78RS0008-01-2022-007995-26

Дело № 2-979/2023 19 сентября 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Кавлевой М.А.,

при помощнике судьи Шмыглиной П.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению природоохранного прокурора Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия,

установил:

Природоохранный прокурор г. Санкт-Петербурга обратился в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга об обязании в 365-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу организовать работы по ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления с территории между земельными участками с кадастровыми номерами <№>, а также с территории земельного участка вблизи <...> (координаты <№>), ссылаясь в обоснование требований на то обстоятельство, что прокуратурой была проведена проверка по факту несанкционированного складирования отходов на территории Красногвардейского района Санкт-Петербурга, в ходе которой установлено, что на территории между земельными участками с кадастровыми номерами <№> и <№> несанкционированно складированы отходы производства и потребления (отходы грунтов с вкраплением строительных отходов, отходов демонтажа), кроме того выявлена незаконная свалка отходов производства и потребления (древесные отходы, бой бетона, железобетона, бой в строительных мешках, отработанные автомобильные покрышки и др.) на территории земельного участка вблизи <...> (координаты <№>), сброшенных непосредственно на рельеф местности (почву). Указанные земельные участки объектами размещения отходов не являются, относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, договорными отношениями не обременены. Ненадлежащее выполнение возложенных на ответчика законом обязанностей по очистке земель ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Уточнив требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец просит обязать Администрацию Красногвардейского района Санкт-Петербурга в 365-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу организовать работы по ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления с территории между земельными участками с кадастровыми номерами <№>, а также с территории земельного участка вблизи <...> (координаты <№>),

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме по снованиям, указанным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, указал на недоказанность истцом обстоятельства несанкционированного складирования отходов на территории, находящейся в ведении Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга.

Представитель третьего лица АО «Специализированный застройщик «Строительный трест» в судебное заседание явился, считал требования не подлежащими удовлетворению.

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание явился, указал на отсутствие оснований для удовлетворения иска.

Представитель третьего лица Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, не представил.

На основании п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска исходя из следующего.

Статья 42 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждому на благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В силу статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

При этом положения статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения и захламления земель.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 N 1098 утверждено Положение об администрациях районов Санкт-Петербурга, согласно п. 1.1. которого администрация района Санкт-Петербурга является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, проводящим государственную политику Санкт-Петербурга и осуществляющим государственное управление на территории района Санкт-Петербурга.

Согласно пункту 1.4. Положения администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга, законами Санкт-Петербурга, постановлениями и распоряжениями Губернатора Санкт-Петербурга, постановлениями и распоряжениями Правительства Санкт-Петербурга, распоряжениями иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в случаях, предусмотренных правовыми актами Правительства Санкт-Петербурга, а также настоящим Положением.

На основании п. 2.1 Положения задачами администрации являются, в том числе, проведение государственной политики Санкт-Петербурга и осуществление государственного управления на территории района Санкт-Петербурга в сфере благоустройства и обращения с отходами.

Для реализации данных задач п. 3.10 Положения администрации районов наделены полномочиями по организации благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся обеспечения выявления самовольно размещенных элементов благоустройства на земельных участках, расположенных на территории района, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга и(или) государственная собственность на которые не разграничена, в случае, если территория, земельный участок не находятся во владении третьих лиц и их содержание не относится к полномочиям исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга или органов местного самоуправления. Организовывать благоустройство территории Санкт-Петербурга в части, касающейся обеспечения мероприятий по пресечению образования несанкционированных свалок отходов, ликвидации несанкционированных свалок отходов, а в случае необходимости - рекультивации территорий при ликвидации несанкционированных свалок отходов, на территории района в соответствии с адресными программами, утверждаемыми Администрацией.

Учитывая изложенное, на Администрацию Красногвардейского района Санкт-Петербурга возложена обязанность по организации работ по ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления на территории района на земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга и(или) государственная собственность на которые не разграничена, в случае, если территория, земельный участок не находятся во владении третьих лиц.

Вместе с тем, суд учитывает возражения ответчика о том, что указанный истцом земельный участок вблизи <...> (координаты <№> к вышеуказанной территории не относится, доказательств наличия складирования отходов производства и потребления на территории между земельными участками с кадастровыми номерами <№> не представлено.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Недоказанность обстоятельств, на которые истец ссылается в обоснование своих требований, является самостоятельным основанием для отказа в иске.

С учетом вышеуказанных норм права, бремя доказывания обстоятельств заявленных требований, наличие факта нарушения ответчиком возложенных на него обязанностей, лежало на истце.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии надлежащих доказательств, подтверждающих заявленные требования.

Так, первоначально в обоснование заявленных требований истцом представлен акт проверки от 10.06.2022, составленный помощником природоохранного прокурора г. Санкт-Петербурга, согласно которому на территории между земельными участками с кадастровыми номерами <№> несанкционированно складированы отходы производства и потребления (отходы грунтов с вкраплением строительных отходов, отходов демонтажа), на территории земельного участка вблизи <...> (координаты <№>) несанкционированно складированы отходы производства и потребления (древесные отходы, бой бетона, железобетона, бой в строительных мешках, отработанные автомобильные покрышки и др.), к акту приложена фототаблица /л.д. 7-10/.

Согласно представленным по запросу природоохранного прокурора г. Санкт-Петербурга сведениям ФГБУ «ФКП «Росреестра» правообладателем земельного участка с кадастровым номером <№> является АО «Специализированный застройщик «Строительный трест», сведений о зарегистрированных правах в отношении иных участков не имеется /л.д. 13/.

Согласно ответу СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» на запрос природоохранного прокурора г. Санкт-Петербурга в соответствии со сведениями РГИС территория между земельными участками с кадастровыми номерами <№> является землей, государственная собственность на которую не разграничена, координаты <№> расположены в границах территории, в отношении которой Комитетом издано распоряжение «Об утверждении границ земельного участка» с целью постановки на государственный кадастровый учет и последующей реализации земельного участка и расположенного на нем здания путем проведения торгов /л.д. 14-15/.

В ходе рассмотрения дела ответчиком представлены документы в материалы дела, а также в адрес природоохранной прокуратуры г. Санкт-Петербурга, подтверждающие ликвидацию несанкционированной свалки отходов производства и потребления по адресу: Санкт-Петербург, территория вблизи дома 18 по ул. Братской /л.д. 48, 90-98/, в связи с чем путем уточнения требований истец в данной части требования не поддержал, указав на новые координаты размещения несанкционированной свалки отходов производства и потребления вблизи дома 18 по ул. Братской в Санкт-Петербурге, а именно <№>, в обоснование чего истцом представлен акт проверки от 02.03.2023 с фототаблицей к нему /л.д. 108-109/.

Однако, доказательств того, что данные координаты расположены в границах территории земельного участка, государственная собственность на которую не разграничена, в материалы дела не представлено.

Напротив, согласно сведениям РГИС координаты <№> расположены в границах территории земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, ул. Братская, д. 18 /л.д. 150-152/, согласно выписке из ЕГРН собственником указанного земельного участка является ФИО1 на основании договора, заключенного по результатам торгов /л.д. 138 оборот, 142/, который был привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не оспаривал принадлежность ему указанного земельного участка, при этом оспаривал наличие на данном участке складирования отходов производства и потребления.

Относительно территории между земельными участками с кадастровыми номерами <№>, суд учитывает, что ответчик наличие на данной территории складирования отходов производства и потребления оспаривал, представленная истцом при первоначальном обращении в суд с иском фототаблица к акту проверки не содержит разграничений фотографий по двум различным территориям, в связи с чем не представляется возможным соотнести данные фотографии с конкретной местностью /л.д. 9-10/, представленный в ходе рассмотрения дела акт проверки от 02.03.2023 с фототаблицей /л.д. 110-112/ составлен без расчистки территории от снега, из представленных фотографий невозможно установить складирование отходов производства и потребления на конкретной местности.

При этом, ответчик в обоснование своих возражений также представил в материалы дела фотографии по результатам выхода для осмотра территории между земельными участками с кадастровыми номерами <№>, на которых складирование отходов производства и потребления не зафиксировано /л.д. 125-128/.

С учетом вышеуказанного, судом истцу предложено представить дополнительные доказательства в обоснование заявленных требований, однако истцом представлен акт повторного осмотра территории земельного участка вблизи дома 18 по ул. Братской в Санкт-Петербурге с координатами <№> /л.д. 177-182/, в отношении территории между земельными участками с кадастровыми номерами <№> каких-либо сведений по результатам повторного осмотра не представлено.

Иных доказательств, подтверждающих требования в данной части, истцом в материалы дела не представлено, против рассмотрения дела по существу истец не возражал, напротив настаивал на рассмотрении дела по представленным в дело доказательствам.

С учетом вышеизложенного, с учетом бремени доказывания по делу, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 67, 68, 71, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований природоохранного прокурора Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2023 года.