Решение по делу № 2-1420/2022 от 02.02.2023 - о признании незаконным решение, об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и об обязании включить в специальный стаж периоды трудовой деятельности, о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости.

УИД 86RS0008-01-2022-002791-15

Дело №2-211/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Когалым 02 февраля 2023 года

Когалымский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Трифанова В.В.,

при секретаре Абулгасановой А.Я.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – защитника – адвоката ФИО7, действующего на основании удостоверения № выдано ФИО5 Министерства юстиции России по ХМАО-Югре ДД.ММ.ГГГГ, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным решение, об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и об обязании включить в специальный стаж периоды трудовой деятельности, о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, просит обязать ответчика включить в специальный стаж по Списку №2 периоды работы с 01 сентября 1984 года по 09 мая 1986 года, с 09 июля 1988 года по 01 февраля 1989 года, с 28 февраля 1989 года по 30 сентября 1989 года, с 02 октября 1989 года по 31 декабря 1991 года, с 17 марта 1993 года по 30 ноября 1994 года, с 01 декабря 1994 года по 25 января 2000 года, признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязать Отделение ПФР по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре признать право за истцом на страховую пенсию по старости с момента наступления права и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления права.

В обоснование иска указал, что 07 октября 2018 года и 25 марта 2019 года обращался в ОПФР по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ОПФР по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано, по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2. Спорные периоды, а именно период учебы в Рыльском техническом училище гражданской авиации с 01 сентября 1984 года по 09 мая 1986 года, период учебы в Рыльском техническом училище гражданской авиации с 09 июля 1988 года по 01 февраля 1989 года, период работы в Бугульминском авиаотряде в должности техника ОСП и АРТ в службе БЭРТОС с 28 февраля 1989 года по 30 сентября 1989 года, период работы в авиакомпании Башкирские авиалинии МГА, в должности техника радионавигации и связи в аэропорте «Октябрьский» с 02 октября 1989 года по 31 декабря 1991 года, период работы в ТОО Аэропорт «Когалым», в должности техника радионавигации и радиолокации с 17 марта 1993 года по 30 ноября 1994 года и период работы в Когалымском отделении Ноябрьского филиала Регионального государственного предприятия по ОВД «Тюменьаэроконтроль» в должности радиотехника с 01 декабря 1994 года по 25 января 2000 года, не были включены с 07 октября 2018 года в стаж дающий право назначения досрочной страховой пенсии по старости, так как не подтверждено, что работа в спорный период времени была связана с тяжелыми условиями труда. Считает, что отказано в назначении досрочной пенсии не законно, поскольку в соответствии с трудовой книжкой он – ФИО1 работал в спорный период времени по специальностям включенным в Список №.

Протокольным определение от 11 января 2023 года с учетом мнения сторон в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований судом привлечено Федеральной государственное унитарное предприятие «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской организации» (далее по тексту – ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»).

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО7 исковые требования в части обязать ответчика включить в специальный стаж периода работы и назначить досрочно страховую пенсию по старости уточнили и просили обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре включить в специальный стаж период работы истца в ТОО Аэропорт «Когалым», в должности техника радионавигации и радиолокации с 17 марта 1993 года по 30 ноября 1994 года и период работы в Когалымском отделении Ноябрьского филиала Регионального государственного предприятия по ОВД «Тюменьаэроконтроль» в должности радиотехника с 01 декабря 1994 года по 26 апреля 2000 года и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 07 октября 2018 года, также уточнили период работы истца в Когалымском отделении Ноябрьского филиала Регионального государственного предприятия по ОВД «Тюменьаэроконтроль» в должности радиотехника с 01 декабря 1994 года, просит считать окончание периода 26 апреля 2000 года, в связи с допущенной опиской в исковом заявлении, на исковых требованиях настаивали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения (Т.1 л.д.240-247), а также направили пояснение по существу исковых требований письменный текст которого приобщен к материалам дела (Т.1 л.д.199-239).

Представитель ответчика ГУ ОПФР по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, направил в адрес суда письменное возражение на исковое заявления, текст которого приобщен к материалам дела, просит в удовлетворении исковых требований отказать (Т.1 л.д.167-169).

Свидетель Свидетель №2, допрошенный по ходатайству истца, пояснил суду, что в период с 01 декабря 1994 года по 26 апреля 2000 года работал вместе с ФИО1 в ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», в указный период времени истец работал на постоянной основе с источниками УКВ, УВЧ и СВЧ излучений, выполнение работы с указанными источниками предусматривает обязательное применение средств индивидуальной защиты от этих излучений, средства индивидуальной защиты идут в комплекте с выше указанными приборами.

Свидетель Свидетель №1, допрошенный по ходатайству истца, аналогичными показаниями подтвердил показания свидетеля Свидетель №2

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав пояснения сторон, заслушав пояснение свидетелей, исследовав материалы дела, суд пришел к убеждению, что требования истца подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании, в Российской Федерации» (статья 1 указанного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», определяющей порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии, основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно названной статье одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400- ФЗ).

В силу пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости применяются Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными выше указанным Списком.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает права на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающие лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Исчисление периодов работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

Согласно пунктов 4, 5 Правил от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня в профессиях и должностях, перечисленных в Списках, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а за периоды до 1 января 1991 года - взносов на государственное социальное страхование.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения либо отсутствует запись об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выданные работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года № 10, льготное пенсионное обеспечение предусмотрено Разделом XХХIII «Общие профессии» «Рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений» (код позиции 23200000-1753).

Согласно действовавшему на период вынесения истцу решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014№ 958н (п. 6.) для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы:

а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которой утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»;

б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Правила №1015 в п.11 предусматривают, что документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Это общее правило для всех претендентов на страховую пенсию по старости.

Истец претендует на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 и. 1 ст. 30 № 400-ФЗ.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н утвержден «Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

В соответствии с п.п. 2 п. 2 настоящего Порядка подтверждению подлежит также периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно и. 4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др. для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, льготный стаж истца должен быть подтвержден справкой работодателя, уточняющей особый характер и условия работы.

Период работы истца в Когалымском отделении Ноябрьского филиала Регионального государственного предприятия по ОВД «Тюменьаэроконтроль» с 01 декабря 1994 года по 26 апреля 2000 года в должности радиотехника второй категории, подтверждается материалами гражданского дела (Т.1 л.д.27-161).

Согласно имеющейся в пенсионном деле и представленной в материалы настоящего гражданского дела справке уточняющей характер работы или условия труда, работника в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда от 18 февраля 2022 года № 18 выданной ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» истец ФИО1 работал в период с 01 декабря 1994 год по 26 апреля 2000 года в Когалымском отделении Ноябрьского филиала в должности радиотехника второй категории Когалымского отделения Ноябрьского филиала Регионального государственного предприятия по ОВД «Тюменьаэроконтроль» в местности приравненной к районам крайнего Севера, вышеуказанная работа истца относиться к Списку №2, разделу XХХIII «Общие профессии» «Рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений» (код позиции 23200000-1753), указанный период дает право досрочное назначение страховой пенсии по старости (Т.1 л.д.199-239).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также тот факт, что сам работодатель подтверждает льготный характер работы истца, предусмотренной Списком № 2 в спорный период, то имеются основания для включения в специальный стаж истца период работы в Когалымском отделении Ноябрьского филиала Регионального государственного предприятия по ОВД «Тюменьаэроконтроль» с 01 декабря 1994 года по 26 апреля 2000 года в должности радиотехника второй категории, так как материалами дела подтверждается, что работа истца в спорные периоды времени была связана вредными и тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего, дающими право на льготное пенсионное обеспечение.

Таким образом, работодатель подтвердил занятость истца в спорный период на работах, предусмотренных Списком №2.

В соответствии со статьей 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что решением Когалымского городского суда <адрес>-Югры от 02 апреля 2019 года дело № 2-180/2019 исковые требования ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Международный аэропорт Когалым» об обязании выдать уточняющую справку о стаже работы удовлетворены, на общество с ограниченной ответственностью Международный аэропорт Когалым» возложена обязанность выдать ФИО1 справку о стаже за период работы с 17 марта 1993 года по 01 декабря 1994 года в должности техника радионавигации и радиолокации, подтверждающую занятость на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со Списком №2 утвержденным Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года № 10, Разделом XХХIII «Общие профессии», код позиции 23200000-1753, решение вступило в законную силу.

На основании вышеизложенного указанный период также должен быть включен специальный трудовой стаж ФИО1 ФИО4 № на основании Списка № 2 и назначена досрочная страховую пенсию по старости с 07 октября 2018 года, а именно с момента первичного обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Таким образом, решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 07 октября 2018 года № 455972/18 и от 15 июля 2019 года № 191434/19 в части не включения в специальный трудовой стаж ФИО1 на основании Списка №2 периодов работы с 17 марта 1993 года по 30 ноября 1994 года в должности техника радионавигации в Товариществе с ограниченной ответственностью «Аэропорт Когалым» и с 01 декабря 1994 года по 26 апреля 2000 года в должности радиотехника второй категории в Когалымском отделении Ноябрьского филиала Регионального государственного предприятия по ОВД «Тюменьаэроконтроль» с 07 октября 2018 года нельзя считать законными.

Разрешая исковые требования, суд руководствуясь положениями статьи 196 ГПК РФ, приходит к выводу об удовлетворении заявленного искового требования и возложении обязанности на Государственное учреждение – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре назначить истцу досрочно страховую пенсию с 07 октября 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО4 № к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным решение, об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и об обязании включить в специальный стаж периоды трудовой деятельности, о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 07 октября 2018 года № 455972/18 и от 15 июля 2019 года № 191434/19 в части не включения в специальный трудовой стаж ФИО1 на основании Списка №2 периодов работы с 17 марта 1993 года по 30 ноября 1994 года в должности техника радионавигации в Товариществе с ограниченной ответственностью «Аэропорт Когалым» и с 01 декабря 1994 года по 26 апреля 2000 года в должности радиотехника второй категории в Когалымском отделении Ноябрьского филиала Регионального государственного предприятия по ОВД «Тюменьаэроконтроль».

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре включить в специальный трудовой стаж ФИО1 ФИО4 № на основании Списка № 2 периоды работы с 17 марта 1993 года по 30 ноября 1994 года в должности техника радионавигации в Товариществе с ограниченной ответственностью «Аэропорт Когалым» и с 01 декабря 1994 года по 26 апреля 2000 года в должности радиотехника второй категории в Когалымском отделении Ноябрьского филиала Регионального государственного предприятия по ОВД «Тюменьаэроконтроль» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 07 октября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Когалымский городской суд ХМАО-Югры в течение одного месяца со дня его вынесения в мотивированной форме. Мотивированное решение составлено 03 февраля 2023 года.

Судья (подпись) В.В. Трифанов

Копия верна В.В. Трифанов

Подлинный документ подшит в гражданском деле № 2-211/2023 Когалымского городского суда ХМАО-Югры