Решение по делу № 2-2-70/2023 от 18.05.2023

УИД 57RS0010-02-2023-000012-13 Дело № 2-2-70/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт.Кромы «18» мая 2023 года

Кромской районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Давыдовой Д.Н.,

с участием представителя истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в пгт.Кромы - ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика МУЖКП Троснянского района Орловской области ФИО2, действующего на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Иванюшкиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кромского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в пгт.Кромы в лице главного государственного санитарного врача по Кромскому, Троснянскому, Дмитровскому, Сосковскому, Глазуновскому, Хортынецкому, Шаблыкинскому районам Орловской области ФИО3 к Муниципальному унитарному жилищно- коммунальному предприятию Троснянского района о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в пгт.Кромы в лице главного государственного санитарного врача по Кромскому, Троснянскому, Дмитровскому, Сосковскому, Глазуновскому, Хортынецкому, Шаблыкинскому районам Орловской области ФИО3, обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному унитарному жилищно- коммунальному предприятию Троснянского района (далее – МУЖКП Троснянского района) о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства, в обоснование иска указав, что в адрес территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п.Кромы (далее - территориальный отдел) поступили обращения ФИО4, проживающего по адресу: <адрес> и ФИО5, проживающего по адресу: <адрес>, по вопросу обеспечения населения питьевой водой ненадлежащего качества.

Водоснабжение жилых домов в д.Каменец Троснянского района Орловской области осуществляется из артскважины, расположенной по адресу: <адрес>.

По поручению территориального отдела № от ДД.ММ.ГГГГ специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» в п.Кромы ДД.ММ.ГГГГ с 12.00 часов произведен отбор проб питьевой воды из разводящей сети водопровода частного домовладения ФИО4 по адресу: <адрес> а также из артезианской скважины по адресу: <адрес>. Отобранные пробы направлены в аккредитованный испытательный лабораторный центр филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» в п.Кромы для проведения экспертизы.

Согласно экспертному заключению аккредитованного испытательного лабораторного центра филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» в п.Кромы № от ДД.ММ.ГГГГ по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколу №x6 от ДД.ММ.ГГГГ проба питьевой воды из разводящей сети водопровода частного домовладения ФИО4 по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям раздела 3 таблицы 3.1, 3.13 п.556 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию железа общего. Содержание железа общего составило 0,82±0,21 мг/дм.куб при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/л (протокол лабораторных исследований №xб от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно экспертному заключению аккредитованного испытательного лабораторного центра филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» в п.Кромы № от ДД.ММ.ГГГГ по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколу №xб от ДД.ММ.ГГГГ проба питьевой воды из артезианской скважины по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям раздела 3 таблицы 3.1, 3.13 п.556 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию железа общего. Содержание железа общего составило 0,63±0,16 мг/дм.куб при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/л (протокол лабораторных исследований №x6 от ДД.ММ.ГГГГ).

По поручению территориального отдела от ДД.ММ.ГГГГ № специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» в п.Кромы ДД.ММ.ГГГГ с 12.00 часов произведен отбор проб питьевой воды из разводящей сети водопровода частного домовладения ФИО5 по адресу: <адрес>. Отобранные пробы направлены в аккредитованный испытательный лабораторный центр филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» в п.Кромы для проведения экспертизы.

Согласно экспертному заключению аккредитованного испытательного лабораторного центра филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» в п.Кромы № от ДД.ММ.ГГГГ по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколу №xб от ДД.ММ.ГГГГ проба питьевой воды из крана разводящей сети водопровода частного домовладения ФИО5 по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям раздела 3 таблицы 3.13 п.556 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию железа общего. Содержание железа общего составило 0,88±0,22 мг/дм.куб при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/л (протокол лабораторных исследований №x6 от ДД.ММ.ГГГГ).

Ресурсоснабжающей организацией, осуществляющий отпуск коммунального ресурса «холодное водоснабжение» жителям д.Каменец Троснянского района Орловской области является муниципальное унитарное жилищно-коммунальное предприятие Троснянского района.

Таким образом, мероприятия, обеспечивающие выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой МУЖКП Троснянского района в полном объеме не проведены, результаты оценки риска здоровью населения, подтверждающая отсутствие угрозы здоровью населения в период действия временных отступлений, отсутствуют.

На официальном сайте МУЖКП Тросняского района отсутствует информация о введении временных отступлений и сроках их действия, об отсутствии риска для здоровья населения, а также рекомендациях для населения по использованию питьевой воды.

В связи с этим, МУЖКП Троснянского района, являющееся ответственным за предоставление коммунальных услуг «холодное водоснабжение» жителям д.Каменец Троснянского района Орловской области, не обеспечило надлежащее качество питьевой воды, не приняло действенных и эффективных мер для приведения качества подаваемой воды в соответствие с установленными санитарно- эпидемиологическими требованиями, проведение производственного контроля в полном объеме.

Несоблюдение норм санитарно-эпидемиологического законодательства при организации водоснабжения населения создает существенную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

По изложенным основаниям, истец просит суд обязать муниципальное унитарное жилищно-коммунальное предприятие Троснянского района в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести качество питьевой воды в артезианской скважине и разводящей сети водопровода, расположенных по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию железа; осуществлять подачу жителям <адрес> питьевой воды, соответствующей требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания».

В судебном заседании представитель истца - Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в пгт.Кромы - ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении и просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика МУЖКП Троснянского района Орловской области ФИО2 исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в пгт.Кромы признал, просил суд установить срок исполнения решения суда 6 месяцев, поскольку для исполнения решения необходимо выкопать новый водовод, положить новые трубы, приобрести и установить насосы и фильтры.

Выслушав доводы представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд находит исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в пгт.Кромы обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 294 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», имущество унитарного предприятия формируется за счет: имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества; доходов унитарного предприятия от его деятельности; иных не противоречащих законодательству источников.

В силу ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ), питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно- эпидемиологическим требованиям.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» (далее- Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении») под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение).В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Согласно ч. 1, 4 ст. 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям. Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354) устанавливают обязанность исполнителя коммунальных услуг и ресурсоснабжающей организации по снабжению потребителей холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме.

Исходя из п. 7. Правил № 354, ресурсоснабжающая организация обязана осуществлять предоставление коммунальных услуг потребителю в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Согласно п. 76 СанПиН 2.1.3684-21 при несоответствии качества подаваемой питьевой воды, за исключением показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие: выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой; отсутствие угрозы здоровью населения в период действия временных отступлений, подтвержденной результатами санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; максимальное ограничение срока действия временных отступлений, установленного по результатам санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; информирование населения о введении временных отступлений и сроках их действия, отсутствии риска для здоровья населения, а также рекомендациях для населения по использованию питьевой воды.

На основании ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Как следует из ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» граждане имеют право на благополучную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Как следует из материалов дела, основным видом деятельности ответчика является оказание коммунальных услуг населению Троснянского района для удовлетворения его потребностей и получения прибыли. МУЖКП Троснянского района Орловской области является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющий отпуск коммунального ресурса «холодное водоснабжение» жителям <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ и Уставом предприятия.

Учредителем МУЖКП Троснянского района является комитет по управлению имуществом Троснянского района Орловской области.

В соответствии с актом приема – передачи от ДД.ММ.ГГГГ отдел по управлению муниципальным имуществом Администрации Троснянского района Орловской области передал на праве хозяйственного-ведения недвижимое имущество с балансовой стоимостью 21 404640 (двадцать дин миллион четыреста четыре тысячи шестьсот сорок) рублей 25 копеек, с -зачисленной амортизацией - 16092435 (шестнадцать миллионов девяносто две тысячи четыреста тридцать пять) рублей 33 копейки, с остаточной стоимостью 5312204 (пять миллионов триста двенадцать тысяч двести четыре) рубля 92 копейки, в том числе водонапорные башни и водопровод д.Каменец Троснянского района Орловской области.

Согласно протокола лабораторных исследований №xб от ДД.ММ.ГГГГ питьевая вода из разводящей сети водопровода частного домовладения ФИО4 по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям раздела 3 таблицы 3.1, 3.13 п.556 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию железа общего. Содержание железа общего составило 0,82±0,21 мг/дм.куб при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/л.

Согласно экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» в п.Кромы № от ДД.ММ.ГГГГ к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, проба питьевой воды из разводящей сети водопровода частного домовладения ФИО4 по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям раздела 3 таблицы 3.1, 3.13 п.556 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию железа общего. Содержание железа общего составило 0,82±0,21 мг/дм.куб при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/л.

Так же было проверено качество питьевой воды из артезианской скважины по адресу: <адрес> согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ и экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований питьевая вода не соответствует требованиям раздела 3 таблицы 3.1, 3.13 п.556 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию железа общего. Содержание железа общего составило 0,63±0,16 мг/дм.куб при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/л.

В соответствии с поручением № от ДД.ММ.ГГГГ специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» в п.Кромы ДД.ММ.ГГГГ с 12.00 часов произведен отбор проб питьевой воды из разводящей сети водопровода частного домовладения ФИО5 по адресу: <адрес>. Отобранные пробы направлены в аккредитованный испытательный лабораторный центр филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» в п.Кромы для проведения экспертизы.

Согласно экспертному заключению аккредитованного испытательного лабораторного центра филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» в п.Кромы № от ДД.ММ.ГГГГ по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколу №xб от ДД.ММ.ГГГГ проба питьевой воды из крана разводящей сети водопровода частного домовладения ФИО5 по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям раздела 3 таблицы 3.13 п.556 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию железа общего. Содержание железа общего составило 0,88±0,22 мг/дм.куб при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/л.

Таким образом, на основании вышеизложенных согласующихся между собой доказательств, оцененных судом и достаточных для правильного разрешения предъявленного иска по существу, установлено нарушение ответчиком МУЖКП Троснянского района Орловской области санитарного законодательства по качеству поставляемой питьевой воды д.Каменец Троснянского района Орловской области, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению, а с учетом мнения стороны ответчика, суд полагает возможным продлить срок для исполнения решения суда до 6 месяцев.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в пгт.Кромы в лице главного государственного санитарного врача по Кромскому, Троснянскому, Дмитровскому, Сосковскому, Глазуновскому, Хортынецкому, Шаблыкинскому районам Орловской области ФИО3 к Муниципальному унитарному жилищно- коммунальному предприятию Троснянского района о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства - удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное жилищно-коммунальное предприятие Троснянского района в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести качество питьевой воды в артезианской скважине и разводящей сети водопровода, расположенных по адресу: Орловская область, Троснянский район, д.Каменец, в соответствие с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию железа; обязать Муниципальное унитарное жилищно-коммунальное предприятие Троснянского района осуществлять подачу жителям д.Каменец Троснянского района Орловской области питьевой воды, соответствующей требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Орловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Кромской районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 25.05.2023.

Председательствующий Д.Н.Давыдова