Решение по делу № 2-436/2023 от 14.12.2023

22RS0044-01-2023-000597-97 Дело № 2-436/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рубцовск 14 декабря 2023 года

Рубцовский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Сорокиной Е.Г.,

при секретаре Зозуле Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-436/2023 по иску прокурора Рубцовского района Алтайского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Районный водоканал» об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец прокурор Рубцовского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, в котором просит обязать ООО «Районный водоканал», ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу: <адрес>:

-обеспечить проведение профессиональной гигиенической подготовки работников ООО «Районный водоканал»;

-вести журнал учета контроля качества воды;

-принять меры к утверждению тарифов на услугу «водоснабжение».

В обоснование заявленных требований указал на то, что прокуратурой района проведена проверка осуществления законодательства в сфере водоснабжения, в результате которой в деятельности общества с ограниченной ответственностью «Районный водоканал» (далее по тексту - ООО «Районный водоканал») выявлены нарушения законодательства.

Водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

В соответствии с Приказом Минздрава РФ от 29.06.2000 №229 «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций» (далее по тексту - Приказ Минздрава РФ от 29.06.2000 №229) профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация обязательны для должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

Профессиональная гигиеническая подготовка осуществляется по дифференцированным программам и методическим материалам, утвержденным Департаментом Государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Профессиональная гигиеническая подготовка должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обслуживанием населения, обучением детей, коммунальным и бытовым обязательная для лиц, впервые устраивающихся на работу, а также не прошедших очередную аттестацию, проводится:

-по очной форме (6 -112 - часовые программы);

-по очно - заочной форме (самостоятельная подготовка по методическим материалам с консультацией специалистов), очная часть программы составляет не менее 4 часов;

-по заочной форме (самостоятельная подготовка по предлагаемым методическим материалам).

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В нарушение ст.32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.20 Постановления Правительства РФ от 06.01.2015 №10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» в ООО «Районный водоканал» журнал контроля качества воды не ведется.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения относится, в том числе, установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.

Уполномоченным органом государственной власти Алтайского края в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары услуги в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения является управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов в соответствии с Положением об управлении, утвержденным постановлением Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ одним из видов деятельности ООО «Районный водоканал» является забор, очистка и распределение воды.

Проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных норм ООО «Районный водоканал» осуществляет хозяйственную деятельность без установленных тарифов, что является грубым нарушением установленного порядка регулирования цен (тарифов) в Российской Федерации. Выявленные нарушения недопустимы, требуют незамедлительного устранения и недопущения в дальнейшем, поскольку влекут негативные последствия в виде нарушения прав потребителей - жителей муниципального образования Рубцовский район на своевременное и в полном объеме получение услуги водоснабжения, а также влекут негативные последствия в виде нарушения интересов Российской Федерации как собственника недр.

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в ООО «Районный водоканал» было внесено представление, однако действенных мер к устранению выявленных прокуратурой района нарушений руководством ООО «Районный водоканал» не принято.

Федеральным законом от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Статья 45 ГПК РФ предусматривает возможность обращения прокурора в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Прокурор в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям искового заявления.

Представитель ответчика ООО «Районный водоканал» ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав процессуального истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» одним из общих принципов государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению.

Профессиональная гигиеническая подготовка проводится при приеме на работу и в дальнейшем с периодичностью:

-для должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией мясо - молочной и кремово - кондитерской продукции, детского питания, питания дошкольников, - ежегодно, исходя из того, что данный контингент работников является наиболее вероятным источником риска для здоровья населения;

-для остальных категорий работников - 1 раз в 2 года.

Профессиональная гигиеническая подготовка должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, обязательная для лиц, впервые устраивающихся на работу, а так же не прошедших очередную аттестацию, проводится:

-по очной форме (6 -112 - часовые программы);

-по заочной форме (самостоятельная подготовка по предлагаемым методическим материалам)

В нарушение требований Приказа Минздрава РФ от 29.06.2000 №229 профессиональная гигиеническая подготовка работников ООО «Районный водоканал» не проводится.

В соответствии со ст.ст.19, 32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии со ст.32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

При осуществлении производственного контроля, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, могут использоваться результаты выполненных при проведении специальной оценки условий труда исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных испытательной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, но не ранее чем за шесть месяцев до проведения указанного производственного контроля.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Постановление Правительства РФ от 06.01.2015 №10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» утверждены Правила осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, которые устанавливают порядок осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, организациями, осуществляющими холодное и горячее водоснабжение, в том числе гарантирующими организациями (далее соответственно - качество воды, организация, осуществляющая водоснабжение, производственный контроль).

Согласно п.20 Постановления Правительства РФ от 06.01.2015 №10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» организация, осуществляющая водоснабжение, указывает данные, полученные по результатам лабораторных исследований и испытаний, проведенных в рамках производственного контроля, в журнале контроля качества воды, который ведется в бумажной форме или в электронном виде.

В силу чч.1, 2 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к регулируемым видам деятельности в сфере холодного водоснабжения относятся:

1) холодное водоснабжение, в том числе:

а) транспортировка воды, включая распределение воды;

б) подвоз воды в случаях, установленных частью 3 настоящей статьи;

2) подключение (технологическое присоединение) к централизованной

системе водоснабжения.

Регулированию подлежат следующие тарифы в сфере холодного водоснабжения:

1) тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение);

2) тариф на техническую воду;

3) тариф на транспортировку воды;

4) тариф на подвоз воды;

5) тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения относится, в том числе, установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка осуществления законодательства в сфере водоснабжения, в результате которой в деятельности ООО «Районный водоканал» выявлены нарушения законодательства. В связи, с чем прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ было вынесено представление директору ООО «Районный водоканал» об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Районный водоканал» направил ответ на представление, в котором указывают, что в целях устранения нарушения требований Приказа Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, планируется заключить договор на оказание услуг по профессиональной гигиенической подготовке работников. Между ООО «Районный водоканал и филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае», предусмотрены отбор проб воды, проведение лабораторных исследований, необходимых для осуществления производственного контроля за качеством питьевой воды. После получения протоколов лабораторных исследований начнется ведение журнала контроля качества воды. Техническое обследование сетей проводилось ДД.ММ.ГГГГ. Ввиду отсутствия концессионных соглашений с администрациями сельсоветов на обслуживание водопроводных сетей, Управлением Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов не принимается заявление на установление тарифов на питьевую воду в сфере холодного водоснабжения. Статус гарантирующего поставщика присваивает Администрация Рубцовского района, в следующем году планируется передача используемых ООО «Районный водоканал» водопроводных сетей на данный момент, а именно водопроводных сетей Куйбышевского сельсовета, в хозяйственное ведение МУП «Районный» Рубцовского района.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Районный водоканал» направил ответ на представление, в котором указывают, что сформирован журнал контроля качества воды на основании полученного протокола лабораторных исследований. Брались и другие отборы проб, как и лабораторные исследования, однако филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» не предоставляет результаты ввиду отсутствия оплаты за отбор проб, неоплата связана с ограничением расчетного счета в банке. Остальные пункты представления находятся на прежней стадии.

Таким образом, ООО «Районный водоканал» требования прокуратуры Рубцовского района об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ не выполнил.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ ООО «Районный водоканал» к дополнительным видам деятельности относится забор, очистка и распределение воды.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Рубцовского района Алтайского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Районный водоканал» об обязании совершить действия удовлетворить в полном объёме.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Районный водоканал», ИНН <***>, ОГРН <***>:

-обеспечить проведение профессиональной гигиенической подготовки работников ООО «Районный водоканал»;

-вести журнал учета контроля качества воды;

-принять меры к утверждению тарифов на услугу «водоснабжение».

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.Г. Сорокина

Мотивированное решение изготовлено 21.12.2023.

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья Е.Г.Сорокина __________________

Зам.начальника отдела делопроизводства ФИО1 _____________________

« » 20_______ г.

Решение вступило в законную силу «______» ______________________20_____ года

Подлинный документ подшит в производство № 2-436/2023

УИД 22RS0044-01-2023-000597-97

Дело находится в производстве Рубцовского районного суда Алтайского края.

Зам. начальника отдела делопроизводства______________ ФИО1