Решение по делу № 2-455/2023 от 11.10.2023

Дело №

УИД-05RS0№-61

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 11 октября 2023 года

Ногайский районный суд Республики Дагестан в составе:

Председательствующего судьи Кулунчакова А.И.,

при секретаре ФИО5, с участием и.о. прокурора <адрес> ФИО6, представителя ответчика по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании устранить выявленные нарушения законодательства о противопожарной безопасности, промышленной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства на АГЗС «РУСНЕФТЬ»,

УСТАНОВИЛ :

И.о. прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании устранить выявленные нарушения законодательства о противопожарной безопасности, промышленной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства на АГЗС «РУСНЕФТЬ».

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка во исполнение поручения прокуратуры Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № с привлечением сотрудников ОНД и ПР № по <адрес>, Ногайскому и <адрес>м УНД и ПР ЕУ МЧС России по РД с обследованием территории АГЗС «РУСНЕФТЬ», расположенной по адресу: РД, <адрес>, на предмет соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности.

Деятельность указанной автозаправочной станции организована индивидуальным предпринимателем ФИО3 (ОГРНИП №, ИНН <***>).

По результатам обследования выявлены следующие нарушения:

1.Руководитель не обеспечил соблюдение сроков перезарядки первичных средств пожаротушения (огнетушителей) установленных (ППР в РФ № п.60)

2.Расстояние между стоящим под заправкой и следующим за ним автомобилем должно быть не менее 1 метра при этом для каждого транспортного средства обеспечивается возможность маневрирования и выезда с территории автозаправочной станции, для чего на покрытие дорог наносится отличительная разметка или предусматриваются иные визуальные указатели (дорожные знаки, схемы движения). (ППР в РФ № п.384 «В»);

3.Для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ и автоцистерны с СУГ в случае пожара не предусмотрено устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования, ч. 2, ч. 3 ст. 4 ФЗ от 22.07.2008г., приложение б п. 24* НПБ 111-98*, п. 8.50 СП 156.13130.2014.

4.Не определены категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зон в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» для наружных установок (п.12 ППР в РФ; ч. 3 ст. 24, ст. 25, ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях ПБ").

5.Резервуар для хранения сжиженных углеводородных газов (далее - СУГ) не расположен подземно с обеспечением толщины засыпки грунтом не менее 0,5 м (п. 8.30 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

6.На территории объекта защиты не обеспечивается наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны, (п. 36 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» утверждены постановлением Правительства РФ от 20.09.2020г №).

7.Между заправочным островком с СУГ, а также между ними и заправочными островками с другими видами топлива следует устраивать экраны из негорючего материала высотой не менее 2 м. Ширина экранов должна превышать не менее чем на 0,5 м в обе стороны длину заправочного островка.

8.МАЗС не оснащен громкоговорящей связью (ч. 2, ч. 3 ст. 4 ФЗ от 22.07.2008г., п. 43 НПБ 111-98*, п. 6.34 СП 156.13130.2014).

9.На имеющиеся огнетушители не нанесены инвентарные номера, (п. 108 ППБ 01-03).

10.На МАЗС, размещенный в черте населенного пунктов единичный объем резервуара для СУГ превышает 10 куб. м (п. 8.30 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

11.Пожарный щит не в полном объеме укомплектован (приложение 7 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» утверждены постановлением Правительства РФ от 20.09.2020г №).

12.Общая вместимость противопожарного водоема на МАЗС составляет менее 100 м3 (СП 156.13130.2014 п.6.37).

13.Руководитель организации не организует работы по ремонту, техническому и обслуживанию пожарной сигнализации (п. 54 Постановления правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил противопожарного режима в РФ»).

14.Площадка и оборудование для подготовки и хранении СПГ, а также территория складской площадки с резервуарами СУГ не имеет ограждения, которые обозначают территорию, закрытую для посторонних лиц, и выполнены из негорючих материалов, не препятствующих свободному проветриванию.(СП 156.13130.2014 Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности» п. 8.2).

15.Направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения не обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.(п.48 Постановления правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил противопожарного режима в РФ»).

16.Для проведения противопожарного инструктажа на объекте защиты отсутствуют утвержденные программы противопожарного инструктажа. (Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ППР в РФ п. 3; Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении порядка, видов, сроков обучения»).

17.В местах установки приемно-контрольных приборов пожарных не размещена информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, (п. 10 Постановления правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил противопожарного режима в РФ»).

18.Не определены категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зон в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» для наружных установок (12 ППР в РФ; ч. 3 ст. 24, ст. 25, ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях ПБ").

Помимо нарушений требований пожарной безопасности, в ходе совместной проверки с привлечением сотрудников ТО Управления Роспотребнадзора на АГЗС «РУСЬНЕФТЬ» выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических норм:

1.Отсутствует решение об установлении СЗЗ (Санитарно-защитные зоны), что является нарушением п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно¬-защитных зон» от емкости для хранения жидкого и газового моторного топлива АГЗС.

2.Не представлен (отсутствует) заключительный акт по результатам медосмотров сотрудниками, что является нарушением п. 45 Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры».

3.Не представлен (отсутствует) список работников, подлежащих периодическим медосмотрам, что является нарушением п. 22 Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры».

4.0тсуствует программа производственного контроля и договор на осуществление лабораторного контроля, а также результаты лабораторного исследования в рамках производственного контроля, что является нарушением ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.1.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

5.0тсуствует договор на вывоз мусора и документарное подтверждение вывоза отходов, выполненных специализированными организациями, осуществляющими транспортирование и обезвреживание отходов, что является нарушением п.209 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

6.Отсутствует программа производственного контроля за условиями труда и санитарно-противоэпидемических (профилактические) мероприятий направленных на предупреждение вредного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на здоровье работника, что является нарушением п.4.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда".

В сфере законодательства о промышленной безопасности на АГЗС «РУСЬНЕФТЬ» при проведении совместной проверки с представителем Ростехнадзора выявлены следующие нарушения:

1.Не обеспечен аварийный останов технологического оборудования автозаправочной станции. (Отсутствует электромагнитный клапан) (п.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 24 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020г. №»).

2.На линии подвода к сосудам взрывоопасной, пожароопасной рабочей среды, отнесенной к группе 1 в соответствии с ТР №, а также на линии подвода рабочей среды к испарителям с огневым или газовым обогревом, не установлен обратный клапан, автоматически закрывающийся давлением из сосуда (п.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 69 ФНП в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020г. №»).

3.Не проведена проверка параметров настройки предохранительных сбросных клапанов и их регулировка (п.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 62 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020г. №»).

4.Соединительные рукава, применяемые на ОПО не подвергались гидравлическому испытанию на прочность (п.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 169 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020г. №»).

5.Отсутствует информация о проведении поверки (пломба или клеймо, или документ о проведении поверки) манометра установленного на сосуде СУГ (п. 1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 343 ФНП в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020г. №»).

6.Не заключён договор на обслуживание с профессиональными аварийно- спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями (п.1 ст.9, п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

7.При эксплуатации ОПО допущено отклонение от проектной документации, выразившееся в установке дополнительного резервуара надземного в котором находится СУГ (ст. 8, п.1 ст.9 Федерального закона от № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 9 ФНП в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020г. №»).

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители учреждений обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, если деятельность угрожает причинением вреда суд вправе приостановить деятельность.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Настоящее исковое заявление подается в интересах неопределенного круга лиц.

Неисполнение индивидуальным предпринимателем ФИО3 обязанностей, установленных федеральным законодательством, может привести к наступлению неблагоприятных последствий, в том числе к гибели людей в случае ЧП и (или) аварий.

На основании изложенного, просит суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРИП №, ИНН <***>) устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной и санитарно- эпидемиологической безопасности на автозаправочной станции «РУСЬНЕФТЬ», расположенной по адресу: <адрес>.

По вступлению решения суда в законную силу направить исполнительный лист в ОСП по <адрес> и <адрес> на исполнение.

И.о. прокурора <адрес> РД ФИО6 в судебном заседании иск свой поддержал по основаниям, изложенным в его заявлении и просил суд его удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 иск прокурора признал полностью, при этом представитель ответчика пояснил суду, что ими уже принимаются реальные меры по устранению выявленных нарушений противопожарной безопасности и промышленной безопасности, а также санитарно-эпидемиологического законодательства.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 обратился в адрес суда с заявлением в порядке ст. 39 ГПК РФ о признании иска и принятии его судом. Последствия признания им иска прокурора ему ясны и понятны. При этом просил суд о принятии его признания иска прокурора.

С данным заявлением ответчика о признании иска согласился и и.о. прокурора <адрес> ФИО6

Изучив доводы сторон, изложенные в исковом заявлении, заявление о признании иска, исследовав письменные материалы дела, суд полагает требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Части 1, 2 ст.45 ГПК РФ наделяют прокурора правом обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В соответствии со ст.ст. 7, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Требование прокурора обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц, категория которых непостоянна и персонально изменчива.

Деятельность автозаправочной станции организована индивидуальным предпринимателем ФИО3

По результатам обследования автозаправочной станции «РУСНЕФТЬ» организованного прокуратурой города выявлены нарушения норм пожарной безопасности. С установленным перечнем нарушений противопожарной безопасности, выявленных по результатам обследования автозаправочной станции «РУСНЕФТЬ» согласился представитель ответчика ФИО4

Помимо нарушений требований пожарной безопасности, в ходе совместной проверки с привлечением сотрудников ТО Управления по эпиднадзору на эксплуатируемом ответчиком ИП ФИО3 также были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических норм.

Также прокуратурой города с привлечением государственного инспектора отдела общепромышленного и горного надзора по <адрес> управления Ростехнадзора проведено обследование территории автозаправочной станции «РУСНЕФТЬ» на предмет соблюдения требований промышленной безопасности.

По результатам обследования выявлены нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», предусмотренных ст. 9 настоящего Закона и ФНП «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020г. №»).

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 также согласился с указанными нарушениями требований закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». При этом подтвердил суду, что копии Актов по выявленным нарушениям ему вручены и он с ними ознакомлен, в настоящее время принимает меры по устранению выявленных нарушений.

Дальнейшая эксплуатация автозаправочной станции «РУСНЕФТЬ» может привести к наступлению неблагоприятных последствий, в том числе к гибели людей в случае аварий или чрезвычайных происшествий.

Согласно ст. 12 ГК РФ определено, что одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В интересах обеспечения прав граждан на здоровье и благополучную окружающую среду прокурор вправе обратиться в суд с заявлением об обязании устранить выявленные нарушения законодательства о противопожарной безопасности, промышленной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства.

В силу требований части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск.

В своем письменном заявлении представитель ответчика ФИО4 признал исковые требования прокурора полностью.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд, руководствуясь положениями части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ принимает признание ответчиком иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, считает требования и.о. прокурора подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРИП №, ИНН <***>) устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности на автозаправочной станции «РУСЬНЕФТЬ», расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ногайский районный суд в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в течении одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Резолютивная часть оглашена ДД.ММ.ГГГГ, мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

судья А.И. Кулунчаков