УИД: 69RS0040-02-2023-001985-61

Дело № 21-191/2023 судья Давыденко Н.В.

РЕШЕНИЕ

28 июля 2023 года г. Тверь

Судья Тверского областного суда Колпиков В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе начальника Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Тверской области ФИО1 на постановление врио руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тверской области (Тверьстат) ФИО2 от 21 марта 2023 года №, решение судьи Центрального районного суда г. Твери от 05 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Тверской области,

установил:

постановлением врио руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тверской области (Тверьстат) ФИО2 от 21 марта 2023 года № Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Тверской области (далее - ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области, учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (л.д. 97-101).

Решением судьи Центрального районного суда г. Твери от 05 июня 2023 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области ФИО1 – без удовлетворения (л.д. 148-159).

В жалобе, поданной в Тверской областной суд, начальник ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области ФИО1 выражает несогласие с решением судьи районного суда, просит его отменить. Отмечает, что учреждение не было извещено надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. При рассмотрении жалобы в суде первой инстанции судьей также отказано в удовлетворении ходатайства защитника об отложении рассмотрения дела. Кроме того, следует также учесть, что является некоммерческой организацией и участником бюджетного процесса, находится в ведении ФСИН России (л.д. 165-168).

В судебное заседание лица, участвующие в деле при надлежащем извещении о времени и месте его рассмотрения не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили. Представитель территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тверской области (Тверьстат) просит о рассмотрении дела в его отсутствие. Руководствуясь частью 2 статьи 25.1, пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ судья областного суда определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, оценив обоснованность доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 13.19 КоАП РФ непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 года №282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Постановлением Правительства РФ от 18 августа 2008 года № 620 утверждены положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета.

В соответствии с пунктом 3 Положения первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций.

Первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм (пункт 4 Положения).

В соответствий с пунктом 5.5 Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02 июня 2008 года № 420, и во исполнение Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2008 года № 671-р, Приказом Росстата от 08 ноября 2018 года № 661 «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за охраной атмосферного воздуха» утверждена форма федерального статистического наблюдения № 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха», срок предоставления формы - 22 января после отчетного периода. Форма предоставляется территориальному органу Росприроднадзора в субъекте Российской Федерации.

Согласно указаниям по заполнению, форму федерального статистического наблюдения № 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха» за 2022 год предоставляют все юридические лица и индивидуальные предприниматели: юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в результате хозяйственной или иной деятельности которых: объемы разрешенных выбросов загрязняющих веществ по ОНВ превышают 10 тонн в год; объемы разрешенных выбросов загрязняющих веществ по ОНВ составляют от 5 до 10 тонн в год включительно при наличии в составе выбросов загрязняющих атмосферу веществ 1 и (или) 2 класса опасности.

В отчете по охране атмосферного воздуха отражаются данные по действующим стационарным источникам загрязнения, характеризующие количество улавливаемых, используемых (утилизируемых) и выбрасываемых загрязняющих веществ, а также ряд других показателей.

Сведения предоставляется в территориальные органы Росприроднадзора только при наличии наблюдаемого события. В случае отсутствия события отчет по № 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха» в территориальные органы Росприроднадзора не предоставляется.

Как следует из материалов дела, 06 февраля 2023 года в Тверьстат в письме от 03 февраля 2023 года № 06/222 поступили документы из Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования с перечнем респондентов, не представивших отчет по форме федерального статистического наблюдения № 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха» за 2022 год.

ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области является респондентом по форме федерального статистического наблюдения № 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха» за 2022 год, и обязано представлять в Верхне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования первичные статистические данные по утвержденной форме и в установленный срок.

На официальном сайте Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в разделе «Прием отчетности (Кабинет природопользователя)» размещена информация о сроках и формах предоставления статистической отчетности, также на сайте можно скачать бланк формы № 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха».

Вместе с тем, в нарушение требований законодательства ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области не представлены в установленный срок первичные статистические данные по форме федерального статистического наблюдения № 2-ТП (услуги) (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха» за 2022 год. Срок предоставления указанной информации (сведений) истек 23 января 2023 года.

Как следствие выявленных нарушений, 28 февраля 2023 года врио начальника отдела статистики сельского хозяйства и окружающей природной среды Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тверской области (Тверьстат) ФИО3 в отношении ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ (л.д. 71-74).

Постановлением врио руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тверской области (Тверьстат) ФИО2 от 21 марта 2023 года № ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Проверяя законность и обоснованность постановления врио руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тверской области (Тверьстат) ФИО2 от 21 марта 2023 года №, судья Центрального районного суда г. Твери пришел к выводу о наличии в действиях ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области состава вмененного административного правонарушения.

Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не имеется.

Фактические обстоятельства дела и виновность ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области в совершении вмененного административного правонарушения в полном объеме подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: уставом ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области (л.д. 6-19); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области (л.д. 57-67); представлением 21 марта 2023 года (л.д. 102); протоколом об административном правонарушении от 28 февраля 2023 года № (л.д. 71-74), а также иными материалами дела, которым дана надлежащая правовая оценка, основанная на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Приведенные доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с другими доказательствами, получены с соблюдением процессуальных требований и обоснованно признаны судьей районного суда достоверными относительно события правонарушения.

Вопреки доводам жалобы в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, его совершившее, виновность указанного лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием должностным лицом и судом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащего применению в данном деле, не свидетельствует о том, что должностным лицом или судьей районного суда допущены существенные нарушения норм права, повлиявшие на исход дела.

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления должностного лица и решения судьи районного суда, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, и отвергнуты по основаниям, приведенным в судебном решении вынесенного по настоящему делу.

Постановление должностного лица мотивированно, отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, является законным и обоснованным, оснований не согласиться с ним не имеется.

Административное наказание назначено ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области в минимальных пределах санкции части 1 статьи 13.19 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, назначенное наказание является справедливым и соответствует целям административного наказания.

Порядок и срок давности привлечения ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления должностного лица и решение судьи районного суда, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление врио руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тверской области (Тверьстат) ФИО2 от 21 марта 2023 года №, решение судьи Центрального районного суда г. Твери от 05 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Тверской области, оставить без изменения, жалобу начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области ФИО1 – без удовлетворения.

Судья В.В. Колпиков