве застрахованного лица) с учетом вышеприведенных требований законодательства должен быть подтвержден доказательствами, отвечающими требованиям ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, которыми признаются соответствующие письменные документы и справки работодателя.

В указанной связи показания допрошенных судом свидетелей В.А.Г. и Г.Н.В., подтвердивших факт осуществления истцом трудовой деятельности в должности сварщика в совхозе «Боковский», к таковым доказательствам отнесены быть не могут, поскольку характер работы при оценке пенсионных прав не может быть подтвержден показаниями свидетелей.

Между тем, какие-либо первичные документы, подтверждающие факт занятости истца в спорные периоды на работе, дающей право на льготное пенсионное обеспечение полный рабочий день при полной рабочей неделе (не менее 80% рабочего времени) по Списку №2, в материалы дела не представлены.

В архив администрации <адрес> района документы (книги приказов, лицевые счета, табели учета рабочего времени, штатное расписание, журналы по технике безопасности, должностные инструкции) совхоза «Боковский» не поступали (л.д.46).

В ответе на запрос пенсионного органа ОАО «<адрес>» сообщило о невозможности выдать справку, уточняющую особый характер работы истца, по причине отсутствия в архиве информации о том, что ФИО1 работал полный или неполный рабочий день (л.д.82).

Более того в материалах пенсионного дела имеется справка по результатам документальной проверки индивидуальных сведений застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой по результатам проверки первичных документов (штатного расписания, приказов о приеме, увольнении, табель-наряда учета рабочего времени, лицевых счетов) установлена непостоянная занятость – неполный рабочий день (отчетный период ДД.ММ.ГГГГ год) электросварщиков, в том числе ФИО1 В связи с чем указано на необоснованное указание в формах СЗВ-1 на спецстаж и вынесено заключение о необходимости исключить спецстаж в формах СЗВ-ДД.ММ.ГГГГ год (л.д.78-79).

Учитывая, что из представленных в материалы дела доказательств, установить факт соответствия характера работы и условий труда истца в спорные периоды его работы в должности электросварщика характеру работ и условиям труда в должности, работа на которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № не представляется возможным, то оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

В силу статьи 157 ГПК РФ одним из основных принципов судебного разбирательства является его непосредственность, решение может быть основано только на тех доказательствах, которые были исследованы судом первой инстанции в судебном заседании.

Проанализировав представленные доказательства в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к однозначному выводу о том, что истцом в соответствии со ст.ст. 55, 56 ГПК РФ, не доказаны обстоятельства, послужившие, по его мнению, основанием для обращения в суд с заявленными требованиями, в связи с чем в удовлетворении иска должно быть отказано в полном объеме.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области (ИНН <***>) о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07 июля 2025 года.

Cудья Е.В. Кудиненко