Дело № 2-306/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2022 года город Железноводск

Железноводский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Никитюк А.Д.,

при секретаре Яшниковой О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

Х.И.П. к Управлению имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска о признании права на предоставление земельного участка в аренду без торгов, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка

установил:

Х.И.П. обратился в суд с исковым заявлением к управлению имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска о признании за ним права на предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов, возложении обязанности на управление имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска заключить с ним договор аренды земельного участка.

Свои требования мотивирует тем, что с февраля 1993 г. является членом садоводческого общества «Пикет», что подтверждается заключением правления садоводческого общества «Пикет» от ДД.ММ.ГГГГ, справкой от ДД.ММ.ГГГГ о выписке из протокола от ДД.ММ.ГГГГ №, описанием садового участка № садоводческого общества «Пикет», членской книжкой садовода.

Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за садоводческим товариществом «Пикет» закреплены земельные участки общей площадью 13,45 га. для коллективного садоводства. Решением садоводческого общества «Пикет» за ним закреплен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое общество «Пикет», участок №, площадью 600 кв.м., что подтверждается выпиской из протокола решения правления от ДД.ММ.ГГГГ №, заключением правления садоводческого общества «Пикет», описанием садового участка.

Земельный участок площадью 600 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое общество «Пикет», участок № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № №.

В дальнейшем, указанный земельный участок был предоставлен управлением имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска Х.И.П. на праве аренды, что подтверждается договором о предоставлении земельного участка на условиях аренды от ДД.ММ.ГГГГ №. Срок аренды земельного участка был установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Срок аренды земельного участка истек ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем земельный участок был снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, однако по настоящее время истец продолжает владеть и пользоваться земельным участком, оплачивать членские взносы. Земельный участок по акту приема-передачи, согласно условиям договора о предоставлении земельного участка на условиях аренды управлению имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска не возвращался.

После истечения срока аренды земельного участка Х.И.П. обратился в управление имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска с заявлением о заключении договора аренды на новый срок, однако уведомлением управления имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в предоставлении муниципальной услуги по причине отсутствия утвержденного проекта межевания территории садоводческого товарищества «Пикет», либо проекта организации и застройки территории садоводческого товарищества.

Истец полагает, что отсутствие проекта межевания территории садоводческого товарищества «Пикет», либо проекта организации и застройки территории садоводческого товарищества «Пикет» не могут ущемлять его права на предоставление земельного участка в аренду без торгов, поскольку расходные обязательства по разработке и утверждению указанных документов относятся к обязательствам садоводческого товарищества «Пикет», а положения п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставляют право аренды земельного участка при наличии схемы земельного участка.

На основании вышеизложенного, просит суд признать за Х.И.П. право на предоставление земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое общество «Пикет», участок № в аренду без проведения торгов сроком на три года и обязать управление имущественных отношений администрации города-курорта

Ответчик управление имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражения не исковое заявление не представил.

Учитывая сведения о надлежащем уведомлении участников процесса о рассмотрении дела, суд полагает возможным, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы гражданского дела и оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Статьей 39.16 ЗК РФ предусмотрены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, каждое из которых является самостоятельным основанием для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка.

Согласно пункту 1 указанной статьи уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Из положений пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» усматривается, что до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Таким образом, по смыслу пункта 2.7 статьи 3 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ, заявитель должен представить не правоустанавливающие документы на земельный участок, а доказательства своего членства в садоводческом товариществе и выделения ему в пользование земельного участка.

В соответствии с пунктом 2.8 статьи 3 указанного Федерального закона, в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в ЕГРН; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за садоводческим товариществом «Пикет» закреплены земельные участки общей площадью 13,45 га. для коллективного садоводства. Х.И.П. с февраля 1993 г. является членом садоводческого общества «Пикет», что подтверждается заключением правления садоводческого общества «Пикет» от ДД.ММ.ГГГГ, справкой от ДД.ММ.ГГГГ о выписке из протокола от ДД.ММ.ГГГГ №, описанием садового участка № садоводческого общества «Пикет», членской книжкой садовода.

Согласно выписки из протокола решения правления от ДД.ММ.ГГГГ №, заключения правления садоводческого общества «Пикет», описания садового участка решением садоводческого общества «Пикет» за Х.И.П. закреплен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое общество «Пикет», участок №, площадью 600 кв.м.

Земельный участок площадью 600 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое общество «Пикет», участок № был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Указанный земельный участок был предоставлен Х.И.П. на праве аренды, что подтверждается договором о предоставлении земельного участка на условиях аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным между управлением имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска и Х.И.П. сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ После истечения срока аренды земельный участок по акту приема-передачи, согласно условиям договора о предоставлении земельного участка на условиях аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, управлению имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска не возвращался.

Права на указанный земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое общество «Пикет», участок № в настоящее время в ЕГРН за его правообладателем не зарегистрированы. Земельный участок снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением № о представлении ему вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое общество «Пикет», участок № на условиях аренды, приложив следующие документы: архивную выписку от ДД.ММ.ГГГГ № из постановления от ДД.ММ.ГГГГ № главы администрации <адрес> края «Об утверждении материалов инвентаризации и регистрации землепользователей», заключение правления садоводческого общества «Пикет» от ДД.ММ.ГГГГ №, выписку от ДД.ММ.ГГГГ № из протокола правления садоводческого общества «Пикет» от ДД.ММ.ГГГГ, описание садового участка № садоводческого общества «Пикет» от ДД.ММ.ГГГГ №, садоводческую книжку, согласно которым он является членом садоводческого товарищества «Пикет» и за ним закреплен земельный участок №, площадью 600 кв.м., копию распоряжения управления архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Железноводска от ДД.ММ.ГГГГ №-А, согласно которому земельному участку присвоен почтовый адрес: <адрес>, садоводческое общество «Пикет», участок №.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Х.И.П. отказано в предоставлении муниципальной услуги, в связи с тем, что на отсутствуют сведения об объект недвижимости, расположенном на указанном земельном участке; непредставление документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, а именно утвержденный проект межевания территории садоводческого товарищества, проект организации и застройки территории садоводческого товарищества.

Однако, в силу вышеприведенных норм права, учитывая, что Х.И.П. является членом садоводческого товарищества «Пикет», созданного до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, и на законных основаниях владеет спорным земельным участком, расположенным на территории данного садового некоммерческого товарищества, которое создано до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», исковые требования Х.И.П. о признании за ним права на предоставление спорного земельного участка в аренду без проведения торгов и возложении на управление имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска обязанности заключить договор аренды земельного участка являются обоснованными.

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен Х.И.П. на условиях аренды без проведения торгов, ответчиком суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.39.2, 39.16 ЗК РФ, ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Х.И.П. к управлению имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска о признании права на предоставление земельного участка в аренду без торгов, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, удовлетворить.

Признать за Х.И.П. право на предоставление земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое общество «Пикет», участок № в аренду без проведения торгов сроком на три года.

Обязать управление имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска заключить с Х.И.П. договор о предоставлении земельного участка на условиях аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое общество «Пикет», участок № сроком на три года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> через Железноводский городской суд в течение месяца.

Председательствующий, судья А.Д. Никитюк