УИД: 61RS0033-01-2025-001214-20
дело №5-97/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Зерноград 28 июля 2025 года
Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Исаян Э.А.,
с участием помощника прокурора Зерноградского района Ростовской области Градовой О.А., начальника территориального отдела Роспотребнадзора И.Н. Гарькавой,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора МБОУ СОШ УИОП г. Зернограда ФИО1, <данные изъяты> ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
05.05.2025 по адресу: <...>, директором МБОУ СОШ УИОП г. Зернограда ФИО1 допущены следующие нарушения действующего законодательства, а именно: отсутствие документов на ворота по мини-футболу (паспорта на русском языке, инструкции по монтажу (установке), что является нарушением п. 5.1, 5.2, 5.3 ГОСТ Р 55665-2013; отсутствие на воротах информационной таблички с одной из записей, а именно: «Ворот предназначены для использования исключительно в качестве ворот для мини-футбол и гандбола», «Перед использованием ворот необходимо проверить прочность затяжки всех соединений и регулярно повторять такую проверку в дальнейшем», «Ворота должны быть защищены от опрокидывания», «Не залезать на сетку или раму ворот», что является нарушением п. 6 ГОСТ Р 55665-2013; отсутствие маркировки оборудования с информацией для потребителей», что является нарушением п. 7 ГОСТ Р 55665-2013; отсутствие акта ввода в эксплуатацию ворот для мини-футбола, отсутствие сертификата соответствия на оборудование, что является нарушением п. 8 ГОСТ Р 55665-2013.
Должностное лицо – директор МБОУ СОШ УИОП г. Зернограда ФИО1 в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
Помощник прокурора Зерноградского района Ростовской области Градова О.Н. в суд явилась. Просила назначить ФИО1 наказание, как должностному лицу, в пределах санкции ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ. Полагала, что обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствуют.
Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Азове, Азовском, Зерноградском, Кагальницком районах в суд явилась, просила вынести законное решение.
Выслушав помощника прокурора Зерноградского района Ростовской области Градову О.Н., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 <данные изъяты>;����������������������������������������������������������������������������������������������
Субъектом ответственности, установленной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, является лицо, обязанное соблюдать требования технических регламентов применительно к осуществляемой им деятельности. (пункт 40 Обзора судебной практики N 5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017)
Частью 1 статьи 46 Федерального закона N 184-ФЗ предусмотрено, что со дня вступления в силу данного федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов, требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.
Таким образом, объективная сторона указанного административного правонарушения, характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов, а также обязательных требований к продукции либо связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации или выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
Нарушения субъектами обязательных требований к продукции либо связанных с требованиями к продукции процессов может быть отнесено к правонарушению, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.43 КоАП РФ, в случае если их неисполнение противоречит целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.
Как следует из 5.1, 5.2, 5.3 ГОСТ Р 55665-2013 "Оборудование для спортивных игр. Ворота для мини-футбола и гандбола", изготовитель (поставщик) должен иметь паспорт на ворота согласно ГОСТ 2.601 на русском языке, а также при необходимости на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.
Паспорт на ворота должен содержать следующую минимальную информацию: основные сведения об оборудовании; основные технические Данные; комплектность; гарантийные обязательства; сведения о Хранении; Инструкцию по монтажу/установке ворот, инструкцию по контролю и техническому обслуживанию ворот; правила безопасной эксплуатации ворот; форму подтверждения ввода оборудования в эксплуатацию.
Инструкция по монтажу/установке ворот должна содержать следующую минимальную информацию: порядок монтажа; необходимые обозначения, облегчающие сборку, перечень необходимых специальных приспособлений и инструментов для монтажа (шаблонов, калибров, лекал); меры предосторожности при монтаже и установке; значение крутящего момента (по необходимости); инструкцию по способу установки ворот (для ворот со стойками, закрепленными в установочных гильзах), обеспечивающему устойчивость ворот на месте эксплуатации в соответствии с требованиями 3.2.4; инструкцию по способу установки ворот (для свободно стоящих ворот с противовесом), обеспечивающему устойчивость ворот на месте эксплуатации в соответствии с требованиями 3.2.4.
Согласно разделу 6 ГОСТ Р 55665-2013, на воротах должна быть закреплена табличка с одной из следующих надписей:
- «Ворога предназначены для использования исключительно в качестве ворот для мини-футбола и гандбола»;
- «Перед использованием ворот необходимо проверить прочность затяжки всех соединений и регулярно повторять такую проверку в дальнейшем»;
- «Ворота должны быть защищены от опрокидывания»;
- «Не залезать на сетку или раму ворот».
Согласно разделу 7 ГОСТ Р 55665-2013, маркировка оборудования должна содержать информацию для потребителей, однозначно понимаемую, полную и достоверную.
Согласно разделу 8 ГОСТ Р 55665-2013, готовность ворот к применению (использованию) осуществляется в форме документально оформленного ввода в эксплуатацию.
Ввод в эксплуатацию осуществляется по завершении монтажа/установки оборудования на месте эксплуатации. Монтаж/установка должны быть осуществлены по технологии, учитывающей требования технической документации, местные условия проведения монтажа и обеспечивающей выполнение требований безопасности. По окончании монтажных/установочных работ выполняющая их организация вносит запись о качестве монтажа/установки оборудования в паспорт оборудования. Указанная запись должна быть подписана уполномоченными лицами организации, эксплуатирующей оборудование, организации, выполнившей монтаж/установку (при монтаже силами сторонней организации), скреплена печатями. Указанная запись является подтверждением ввода оборудования об эксплуатацию.
Не допускается использование ворот, не прошедших сертификацию и/или не введенных в эксплуатацию.
Из материалов дела следует, что проверкой прокуратуры Зерноградского района Ростовской области проведена проверка в сфере содержания объектов спортивной инфраструктуры и установлено, что на территории МБОУ СОШ УИОП г. Зернограда имеется футбольная площадка, оборудованная воротами для мини-футбола. Также ворота для мини-футбола установлены в спортивном зале учреждения.
В нарушение ГОСТ Р 55665-2013 отсутствуют документы на ворота по мини-футболу (паспорт на русском языке, инструкция по монтажу (установке), на воротах отсутствует информационная табличка с одной из записей, указанных в данном разделе, отсутствует маркировка оборудования с информацией для потребителей, отсутствует акт ввода в эксплуатацию ворот для мини-футбола, отсутствует сертификат соответствия на указанные ворота.
Ввиду выявления указанных нарушений заместителем прокурора Зерноградского района Ростовской области Брель Е.С. 18.06.2025 вынесено постановление о возбуждении в отношении должностного лица директора МБОУ СОШ УИОП г. Зернограда ФИО1 производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ (л.д. 5-8).
Согласно объяснениям ФИО1 от 18.06.2025, вину в совершенном правонарушении она признала, и пояснила, что принимаются меры к устранению нарушений (л.д. 15-16)
Постановление заместителя прокурора Зерноградского района Ростовской области Брель Е.С. от 18.06.2025 с материалами проверки направлено для рассмотрения по существу в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Азове, Азовском, Зерноградском и Кагальницком районам (л.д. 9).
Определением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Азове, Азовском, Зерноградском, Кагальницком районах от 27.06.2025 материалы дела об административном правонарушении №63 в отношении директора МБОУ СОШ УИОП г. Зернограда ФИО1 по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ переданы для рассмотрения по существу в Зерноградский районный суд Ростовской области (л.д. 4).
Судом установлено, что ФИО1 является директором МБОУ СОШ УИОП г. Зернограда (л.д. 24)
В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ ФИО1, как директор МБОУ СОШ УИОП г. Зернограда, является должностным лицом, так как выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в муниципальной организации.
Согласно должностной инструкции (л.д. 25-32), директор МБОУ СОШ УИОП г. Зернограда:
- исполняет обязанности по управлению на правах оперативного управления имуществом образовательной организации, которое было получено от учредителя, а также имуществом являющимся собственностью образовательной организации (п. 3.31);
- обеспечивает безопасную эксплуатацию инженерно-технических коммуникаций и оборудования, обязательное принятие мер по привидению их в соответствие с действующими стандартами, правилами и нормами охраны труда и техники безопасности (п. 3.34);
- проводит профилактическую работу по предупреждению травматизма в образовательной организации (п. 3.42);
- несет персональную ответственность за обеспечение здоровых и безопасных условий образовательного процесса, за выполнение требований должностной инструкции директора образовательной организации (п. 3,58).
Вместе с тем, в ходе прокурорской проверки было установлено, что эксплуатация ворот для мини-футбола, установленных на спортивной площадке МБОУ СОШ УИОП г. Зернограда и в спортивном зале учреждения производится с нарушением требований ГОСТ Р 55665-2013 "Оборудование для спортивных игр. Ворота для мини-футбола».
Согласно результатам прокурорской проверки в нарушение пунктов 5.1, 5.2, 5.3 ГОСТ Р 55665-2013 директором МБОУ СОШ УИОП г. Зернограда не представлены (отсутствуют) документы на ворота по мини-футболу (паспорт на русском языке, инструкция по монтажу/установке).
В нарушение раздела 6 ГОСТ Р 55665-2013 на воротах отсутствует информационная табличка с одной из записей, указанных в данном разделе.
В нарушение раздела 7 ГОСТ Р 55665-2013 отсутствует маркировка оборудования с информацией для потребителей;
В нарушение раздела 8 ГОСТ Р 55665-2013 отсутствует акт ввода в эксплуатацию ворот для мини-футбола, отсутствует сертификат соответствия на указанные ворота.
Выявленные нарушения разделов 6 - 8 ГОСТ Р 55665-2013 несут угрозу здоровью и жизни обучающихся, ввиду чего их допущение образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.
Так как несоответствие используемых для оказания образовательных услуг ворот для мини-футбола требованиям государственного стандарта в части отсутствия предупреждающих табличек, их использование без подтверждения надлежащего ввода в эксплуатацию, заключается в содержании данного имущества МБОУ СОШ УИОП г. Зернограда в ненадлежащем состоянии, то есть фактически допущено на стадии эксплуатации, ответственность за допущенные нарушения подлежит возложению на директора данного образовательного учреждения как на должностное лицо, обязанное их не допускать ввиду перечисленных пунктов должностной инструкции директора общеобразовательной организации.
Вместе с тем, нарушение пунктов 5.1, 5.2, 5.3 и раздела 7 ГОСТ Р 55665-2013 может быть допущено только изготовителем (поставщиком) и не может быть вменено должностному лицу образовательной организации, однако данное обстоятельство не исключает наличие в действиях должностного лица состава административного правонарушения, так как должностным лицом допущены нарушения еще иных пунктов ГОСТа, который образуют состав вменяемого административного правонарушения.
Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях директора МБОУ СОШ УИОП г. Зернограда ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.
При назначении административного наказания, суд учитывает в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, факт признания вины ФИО1
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не имеется.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В связи с изложенным, учитывая, что должностное лицо впервые привлекается к административной ответственности, суд считает возможным назначить должностному лицу директору МБОУ СОШ УИОП г. Зернограда ФИО1 минимальное административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 14.43, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо – директора МБОУ СОШ УИОП г. Зернограда ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
Разъяснить, что штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о привлечении к административной ответственности в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по Ростовской области (Управление Роспотребнадзора по Ростовской области л/с <***>), Банк: отделение Ростов-на-Дону, г.Ростов-на-Дону, КБК 141 1 16 01141019002 140, ОКТМО 60704000, ИНН <***>, КПП 616701001, БИК 016015102, единый казначейский счет 40102810845370000050, казначейский счет 03100643000000015800.
Разъяснить, что не выполнение обязанности по уплате штрафа влечет за собой совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Судья Э.А.Исаян