Дело № 2-1754/2025

45RS0026-01-2024-019084-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2025 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Киселёвой А.В.,

при секретаре Мотыциной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Кургана в интересах ФИО2 к Департаменту гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области о признании права на выплаты, взыскании выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Кургана обратился с иском в суд к Департаменту гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области в интересах ФИО2 о признании права на выплаты, взыскании выплаты, в обоснование заявленных требований указано, что по сведениям ЕГРН на земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес> расположен жилой дом, в котором поживает семья П-вых в составе: муж ФИО1, жена ФИО9, дети ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В соответствии с заключением муниципальной комиссии от 25.04.2024 установлен факт нарушения условий жизнедеятельности семьи П-вых в результате чрезвычайной ситуации. ФИО9, ФИО4, ФИО3 предоставлена единовременная материальная помощь в размере 15000 руб. каждому. Согласно информации Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области заявлений о предоставлении государственной услуги от ФИО2 не поступало, в связи с чем решение о назначении выплаты не принималось. В ходе надзорных мероприятий, проведенных прокуратурой города установлено, что ФИО2 был лишен возможности подачи заявления, так как <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. ФИО2 является участником специальной военной операции, юридически неграмотным. Просят суд признать за ФИО2 право на получение единовременной материальной помощи в размере 15000 руб., как гражданину, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации, в соответствии с пп. 7 п. 2 Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда, утвержденного Постановлением Правительства Курганской области от 17.03.2009 № 146. Обязать Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области предоставить ФИО2 единовременную материальную помощь в размере 15000 руб. как гражданину, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации в соответствии с пп. 7 п. 2 Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда, утвержденного Постановлением Правительства Курганской области от 17.03.2009 № 146.

Представитель истца ФИО5 на заявленных требованиях настаивала по доводам, изложенным в иске. Пояснила, что членам семьи ФИО2 произведены выплаты по 15000 руб.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 в судебном заседании с исковыми требования не согласился, указал, что истцом пропущен срок для обращения за выплатой, его супруга имела возможность обратиться с заявлением от имени ФИО2 по доверенности.

Представитель третьего лица Администрации г. Кургана по доверенности ФИО7 возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что выплата носила заявительный характер.

Третье лицо ФИО8 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Постановлением Губернатора Курганской области от 08.04.2024 № 62 на территории Курганской области введен режим чрезвычайной ситуации

Истец ФИО2 зарегистрирован и проживает в жилом доме по адресу: <адрес>, <адрес>, принадлежащем на праве общей долевой собственности его несовершеннолетним детям ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.

В результате паводка в апреле 2024 года жилой дом истца был подтоплен, пострадала мебель и предметы, необходимые для обеспечения жизнедеятельности.

Решением Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области ФИО2 отказано в назначении финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, поскольку факт утраты имущества не установлен.

Заявлений от ФИО2 о предоставлении государственной услуги «Назначение выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» не поступало.

Согласно материалам дела ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <адрес> <данные изъяты>.

Как следует из объяснений истца, отобранных ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 по адресу: <адрес> проживает с женой ФИО9, дочерью ФИО3, сыном ФИО4 С сентября 2022 г. по май 2023 г. находился в зоне проведения специальной операции. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился <данные изъяты>, поэтому не имел возможности подать заявление в Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области о предоставлении материальной помощи.

На основании пункта 2.3 Постановления № 933 от 10.04.2024 «Об утверждении Положения о Комиссии по установлению фактов проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, фактов нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации на территории г. Кургана Курганской области», комиссия 25.04.2024 произвела выезд и обследование жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>. Комиссией было вынесено заключение, по результатам которого установлен факт нарушения условий жизнедеятельности ФИО8

Решениями Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области от 26.04.2024, от 12.05.2024, от 14.05.2024 членам семьи ФИО2 – ФИО9, ФИО3,, ФИО4 назначены выплаты единовременной материальной помощи гражданам пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в размере по 10000 руб.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В силу части 2 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту «з» части 1 статьи 72 Конституции РФ осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 24 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», финансовое обеспечение установленных настоящим Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций: федерального и межрегионального характера, а также чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, является расходным обязательством Российской Федерации; регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации; муниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством муниципального образования.

В соответствии с частью 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение, в частности, вопросов предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий.

Согласно подпункту 1 пункта 3 порядка и условий осуществления единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, утвержденным Постановлением Правительства Курганской области от 14.08.2023 № 237 (далее - Порядок № 237) одним из видов единовременных денежных выплат является единовременная материальная помощь гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации.

Размеры единовременных денежных выплат в результате ЧС межмуниципального и регионального характера определяются в соответствии с Порядком бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Курганской области, утвержденного Постановлением Правительства Курганской области от 17.03.2009 № 146 (далее - Порядок № 146).

В соответствии с абзацем 6 подпункта 7 пункта 2 Порядка № 146 в целях ликвидации последствий ЧС средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение в целях оказания гражданам, пострадавшим в результате ЧС, единовременной материальной помощи в размере 15000 руб. на человека (с учетом изменений от 30.07.2024)

Согласно пункту 13 Порядка № 237 для получения единовременных денежных выплат гражданин (его представитель) может обратиться не позднее трех месяцев (двенадцати месяцев - в случае обращения за получением единовременных денежных выплат, предусмотренных подпунктами 3, 4 пункта 3 Порядка) со дня возникновения обстоятельств, послуживших причиной введения режима ЧС для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС.

Согласно п. 4 Порядка № 237 предоставление единовременной материальной помощи осуществляется при одновременном выполнении следующих условий: проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону ЧС, при введении режима ЧС; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 11 Порядка № 237 решение о назначении (отказе в назначении) единовременных денежных выплат принимается в рамках оказания государственных услуг, в том числе назначение выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Предоставление государственных услуг, указанных в пункте 11 Порядка № 237, осуществляется Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области (далее - Департамент).

Для получения единовременных денежных выплат гражданин (его представитель) может обратиться не позднее трех месяцев со дня возникновения обстоятельств, послуживших причиной введения режима ЧС для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС непосредственно при личном обращении в Департамент или орган местного самоуправления, на территории которого зарегистрирована ЧС, с заявлением, заполненным в письменном виде по форме, установленной в рамках оказания соответствующей государственной услуги; с заявлением, направленным посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал); в Государственное бюджетное учреждение Курганской области «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» (далее - МФЦ) с заявлением, заполненным в письменном виде по форме, установленной в рамках оказания соответствующей государственной услуги.

Департамент в течение семи рабочих дней со дня принятия решения о назначении единовременных денежных выплат формирует списки граждан для назначения единовременных денежных выплат и разрабатывает проект распоряжения Правительства Курганской области о выделении средств для осуществления единовременных денежных выплат (далее - распоряжение).

Единовременные денежные выплаты в результате ЧС межмуниципального и регионального характера осуществляются Департаментом за счет средств резервного фонда Правительства Курганской области через российскую кредитную организацию на счет, указанный в заявлении гражданина, или через организацию почтовой связи по месту жительства гражданина в течение 14 рабочих дней со дня принятия распоряжения.

Распоряжение принимается не позднее 20 рабочих дней со дня принятия решения о назначении единовременных денежных выплат.

Единовременные денежные выплаты в результате ЧС межрегионального и федерального характера осуществляются Департаментом за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации в соответствии с Правилами через российскую кредитную организацию на счет, указанный в заявлении гражданина, или через организацию почтовой связи по месту жительства гражданина в течение 14 рабочих дней со дня принятия распоряжения.

Распоряжение принимается не позднее 20 рабочих дней со дня доведения Департаментом финансов Курганской области до Департамента бюджетных ассигнований, указанных в абзаце первом настоящего пункта.

Постановлением Губернатора Курганской области от 8 апреля 2024 года № 62 «О введении на территории Курганской области режима чрезвычайной ситуации» на территории Курганской области с 8 апреля 2024 года введен режим чрезвычайной ситуации.

Истцом в обоснование своих доводов представлены доказательства уважительности пропуска срока для обращения с заявлением на получение единовременной денежной выплаты.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Из материалов дела следует, что истец в течение предусмотренного законом трехмесячного срока для обращения за выплатой находился в местах лишения свободы, в связи с чем не имел возможности своевременно реализовать право на получение единовременной выплаты.

Учитывая, что истец не имел возможности в установленный срок обратиться с заявлением о получении выплаты, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в интересах ФИО2 о признании за ним права на получение единовременной материальной помощи в размере 15000 руб., как гражданину, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации, в соответствии с пп. 7 п. 2 Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда, утвержденного Постановлением Правительства Курганской области от 17.03.2009 № 146 и возложении обязанности на Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области предоставить ФИО2 единовременную материальную помощь в размере 15000 руб. как гражданину пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации, в соответствии с пп. 7 п. 2 Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда, утвержденного Постановлением Правительства Курганской области от 17.03.2009 № 146

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО10 ФИО11 право на единовременную материальную помощь в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда, утвержденного постановлением Правительства Курганской области от 17.03.2009 № 146 в размере 15 000 руб.

Возложить на Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области обязанность предоставить ФИО10 ФИО12 единовременную материальную помощь в размере 15000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Киселёва

Мотивированное решение изготовлено 27.01.2025.