Дело *

УИД *

РЕШЕНИЕ

И*1

дата *

* городской суд * в составе:

председательствующего судьи – *12

при секретаре – *6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении * городского суда административное дело по административному иску публичного акционерного общества «Совкомбанк» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, начальника отделения судебных приставов по * Управления Федеральной службы судебных приставов по *, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество (далее – ПАО) «Совкомбанк» обратилось в суд с административным иском к ведущему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов (далее – ОСП) по * Управления Федеральной службы судебных приставов (далее – УФССП России) по * *4, в котором просило признать незаконным бездействие административного ответчика в рамках исполнительного производства *-ИП от дата ; признать незаконным бездействие начальника ОСП по * УФССП России по * по не рассмотрению в установленный законом срок жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя; обязать судебного пристава-исполнителя *4 осуществить исполнительные действия по передаче на торги заложенного имущества, а также иные, направленные на исполнение судебного решения.

В обоснование заявленных требований указано, что решением * городского суда от дата удовлетворено исковое заявление ПАО «Совкомбанк» к *5 о взыскании задолженности по кредитному договору, расторжении кредитного договора, обращении взыскания на заложенное имущество. Указанное решение вступило в законную силу, истцу выдан исполнительный документ, на основании которого судебным приставом-исполнителем ОСП по * УФССП России по * возбуждено исполнительное производство *-ИП от дата с предметом исполнения: обращение взыскания на заложенное имущество – квартиру, расположенную по адресу: *, кадастровый * путем реализации с публичных торгов, установив начальную продажную цену в размере 1 623 000 рублей. По прошествии более года с момента возбуждения исполнительного производства, заложенное имущество так и не передано на торги для реализации, реальная информация об аресте заложенного имущества у взыскателя также отсутствует. По телефону дозвониться до отделения судебных приставов не удается, копии постановлений по исполнительному производству не поступают. Никаких фактических действий, направленных на исполнение решения суда, судебные приставы-исполнители вышеуказанного отделения не совершают, несмотря на неоднократное направление взыскателем ходатайств о производстве исполнительных действий. дата взыскателем руководителю УФССП России по * подана жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя, ответа на данную жалобу не поступило. Указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии судебных приставов, нарушении прав взыскателя как в части получения необходимой и достоверной информации о ходе исполнительного производства, так и в части принудительного исполнения решения суда в разумный срок.

Определением судьи * городского суда от дата к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ОСП по * УФССП России по *, УФССП России по *.

Определением * городского суда от дата (протокольная форма) к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по * УФССП России по * *2, судебный пристав-исполнитель ОСП по * УФССП России по * *7, начальник ОСП по * УФССП России по * *3

В письменных возражениях на административное исковое заявление ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по * УФССП России по * *4 просит в удовлетворении административного иска отказать. Указывает, что исполнительное производство *-ИП от дата было возбуждено судебным приставом-исполнителем *2, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес, указанный в исполнительном документе; сделаны запросы в Росреестр, НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов *», необходимые для передачи арестованного имущества на реализацию. Должник не был должным образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства, в связи с чем судебный пристав-исполнитель повторно направил постановление о возбуждении исполнительного производства заказным письмом, которое было возвращено с отметкой об истечении срока хранения. дата судебный пристав-исполнитель передал вышеуказанное исполнительное производство для дальнейшего исполнения ведущему судебному приставу-исполнителю. дата произведен арест заложенного имущества. Полагает, что доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя несостоятельны.

В судебном заседании административный истец, административный ответчик, соответчики не присутствовали, будучи надлежащим образом извещены о его месте и времени.

Заинтересованное лицо *5 о месте и времени дела извещался судом по имеющемуся в деле адресу путем направления заказного письма с уведомлением о вручении, телеграммы. Письмо с судебным извещением возвращено в суд без вручения адресату с указанием причины возврата «истек срок хранения», согласно докладной курьера, вручить повестку данному лицу не представилось возможным, поскольку двери квартиры никто не открывает.

В соответствии с частью 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Учитывая, что в силу части 6 статьи 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, а неполучение без уважительных причин судебных извещений расценивается в качестве отказа адресата принять судебную повестку, заинтересованное лицо *8 на основании части 2 статьи 100 КАС РФ считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем суд на основании статьи 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Осуществление принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Законом № 229-ФЗ актов других органов и должностных лиц на территории Российской Федерации возлагаются на органы принудительного исполнения (статья 6.5 Федерального закона от дата № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).

Статьей 12 Закона № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также и рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом (части 1, 2 статьи 36 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со статьями 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата * «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Решением * городского суда от дата по гражданскому делу * удовлетворены исковые требования ПАО Совкомбанк к *5 о расторжении кредитного договора, взыскании задолженности по кредитному договору, судебных расходов, обращении взыскания на заложенное имущество; обращено взыскание на заложенное имущество – квартиру, расположенную по адресу: * (кадастровый *), принадлежащую *5 на праве собственности, установив начальную продажную цену в размере 1 623 000 рублей.

На основании указанного вступившего в законную силу решения суда взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС * (предмет исполнения – обращение взыскания на заложенное имущество), который предъявлен им в ОСП по * УФССП России по *.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по * УФССП России по * *2 от дата в отношении *5 в пользу взыскателя ПАО «Совкомбанк» возбуждено исполнительное производство *-ИП.

Из материалов данного исполнительного производства усматривается, что дата дата судебным приставом-исполнителем *2 направлялись запросы в отношении должника; дата запрошена выписка из финансово-лицевого счета по адресу: *, о зарегистрированных в данном жилом помещении лицах; в дата года запрошена информация в НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов *» о задолженности собственника жилого помещения по взносам на капитальный ремонт; дата , дата , дата сделаны запросы в Росреестр, на последний из которых получен ответ о необходимости направления запроса по установленной форме; дата получена выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах *5, на объекты недвижимости.

дата судебным приставом-исполнителем ОСП по * УФССП России по * *7 вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника; составлен акт о наложении ареста (описи имущества) в отношении квартиры, расположенной по адресу: *.

Таким образом, из материалов исполнительного производства усматривается, что с момента возбуждения исполнительного производства (дата ) и до настоящего времени (то есть, на протяжении более одного года) заложенное имущество, принадлежащее должнику *5, на торги для целей реализации не передано.

Доказательств, объективно свидетельствующих о том, что невыполнение требований исполнительного документа явилось следствием непреодолимых причин, либо не зависело от воли должностного лица, суду не представлено.

В представленных материалах исполнительного производства акты приема-передачи данного исполнительного производства от одного должностного лица службы судебных приставов к другому отсутствуют; из письменных пояснений ведущего судебного пристава-исполнителя *4 следует, что исполнительное производство с момента его возбуждения находилось на исполнении у судебного пристава-исполнителя *2, дата передано ведущему судебному приставу-исполнителю *4

Ни одним из указанных должностных лиц на протяжении длительного времени надлежащих мер к исполнению исполнительного документа не предпринято, в связи с чем суд приходит к выводу о их незаконном бездействии.

Ссылка административного ответчика *4 на то обстоятельство, что должник не был должным образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства, не может являться доказательством отсутствия бездействия со стороны должностных лиц службы судебных приставов, поскольку своевременное уведомление сторон исполнительного производства о его возбуждении входит в обязанности судебного пристава-исполнителя.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается, в том числе, решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Поскольку в материалах исполнительного производства *-ИП отсутствует постановление о передаче его от судебного пристава-исполнителя *2, которая с дата находится в отпуске по беременности и родам, в производство иного судебного пристава-исполнителя, в дата исполнительные действия в рамках данного исполнительного производства производились судебным приставом-исполнителем *7, - суд возлагает на ОСП по * УФССП России по * обязанность принять исчерпывающие меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства *-ИП, в том числе, осуществить исполнительные действия по передаче на торги заложенного имущества, отказывая при этом в удовлетворении требования о возложении данной обязанности на конкретное должностное лицо службы судебных приставов.

Рассматривая административное исковое требование о признании незаконным бездействия начальника ОСП по * УФССП России по *, заключающееся в нерассмотрении обращения в установленный законом срок, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу части 4 статьи 123 Закона об исполнительном производстве, жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются.

Согласно части 1 статьи 126 Закона об исполнительном производстве, жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Частью 1 статьи 127 Закона об исполнительном производстве установлено, что решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны:

1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе;

2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации;

3) краткое изложение жалобы по существу;

4) обоснование принятого решения;

5) принятое по жалобе решение;

6) сведения о порядке обжалования принятого решения.

Согласно части 2 статьи 127 Закона об исполнительном производстве, по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Из материалов дела следует, что дата в УФССП России по * поступила жалоба ПАО «Совкомбанк» на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по * УФССП России по * в рамках исполнительного производства *-ИП, которая дата направлена для рассмотрения по существу в ОСП по * УФССП России по *, куда поступила дата .

Ввиду того, что данная жалоба подана на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по * УФССП России по *, в производстве которого находилось исполнительное производство *-ИП, в силу части 1 статьи 123 Закона об исполнительном производстве, она подлежала рассмотрению начальником отделения – старшим судебным приставом *3

Вместе с тем, на данную жалобу дан письменный ответ на обращение врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава *4, датированный дата , который направлен заявителю простым письменным отправлением дата (согласно приложенному списку почтовых отправлений * от указанной даты).

Кроме того, принятое данным должностным лицом решение по жалобе не соответствует требованиям статьи 127 Закона об исполнительном производстве.

Ввиду изложенного, суд признает незаконным бездействие старшего судебного пристава – начальника ОСП по * УФССП России по *.

Поскольку судом при рассмотрении дела дана оценка бездействию судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства, обязанность по устранению допущенного нарушения путем рассмотрения жалобы суд на административного соответчика не возлагает.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования публичного акционерного общества «Совкомбанк», - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по * УФССП России по * *2, ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по * УФССП России по * *4 в рамках исполнительного производства *-ИП, возбужденного дата в отношении должника *5.

Возложить на отделение судебных приставов по * УФССП России по * обязанность принять исчерпывающие меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства *-ИП, в том числе, осуществить исполнительные действия по передаче на торги заложенного имущества.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по * УФССП России по * *3, выразившееся в не рассмотрении жалобы публичного акционерного общества «Совкомбанк» на бездействие судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства *-ИП, поступившей дата .

В удовлетворении административных исковых требований о возложении обязанностей на ведущего судебного пристава-исполнителя *4, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в * областной суд через * городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата .

Председательствующий судья *13