Решение по делу № 2-186/2023 от 25.04.2023

Дело №

2-186/2023

УИД 33RS0007-01-2023-000271-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2023 года

Гороховецкий районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Мустафина В.Р., при секретаре Беланович А.С., с участием представителя истца помощника прокурора Гороховецкого района Владимирской области Амириадиса А.Г., представителя ответчика ФИО1 представителя третьего лица администрации Гороховецкого района ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Гороховец Гороховецкого района Владимирской области дело по иску

прокурора Гороховецкого района Владимирской области к МБУ Гороховецкого района «Районный центр культуры» об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности и противодействия терроризму,

установил:

прокурор Гороховецкого района Владимирской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к муниципальному бюджетному учреждению Гороховецкого района "Районный центр культуры" о признании незаконным бездействие МБУ Гороховецкого района «Районный центр культуры» по не оборудованию эвакуационных выходов и лестниц Великовского сельского клуба, Денисовского сельского клуба и Юровского сельского клуба, а также в Великовском сельском клубе по не оборудованию светильников и обязании МБУ Гороховецкого района «Районный центр культуры» оборудовать эвакуационные выходы и лестницы Великовского сельского клуба, Денисовского сельского клуба и Юровского сельского клуба, а также в Великовском сельском клубе установить светильники в соответствии с требованиями пункта 2 части 2 статьи 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», подпункта «а» пункта 27, а также пп. «в» п. 35 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479. Исковые требования мотивированы неисполнением требований закона об антитеррористической защищенности.

Прокурор Амириадис А.Г. в судебном заседании иск поддержал, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика муниципального бюджетного учреждения Гороховецкого района "Районный центр культуры" ФИО1 в судебном заседании пояснила, что работы по оборудованию эвакуационного выхода Денисовского сельского клуба выполнены, также в Великовском сельском клубе установлены светильники. Просила установить срок исполнения решения суда по оборудованию эвакуационных выходов и лестниц Великовского сельского клуба и Юровского сельского клуба в связи с необходимостью предусмотреть финансирование работ.

Представителя третьего лица администрации Гороховецкого района ФИО2 не заявила возражений против удовлетворения требований в отношении не устраненных нарушений.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона N 35-ФЗ от 06.03.2006 "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

В соответствии с п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 18.04.2018) "О противодействии терроризму", антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Кроме того, в соответствии со ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной 05.10.2009 Президентом РФ, основными задачами противодействия терроризму являются: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов от террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Таким образом, федеральное законодательство, регулирующее вопросы борьбы с терроризмом, определяет концепцию национальной безопасности, правовые и организационные основы борьбы с терроризмом, где обязанность принимать все необходимые меры для предупреждения, выявления, пресечения террористической деятельности и минимизации ее последствий лежит, среди прочих, и, на организациях независимо от форм учреждения.

Прокуратурой района в ДД.ММ.ГГГГ года проведена проверка исполнения МБУ Гороховецкого района «Районный центр культуры» пожарного законодательства и законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой было установлено, что в Великовском сельском клубе, расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение пп. «а» п. 27 Правил на эвакуационных выходах из зала имеется перепад высот, лестница отсутствует, что не обеспечивает беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы. Аналогичные нарушения установлены в Денисовском сельском клубе, расположенном по адресу: <адрес>, а также в Юровском сельском клубе, расположенном по адресу: <адрес>. Кроме того, установлено, что в Великовском сельском клубе в нарушение подпункта «а» пункта 27, а также пп. «в» п. 35 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 допускается эксплуатирование светильников со снятыми колпаками рассеивателями, предусмотренными конструкцией.

Во исполнение Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила).

Подпунктом «а» пункта 27 Правил установлено, что при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается, в том числе устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах), устанавливать раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота без возможности вручную открыть их изнутри и заблокировать в открытом состоянии, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей, при отсутствии иных (дублирующих) путей эвакуации либо при отсутствии технических решений, позволяющих вручную открыть и заблокировать в открытом состоянии указанные устройства. Допускается в дополнение к ручному способу применение автоматического или дистанционного способа открывания и блокирования устройств

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее -Федеральный закон № 123-ФЗ) для обеспечения безопасной эвакуации людей должно быть обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы.

В силу ч. 1 ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей.

28.02.2022 в адрес директора МБУ Гороховецкого района «Районный центр культуры» внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, нарушения устранены частично. На момент рассмотрения дела не оборудованы эвакуационные выходы и лестницы Великовского сельского клуба и Юровского сельского клуба. Все остальные выявленные нарушения устранены.

Суд соглашается с доводами истца о том, что наличие указанных нарушений в виде необорудованных эвакуационных выходов и лестниц недопустимо поскольку может повлечь невозможность эвакуации людей из Великовского сельского клуба и Юровского сельского клуба в случае возгорания и при угрозе совершения либо совершении террористического акта, так как пути безопасного отхода и эвакуации содержатся в ненадлежащем состоянии, что создает реальную угрозу жизни и здоровья находящихся там граждан.

Учитывая возражения представителя ответчика о необходимости установления срока для исполнения решения суда в связи с необходимостью организации финансирования и выполнения работ, отсутствие возражений против этого у истца, суд считает необходимым и разумным определить срок для исполнения решения суда в течении шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать бездействие МБУ Гороховецкого района «Районный центр культуры» по не оборудованию эвакуационных выходов и лестниц Великовского сельского клуба и Юровского сельского клуба незаконным.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение Гороховецкого района "Районный центр культуры" оборудовать в Великовском сельском клубе и Юровском сельском клубе эвакуационные выходы и лестницы в течении шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гороховецкий районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

председательствующий

подпись

В.Р. Мустафин

<данные изъяты>