Дело № 2-4612/2025

УИД:48RS0001-01-2025-003584-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2025 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Фроловой О.Ф.,

при секретаре Гнеушевой Я.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о назначении ежемесячной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (далее – ОСФР по Липецкой области) о назначении ежемесячной денежной выплаты за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. В обоснование заявленных требований ссылался на то, что решением от 01.04.2025 года №549 ОСФР по Липецкой области отказало ему в назначении ежемесячной денежной выплаты за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, поскольку адрес регистрации истца не относится к территории с льготно-экономическим статусом. С указанным решением истец не согласен, так как фактически с 11.03.2021 года он проживает д. Кулешовка Липецкого района Липецкой области, которая отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом. С учетом уточнения исковых требований, просил установить юридический факт его проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 11.03.2021 года по настоящее время, возложить ОСФР по Липецкой области обязанность назначить ему ежемесячную денежную выплату за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 27.1 Закона РФ от 15 Мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 13.03.2025 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом. Его представитель по доверенности ФИО4 исковые требования, с учетом их уточнения, поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Липецкой области по доверенности ФИО5 иск не признала, ссылаясь на законность и обоснованность принятого в отношении ФИО1 решения, полагала, что правовых оснований для назначения ЕДВ не имеется.

Выслушав объяснения представителей сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела об установлении имеющих юридическое значение фактов.

Согласно статье 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании пункта 7 статьи 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» право на ежемесячную денежную выплату имеют граждане, указанные в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона.

Также, в соответствии со статьей 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

На основании пункта 3 части 4 статьи 4 вышеуказанного Закона предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 27.1 настоящего Закона гражданам, указанным в пунктах 7 - 9 части первой статьи 13 настоящего Закона … осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.

В силу части 5 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

На основании Распоряжения Правительства РФ от 28.03.2023 N 745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», д. Кулешовка Сельского поселения Косыревский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как следует из материалов дела, 13.03.2025 года ФИО1 обратился в ОСФР по Липецкой области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Решением от 01.04.2025 г. № 549 в назначении выплаты было отказано, поскольку адрес регистрации истца: <адрес> не относится к зоне проживания с льготно-экономическим статусом, а при обращении гражданина за установлением ЕДВ после 01.07.2016 года требуется соблюдение обязательного условия постоянного проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом – 4 года непосредственно перед предоставлением ЕДВ.

Как следует из материалов дела, действительно ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, согласно справке Косыревского территориального отдела администрации Липецкого муниципального округа Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, в д. Кулешовка, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, запись сделана на основании записи из похозяйственной книги №, лицевой счет №.

<адрес> отнесена к зоне с льготным социально-экономическимстатусом.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, д. Кулешовка, <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 (Собственник) и ФИО1 (Проживающий) заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением, по условиям которого собственник предоставил проживающему в безвозмездное пользование часть жилого помещения – 28 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, д. Кулешовка, <адрес>, а проживающий причинял это жилое помещение, а в случае прекращения проживания обязался возвратить жилое помещение с учетом нормального износа.

Вышеуказанный договор вступает в силу со дня подписания и действует до даты окончания регистрации «Проживающего» согласно Свидетельству № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации по месту пребывания выдано Отделением по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес>. Срок действия регистрации по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Право собственности ФИО3 на вышеуказанное жилое помещение подтверждается выпиской из ЕГРН.

В соответствии со статьей 177 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации одним из доказательств при рассмотрении гражданских дел являются показания свидетеля.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО3 в судебном заседании пояснил, что знаком с ФИО1 знаком около двух лет. Ему на праве собственности с 2014 года принадлежит дом, находящийся по адресу: <адрес>, д. Кулешовка, <адрес>. На основании договора безвозмездного пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО1, он предоставил часть указанного жилого помещения ФИО2 для проживания. В данном жилом помещении ФИО2 проживает с конца весны 2024 года по настоящее время. Также он зарегистрирован по месту пребывания по указанному адресу на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО8 в судебном заседании пояснил, что знаком с ФИО1, который проживает у его знакомого ФИО3 с конца весны 2024 года по настоящее время.

Таким образом, совокупность представленных письменных доказательств и показаний свидетелей, полностью согласующихся между собой, подтверждают факт постоянного проживания истца ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в <адрес>, то есть на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Доказательств, опровергающих указанное обстоятельство, в суд стороной ответчика не представлено.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30.11.2004г. №294 «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации» установлено, что ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату, при осуществлении ежемесячной денежной выплаты территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации; принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами; дает оценку сведениям, содержащимся в документах, представленных гражданином для подтверждения права на ежемесячную денежную выплату, а также оценку правильности оформления этих документов; регистрирует граждан, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в системе индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с Федеральным, законом от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения; принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов; производит начисление суммы ежемесячной денежной выплаты с учетом обстоятельств, влияющих на ее размер; производит зачет излишне выплаченных гражданину сумм ЕДВ вследствие недобросовестности этого гражданина или счетной ошибки.

Как установлено судом, с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом истец обратился к ответчику 13.03.2025 года.

Принимая во внимание, что в судебном заседании подтверждено фактическое проживание ФИО1 в д. <адрес>, то есть на территории с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, на момент обращения с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом – ДД.ММ.ГГГГ, истец проживал в д. Кулешовка более 4 лет, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 о возложении на ОСФР по Липецкой области обязанности назначить ему ежемесячную денежную выплату за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 27.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ гожа рождения, на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом – в д. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Липецкой области обязанность назначить ФИО1 (СНИЛС №) ежемесячную денежную выплату за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 27.1 Закона РФ от 15 Мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 13.03.2025 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий О.Ф. Фролова

Мотивированное решение изготовлено 6 ноября 2025 года.