Постановление по делу № 5-31/2025 от 31.03.2025

УИД № 36 RS0020-01-2025-000712-27

Дело №5-31/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Лиски 31 марта 2025 года

Судья Лискинского районного суда Маклаков Д.М.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Лискинская РБ», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес места нахождения: <адрес>, сведений к административной ответственности не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Из отдела МВД России по Лискинскому району Воронежской области в Лискинский районный суд Воронежской области для рассмотрения по существу поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Лискинская РБ», действия которого квалифицированы старшим инспектором по ИАЗ ГИАЗ отдела МВД России по Лискинскому району Воронежской области по ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 24 048474 от 24.03.2025, в ходе осуществления контроля за соблюдением законодательства в сфере легального оборота наркотических средств и психотропных веществ УНК ГУ установлено, что Бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области «Лискинская РБ», являясь учреждением, имеющим лицензию № ЛО17-01136-36/00143775 на оборот (перевозку, приобретение, хранение, использование) наркотических средств и психотропных веществ, подлежащих контролю в Российской Федерации.

11.02.2025 в Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Воронежской области поступили заявления БУЗ ВО «Лискинская РБ» на переоформление заключений на помещения.

Основанием для переоформления явилось изменение адреса юридического лица без фактического изменения местонахождения объектов (комнат хранения наркотических средств и психотропных веществ) с «397908, <адрес>» на «397908, <адрес>, помещение 1». В качестве документов подтверждающих законность изменения наименования, приобщены копии выписки из ЕГРН от 08.04.2024 и постановления администрации городского поселения город Лиски от 25.05.2023 № 388 «О присвоении адреса».

В соответствии с п. 77 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче заключений о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны, утвержденного Приказом МВД России от 21.07.2017 N 495, заключение подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения юридическим лицом (филиалом) наименования, адреса, изменения типа учреждения, обнаружения юридическим лицом (филиалом) ошибки, допущенной при оформлении заключения.

Таким образом, БУЗ ВО «Лискинская РБ» с 25.05.2023 по 18.02.2025 при наличии действующей лицензии на оборот (приобретение, уничтожение, хранение) наркотических средств и психотропных веществ, действовало с нарушением требований п. 3 ст. 10 Федерального закона № 3-ФЗ от 08.01.1998 «О наркотических средствах и психотропных веществах», п. 27 постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2022 №809 «О хранении наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, выразившееся в осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список 1 прекурсоров, в период времени с 25.05.2023 по 18.02.2025, без заключений органов внутренних дел Российской Федерации о соответствии объектом и помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список 1 прекурсоров, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны, так как имеющиеся заключения на помещения выданы на иной адрес БУЗ ВО «Лискинская РБ», то есть в лицензии указан адрес: 397908, <адрес>, между тем оборот наркотических средств БУЗ ВО «Лискинская РБ» в указанный период осуществляло по адресу: 397908, <адрес> помещение 1» в комнате №.

В связи с чем, в действиях БУЗ ВО «Лискинская РБ» усмотрены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Представитель БУЗ ВО «Лискинская РБ» в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, о чем представили письменное заявление, в котором указали, что вину признают, нарушение устранено.

Представитель ОМВД России по Лискинскому району Воронежской области не явился.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с диспозицией ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Как следует из материалов дела и установлено судом в ходе осуществления контроля за соблюдением законодательства в сфере легального оборота наркотических средств и психотропных веществ УНК ГУ установлено, что Бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области «Лискинская РБ», являясь учреждением, имеющим лицензию № ЛО17-01136-36/00143775 на оборот (перевозку, приобретение, хранение, использование) наркотических средств и психотропных веществ, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Основанием для переоформления явилось изменение адреса юридического лица без фактического изменения местонахождения объектов (комнат хранения наркотических средств и психотропных веществ) с «397908, <адрес>» на «397908, <адрес>». В качестве документов подтверждающих законность изменения наименования, приобщены копии выписки из ЕГРН от 08.04.2024 и постановления администрации городского поселения город Лиски от 25.05.2023 № 388 «О присвоении адреса».

БУЗ ВО «Лискинская РБ» с 25.05.2023 по 18.02.2025 при наличии действующей лицензии на оборот (приобретение, уничтожение, хранение) наркотических средств и психотропных веществ, действовало с нарушением требований п. 3 ст. 10 Федерального закона № 3-ФЗ от 08.01.1998 «О наркотических средствах и психотропных веществах», п. 27 постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2022 №809 «О хранении наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, выразившееся в осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список 1 прекурсоров, в период времени с 26.01.2023 по 18.02.2025, без заключений органов внутренних дел Российской Федерации о соответствии объектом и помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список 1 прекурсоров, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны, так как имеющиеся заключения на помещения выданы на иной адрес БУЗ ВО «Лискинская РБ», то есть в лицензии указан адрес: 397908, <адрес>, между тем оборот наркотических средств БУЗ ВО «Лискинская РБ» в указанный период осуществляло по адресу: 397908, <адрес> помещение 1» в комнате 88.

Вина БУЗ ВО «Лискинская РБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 24 048474 от 24.03.2025г., отвечающим требованиям ст.28.2 КоАП РФ, где в реквизите объяснений представителем каких либо замечаний или возражений не указано, с правонарушением согласились;

- рапортами сотрудников полиции, подтверждающими факт нарушения БУЗ ВО «Лискинская РБ» установленного порядка оборота наркотических и психотропных веществ;

- копиями учредительных документов БУЗ ВО «Лискинская РБ» и материалами об обращении в органы МВД за выдачей заключений;

- письменными объяснениями ВРИО главного врача БУЗ ВО «Лискинская РБ» от 24.03.2025, в котором вину признали, в содеянном раскаялись;

- копиями журнала учета и движения наркотических средств и психотропных веществ БУЗ ВО «Лискинская РБ» скорая медпомощь за 2024 год, и другими доказательствами.

Вместе с тем, в силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено, что в БУЗ ВО «Лискинская РБ», которое на основании лицензии Л017-01136-36/00143775 может осуществлять деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список 1 прекурсоров, местом осуществления деятельности, а также адрес помещений: 397908, <адрес>.

Как следует из актов обследования от 28.06.2017, местом хранения наркотических средств в БУЗ ВО «Лискинская РБ» является Воронежская область, г. Лиски, ул. Сеченова, д. 24, комната №88.

Согласно постановления администрации городского поселения город Лиски от 25.05.2023 № 388 «О присвоении адреса», зданию поликлиники «Больничного корпуса» присвоен адрес: 397908, <адрес> помещение 1, где фактически и расположена комната №88, в которой хранятся наркотические вещества.

Фактическое местонахождение и другие характеристики помещений, признанных соответствующим требованиям закона, также не претерпели каких-либо изменений в связи с изменением адреса.

В соответствии с п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

Между тем, само по себе изменение адреса, не связанное с изменением организационно-правовой формы, не влечет выбытия юридического лица из правоотношений и не является основанием для прекращения каких-либо правоотношений юридического лица.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, данные о юридическом лице, которое является бюджетным учреждением, имеет кредиторскую задолженность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание вышеизложенное, характер данного противоправного деяния, степень вины нарушителя, все обстоятельства по делу и то, что при изученных обстоятельствах у БУЗ ВО «Лискинская РБ» отсутствовала реальная возможность избежать нарушения указанных требований, нарушение совершено впервые и не повлекло причинение вреда или возникновения причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба, а также учитывая тяжелое финансовое положение бюджетного учреждения, суд приходит к выводу о целесообразности замены БУЗ ВО «Лискинская РБ» административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, а также об отсутствии оснований для конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.

Руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 29.1-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

БУЗ ВО «Лискинская РБ» ИНН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ и назначить ему наказание по этой статье в виде административного штрафа в размере 200 000 (Двести тысяч) рублей без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.

На основании ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменить БУЗ ВО «Лискинская РБ» наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии.

Судья