УИД 74RS0040-01-2022-001626-77
Дело №2-14/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Уйское 02 февраля 2023 года
Уйский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Л.С.Неежлевой, при секретаре Выдриной Е.В., с участием помощника прокурора Уйского района Ярина А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Магнитогорского природоохранного прокурора Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности очистить от отходов производства и потребления территорию земельного участка,
с участием ответчика ФИО1,
УСТАНОВИЛ :
Магнитогорский природоохранный прокурор Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда в соответствии с установленными действующим законодательством требованиями очистить от отходов производства и потребления территорию земельного участка с кадастровым №.
В обоснование иска указано, что истцом при проведении проверки исполнения природоохранного законодательства ООО «Новые горные технологии» при осуществлении геологического изучения, разведки и добычи золота по лицензии № было установлено, что в границах участка недр расположен земельный участок с кадастровым №. При обследовании участка местности "Дата" установлено, что участок недр расположен в Уйском районе Челябинской области <адрес>. Подъезд у к участку осуществлен по дороге, ведущей от населенного пункта. ООО «Новые горные технологии» работы по геологическому изучению, разведке и добыче полезного ископаемого на участке недр не ведутся. Вместе с тем, зона размещения хозяйственных сооружений, расположенных в границах земельного участка с кадастровым № сильно захламлена различными отходами(старая мебель, мусор, металлические кроватные сетки, старые диваны, остатки от транспортных средств и т.п.) в лесу севернее въездной зоны на поляне между березами размещены автомобильные покрышки. Отходы на земельном участке размещены хаотично. Аналогичная информация о размещении отходов отражена в заключении специалиста Уральского межрегионального управления Росприроднадзора от "Дата", подготовленного по результатам участия в проверочном мероприятии, проводимом прокуратурой. Согласно ФККО шины пневматические автомобильные отработанные(код 9 21 110 01 50 4) относятся к отходам 4 класса опасности. Указанное место складирования отходов не имеет укрытий от воздействия атмосферных осадков и ветров, искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия и обваловки. Отходы находятся непосредственно на почве. Земельный участок с кадастровым № не был сформирован под свалки и для использования в указанных целях не предоставлялся. Данный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения и предназначен для сельскохозяйственного производства и имеет площадь <данные изъяты>. Согласно выписки из ЕГРН собственником данного земельного участка с "Дата" является ФИО1 Несанкционированное размещение опасных отходов на почве земельного участка с нарушением экологических и санитарно-эпидемиологических требований нарушает предусмотренные ст.42 Конституции РФ право граждан на благоприятную окружающую среду, создает угрозу жизни, здоровью граждан и угрозу причинения вреда окружающей среде(л.д.4-7).
По поручению прокурора Магнитогорской природоохранной прокуратуры интересы истца в судебном заседании представляет помощник прокурора Уйского района Ярин А.Н.(л.д.76), который исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.
Ответчик ФИО1 исковые требования не признал, в судебном заседании не оспаривал, что земельный участок с кадастровым № принадлежит ему на праве собственности, вид разрешенного использования земельного участка не изменялся, земельный участок предназначен для сельскохозяйственного производства. По состоянию на "Дата" года(момент проверки) нарушения в виде нахождения на земельном участке отработанных автомобильных покрышек и остатков от автомобилей имели место быть, в настоящее время данные нарушения им устранены, автомобильные покрышки и автомобили убраны с земельного участка. Считает, что нахождение на земельном участке старой мебели, старых диванов, кресел, металлических кроватных сеток, кирпича, оконных рам не противоречит классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации и картографии, отраженных в кодах-1.0-1.20 Классификатора, и связано с осуществлением им сельскохозяйственной деятельности, в том числе используются на земельном участке для отдыха, развития рыболовства и строительства.
Представители третьих лиц ООО «Новые горные технологии», Уральского межрегионального управления Росприроднадзора в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддерживают в полном объеме(л.д.63-64,84-86,87,90-91).
Исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе (ст. ст. 1, 9 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также исходя из принципа состязательности, суд вправе разрешить спор в отсутствие стороны, извещенной о времени и месте судебного заседания, и не представившей доказательства отсутствия в судебном заседании по уважительной причине.
С учетом данных обстоятельств суд в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, о времени и месте рассмотрения уведомленных надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обсудив доводы сторон, суд приходит к следующему.
Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
В соответствии с частью 2 и частью 3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным способом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом(ст.129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Согласно статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.
В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 года №136-ФЗ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения змель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
Согласно статье 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиактивными, иными веществами и микроорганизмами, загразнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны: использовать земельные участки с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случая, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить плату за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенитечских, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
На основании пунктов 1 и 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площадки, в недра и на почву( п.2 ст.51 ФЗ №7-ФЗ).
Согласно пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно пунктов 1 и 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 17 СанПиН 2.13684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещена.
На основании пункта 7.8 «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 №607-ст, собственник отходов: юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.
Согласно примечания, если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
Как установлено судом и следует из материалов дела, предметом судебного разбирательства является соблюдение собственником(владельцем) земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № природоохранного законодательства Российской Федерации.
Магнитогорской природоохранной прокуратурой"Дата" проведена проверка исполнения ООО «Новые горные технологии» природоохранного законодательства при осуществлении геологического изучения, разведки и добычи золота по лицензии ЧЕЛ 03044 БЭ, что подтверждается решением о проведении проверки Магнитогорского природоохранного прокурора о от "Дата" №(л.д.8).
В ходе проверки было установлено, что в границах участка недр расположен земельный участок с кадастровым № по адресу:<адрес>, при обследовании которого установлено, что на территории данного земельного участка работы по геологическому изучению, разведке и добыче полезного ископаемого на участке недр ООО «Новые горные технологии» не ведутся, что подтверждаетсяответом ООО «Новые горные технологии» на требование прокурора (л.д.9-10,11).
Также в ходе проверки установлено, что зона размещения хозяйственных сооружений, расположенная в границах земельного участка с кадастровым №, захламлена различными отходами: старой мебелью, мусором, металлическими кроватными сетками, старыми диванами и креслами, остатками от транспортных средств и автомобильными покрышками.
Данные обстоятельства подтверждаются Актом обследования земельного участка от "Дата" года(л.д.14-15), Заключением по результатам участия в мероприятиях, проводимых органами прокуратуры от "Дата", составленным государственными инспекторами РФ в области охраны окружающей среды М.ым А.С., ФИО6(л.д.12-13), фототаблицей(л.д.18-26,58-62), схемой расположения земельного участка с кадастровым №(л.д.16), схемой расположения границ участка недр и горного отвода(л.д.17), справкой прокурора от "Дата" года(л.д.27) и не оспаривается ответчиком ФИО1, подтвердившего в судебном заседании факт нахождения на земельном участке отработанных автомобильных покрышек, старой мебели, деревянных оконных рам, металлических кроватных сеток, остатков транспортных средств.
Из фототаблицы видно, что места складирования отходов не имеют укрытий от воздействия атмосферных осадков и ветров, искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия и обвалки. Отходы находятся непосредственно на почве(л.д.18-26,58-62).
Собственником земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес>, является ФИО1, право собственности зарегистрировано "Дата", что подтверждается показаниями ответчика в судебном заседании, свидетельством о регистрации права собственности(л.д.49), выпиской из ЕГРН(л.д.34-37).
Из выписки из ЕГРН следует, что вышеуказанный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования- для сельскохозяйственного производства.
Доказательств, свидетельствующих, что у вышеуказанного земельного участка изменен вид разрешенного использования, что данный земельный участок является объектом размещения отходов не представлено и в судебном заседании не установлено.
Представленные ФИО1 фотографии об очистке территории земельного участка от автомобильных покрышек и остатков легковых автомобилей не могут свидетельствовать с достоверностью об устранении ответчиком на момент рассмотрения дела выявленных в ходе проверки нарушений земельного и природоохранного законодательства(л.д.93-95).
Ссылки ФИО1 в обоснование возражений относительно того, что старая мебель, диваны, кресла не относятся к опасным отходам и согласно Классификатора видов разрешенного использования земельных участков их размещение на земельных участках сельскохозяйственного производства не запрещено, не могут приняты судом, поскольку в кодах 1.0-1.20 Классификатора, утвержденного приказом Росреестра от "Дата" № отражены виды разрешенного использования таких земельных участков, в том числе, возможность размещения на них зданий и сооружений, используемых для хранения, переработки, выращивания, разведения, содержания сельскохозяйственной продукции и для обеспечения сельскохозяйственного производства(л.д.96-97).Размещение же объектов, не связанных с ведением сельского хозяйства, на земельных участках рассматриваемой категории не допускается.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что в нарушение требований вышеуказанного законодательства ФИО1, как собственником земельного участка с кадастровым №, не приняты надлежащие меры по очистке от отходов производства и потребления территории земельного участка, относящегося к землям сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования- для сельскохозяйственного производства.
Относимых, допустимых и достаточных доказательств, свидетельствующих об устранении в полном объеме выявленных прокурором нарушений законодательства в нарушение ст.56 ГПК РФ ФИО1 не представлено.
Несанкционированное размещение собственником земельного участка ФИО1 отходов производства и потребления, в том числе опасных(автомобильных покрышек, остатков транпортных средств), на почве земельного участка с нарушением экологических и санитарно-эпидемиологических требований нарушает предусмотренное статьей 42 Конституции Российской Федерации право граждан на благоприятную окружающую среду, создает угрозу жизни, здоровью граждан и угрозу причинения вреда окружающей среде, что является недопустимым.
В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законами, в связи с чем суд считает необходимым возложить на ФИО1 обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу, который полагает достаточным для устранения нарушений, очистить от отходов производства и потребления территорию земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Магнитогорского природоохранного прокурора Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности очистить от отходов производства и потребления территорию земельного участка удовлетворить.
Возложить на ФИО1(паспорт <данные изъяты>) обязанность в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда в соответствии с установленными действующим законодательством требованиями очистить от отходов производства и потребления ( мусора, старой мебели, старых диванов, металлических кроватных сеток, остатков транспортных средств, автомобильных покрышек и т.п.) территорию земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования-для сельскохозяйственного производства, с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, через Уйский районный суд.
Председательствующий: Л.С.Неежлева
Мотивированное решение изготовлено 07 февраля 2023 года