Решение по делу № 2-1340/2023 от 24.08.2023

УИД 04RS0010-01-2023-001233-53

Дело № 2 – 1340/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2023 года с. Иволгинск

Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Раднаевой Т.Б., при секретаре Тихоновой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Иволгинского района Республики Бурятия к Администрации МО «Иволгинский район» об обязании установить дорожные знаки, светофоры,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Иволгинского района Республики Бурятия, обращаясь в суд с исковым заявлением, просит обязать администрацию МО «Иволгинский район» устранить нарушения федерального законодательства, а именно установить дорожные знаки, светофоры на территории Иволгинского района.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе прокурорской проверки выявлены недостатки, допущенные при эксплуатации автомобильных дорог местного значения.Так, при обследовании автомобильных дорог: подъезд к <...> установлено следующее: вблизи МОУ «Гурульбинская СОШ», ул. Солнечная, д. 16, МБДОУ «Теремок», ул. Солнечная 15, с. Гурульба, отсутствуют дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход», дорожные знаки 1.23 «Дети», отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости», отсутствуют светофоры типа Т-7, отсутствует ограничивающие пешеходные ограждения, в нарушение требований п.6.2, п.6.4, п.6.5 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям, обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее – ГОСТР 50597-2017), п.5.2.25, п.5.4.22, п.7.3.8, п.8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее – ГОСТР 52289-2019); ул. Дорожная, остановочный пункт «ул. Ангархаева», ул. Советская, 96, отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход», в нарушение требований п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, п.5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019; ул. Дорожная, остановочный пункт «Ангархаева», остановочный пункт «ул. Мира», ул. Советская, 96, отсутствует горизонтальная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход», в нарушение п.6.З ГОСТ Р 50597-2017, п.6.2.17 ГОСТ 52289-2019; ул. Дорожная, ул. Советская, загрязнение проезжей части, посадочные площадки остановочных пунктов, россыпь грунта, в нарушение требований п.5.1.2 ГОСТ Р 50597-2017; ул. Дорожная, остановочный пункт «ул. Ангархаева», «ул. Мира», ул. Советская, 31, остановочный пункт «Школа», неправильное применение дорожного знака 5.16 «Место остановки автобуса», в нарушение требований п. 5.6.29 ГОСТ Р 52289-2019; ул. Дорожная, остановочный пункт «ул. Мира», изменение положения дорожного знака 5.19.1 (2) «Пешеходный переход», в нарушение требований п.6.2.1, п.6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; ул. Дорожная, ул. Советская, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.2, 1.5., в нарушение требований п.6.З.1 ГОСТ Р 50597-2017, п.6.2 ГОСТ Р 52289-2019; ул. Советская, 70 отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса», в нарушение требований п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, п.5.6.29 ГОСТ Р 52289-2019.

При обследовании автомобильных дорог в с. Иволгинск,вблизи МАОУ «Иволгинская СОШ» по ул. Пионерская, д. 4, с. Иволгинск, Иволгинский район отсутствует горизонтальная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход», в нарушение п.6.З ГОСТ Р 50597-2017, п.6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019.

Вблизи МОУ «Сужинская СОШ» по ул. Советская, д. 2З, с. Сужа отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети», знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости, отсутствуют светофоры типа Т7, отсутствует ограничивающие пешеходные ограждения, в нарушение требований п.6.2, п.6.4, п.6.5 ГОСТ Р 50597-2017, п.5.2.25, п.5.4.22, п.7.з.8, п.8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019.

Вблизи МБДОУ детский сад «АлтанСэсэг» по ул. Алтайская, 1, с. Гурульба отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход», 1.23 «Дети», дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости», отсутствует светофор типа Т-7, отсутствует ограничивающие пешеходные ограждения, в нарушение требований п.6.2, п.6.4, п.6.5 ГОСТ Р 50597-2017, п.5.2.25, п.5.4.22, п.5.6.З0, п. 7.3.8, п.8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019.

Вблизи МБДОУ детский сад «Журавленок» по ул. Дачная, 23, с. Сотниково отсутствует дорожные знаки 5 19.1 (2) «Пешеходный переход», 1.23 «Дети», отсутствует дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости», отсутствует светофор типа Т-7, отсутствует ограничивающие пешеходные ограждения, отсутствует искусственная неровность в нарушение требований п.6.2, п.6.4, п.6.5, п.6и8.1 ГОСТ Р 50597-2017, п.5.2.25, п.5.4.22, п.5.6.З0, п. 7.3.8, п.8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019.

Несоблюдение и неисполнение норм действующего федерального законодательства администрацией МО «Иволгинский район» при решении вопросов местного значения может привести к созданию аварийной ситуации на дорогах местного значения, возникновению угрозы безопасности граждан.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Иволгинского района Цыремпилова И.В. доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Администрация МО «Иволгинский район» по доверенности ФИО1 возражала против удовлетворения искового заявления.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд находит, что иск прокурора подан обосновано и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 5 части 1, частями 3, 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, расположенных на территории муниципальных районов.

В силу статьи 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения (далее – Закон № 196-ФЗ) безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу статьи 3 Закона № 196-ФЗ в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения закреплены приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, а также приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.

Согласно пункту 4 статьи 6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 12 Закона № 196-ФЗ закреплено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с подпунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) под дорожной деятельностью, в том числе понимается деятельность по содержанию автомобильных дорог.

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии со статьей 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Часть 5 статьи 8 Закона Республики Бурятия от 07.12.2004 №896-III устанавливает, что вопросы местного значения, предусмотренные часть. 1 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ и часть. 4 настоявшей статьи, на территории сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Пункт 1.2 статьи 4.1 Устава МО «Иволгинский район», принятый решением сессии Совета депутатов МО «Иволгинский район» от 10.07.2017 №270 предусматривает, что к вопросам местного значения муниципального района на территории сельских поселений относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 50 указанного Федерального закона предусмотрено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, в частности, в собственности муниципальных районов могут находиться автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

Нормой части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с пунктом 1.2 Постановления Правительства РФ «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения») дорога - это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

В ходе прокурорской проверки установлены вышеуказанные нарушения, данные обстоятельства были подтверждены в судебном заседании материалами дела, а также свидетелем сотрудником ОГИБДД ОМВД России по Иволгинскому району ФИО2.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Учитывая объем работы и требования законодательства, подлежит установить срок выполнения обязательств – в срок до 1 сентября 2023 года и в срок до 1 марта 2024г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Прокурора Иволгинского района Республики Бурятия удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Иволгинский район» в срок до 01 сентября 2023 года устранить нарушения федерального законодательства, а именно:

- установить дорожные знаки: 5.19.1(2) «Пешеходный переход», 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» вблизи МОУ «Гурульбинская СОШ», ул. Солнечная, д. 16, МБДОУ «Теремок», ул. Солнечная 15, <...> остановочный пункт «ул. Ангархаева», ул. Советская, 96, вблизи МБДОУ детский сад «АлтанСэсэг» по ул. Алтайская, 1, с. Гурульба, МОУ «Сужинская СОШ» по ул. Советская, д. 2З, с. Сужа, МБДОУ детский сад «Журавленок» по ул. Дачная, 23, с. Сотниково.

- нанести горизонтальную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход», - ул. Дорожная, остановочный пункт «Ангархаева», остановочный пункт «ул. Мира», ул. Советская, 96, вблизи МАОУ «Иволгинская СОШ» по ул. Пионерская, д. 4, с. Иволгинск.

- устранить загрязнение проезжей части, посадочные площадки остановочных пунктов ул. Дорожная, ул. Советская с. Гурульба.

- установить дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса» по ул. Дорожная, остановочный пункт «ул. Ангархаева», «ул. Мира», ул. Советская, 31, остановочный пункт «Школа», в соответствии с п. 5.6.29 ГОСТ Р 52289-2019.

- установить дорожный знак 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» по ул. Дорожная, остановочный пункт «ул. Мира»

- нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.2, 1.5 по ул. Дорожная, ул. Советская с. Гурульба;

- установить дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса» по ул. Советская, 70 с. Гурульба;

Обязать администрацию МО «Иволгинский район» в срок до 01 марта 2024 года устранить нарушения федерального законодательства, а именно:

- установить светофоры типа Т7, ограничивающие пешеходные ограждения вблизи МОУ «Гурульбинская СОШ», ул. Солнечная, д. 16, МБДОУ «Теремок», ул. Солнечная 15, с. Гурульба, вблизи МОУ «Сужинская СОШ» по ул. Советская, д. 2З, с. Сужа, вблизи МБДОУ детский сад «АлтанСэсэг» по ул. Алтайская, 1, с. Гурульба,МБДОУ детский сад «Журавленок» по ул. Дачная, 23, с. Сотниково;

- установить искусственную неровность вблизи МБДОУ детский сад «Журавленок» по ул. Дачная, 23, с. Сотниково.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия через Иволгинский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья подпись Т.Б. Раднаева

Верно: судья Т.Б. Раднаева

Мотивированное решение изготовлено 7 сентября 2023г.

Подлинное решение подшито в гражданское дело № 2- 1340/2023, хранящееся в Иволгинском районном суде Республики Бурятия.