Дело № 2-228/2023

УИД: 33RS0017-01-2022-002156-52

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

3 марта 2023 года город Радужный

Владимирской области

Собинский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего Трефиловой Н.В.,

при секретаре Балясниковой Е.Г.,

с участием

представителя истца ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Радужный Владимирской области гражданское дело по иску ФИО1 к комитету по управлению имуществом администрации Собинского района Владимирской области об изменении договора, взыскании неосновательного обогащения,

установил :

ФИО1 обратился в суд с иском к комитету по управлению имуществом администрации Собинского района Владимирской области, в котором, с учетом уточнения, просит суд: 1) установить следующую редакцию первого абзаца пункта 2.1 договора купли-продажи земельного участка от 23 августа 2022 года, заключенного между комитетом по управлению имуществом администрации Собинского района Владимирской области и ФИО1: «Цена выкупаемого земельного участка определена по кадастровой стоимости и составляет 62 282,14 руб.»; 2) взыскать с комитета по управлению имуществом администрации Собинского района Владимирской области в пользу ФИО1 денежные средства в сумме 115 666,84 руб.

В обосновании заявленных требований истцом ФИО1 указано, что с ДД.ММ.ГГГГ между ним и администрацией МО <...> заключен договор аренды № 25-О земельного участка с кадастровым номером NN, расположенного по адресу: <...>, с разрешенным использованием – для ведения огородничества.

С 30 июля 2020 года между ним и комитетом по управлению имуществом администрации Собинского района Владимирской области заключен договор аренды № 110-О земельного участка с кадастровым номером NN, расположенного по адресу: <...>, с разрешенным использованием – для ведения огородничества.

Он обратился в администрацию Собинского района с заявлением о выкупе арендуемого огородного земельного участка, на основании чего администрацией было издано постановление NN от 23 августа 2022 года. В этот же день между ним и комитетом по управлению имуществом администрации Собинского района Владимирской области заключен договор купли-продажи указанного земельного участка. Цена выкупа земельного участка определена на основании п. 1 ст. 4 Закона Владимирской области от 25 февраля 2015 года № 10-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области» в размере его кадастровой стоимости – 177 948,98 руб.

16 сентября 2022 года он обратился за государственной регистрацией возникшего на основании указанного договора купли-продажи своего права собственности на земельный участок.

По результатам государственной регистрации права собственности ему на руки была выдана выписка из ЕГРН от 20 сентября 2022 года в отношении земельного участка с кадастровым номером NN, согласно которой кадастровая стоимость земельного участка составляет 62 282,14 руб., то есть на 115 666,84 руб. меньше цены выкупа по договору купли-продажи от 23 августа 2022 года.

11 ноября 2022 года он обратился к ответчику с заявлением о возврате разницы от кадастровой стоимости в сумме 115 666,84 руб. Из содержания ответа на указанное заявление следует, что по состоянию на 17 августа 2022 года кадастровая стоимость земельного участка составляла 177 948,98 руб., по которой и произведена продажа.

1 декабря 2022 года им получена выписка из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером 33:12:010850:277, согласно которой кадастровая стоимость объекта недвижимости по состоянию на 23 августа 2022 года составляет 62 282,14 руб., дата внесения сведений в ЕГРН – 2 сентября 2022 года, дата начала применения кадастровой стоимости – 1 января 2022 года.

Земельный участок своих характеристик не менял, по виду разрешенного использования (огородничество) используется им с 2017 года. Чем вызвано изменение кадастровой стоимости ему не известно.

Императивная норма действующего законодательства устанавливает цену выкупаемого земельного участка в размере кадастровой стоимости, которая на момент заключения договора купли-продажи составляет 62 282,14 руб. Таким образом, излишне перечисленная в бюджет денежная сумма в размере 115 666,84 руб. (177 948,98 руб. – 62 282,14 руб.) является неосновательным обогащением и подлежит возврату.

Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (л.д. NN), в суд не явился, обеспечил явку в суд своего представителя.

В суде представитель истца ФИО5 (л.д. NN) исковые требования, с учетом уточнения, поддержала по основаниям, изложенным в иске, дала объяснения, аналогичные содержанию иска.

Представитель ответчика комитета по управлению имуществом администрации Собинского района Владимирской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (л.д. NN в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. NN).

В письменном отзыве на иск представитель ответчика указал, что в соответствии с постановлением администрации Собинского района от 23 августа 2022 года № 998 «О продаже земельного участка в собственность ФИО1» был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером NN, площадью 1133 кв.м, расположенного по адресу: <...>, с разрешенным использованием – для ведения огородничества.

Продажа земельного участка осуществляется по его кадастровой стоимости. По состоянию на 17 августа 2022 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером NN составляла 177 948,98 руб.

По данным выписки из ЕГРН от 16 января 2023 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером NN составляет 62 282,14 руб., дата внесения сведений о кадастровой стоимости – 2 сентября 2022 года (л.д. NN).

Представитель третьего лица администрации Собинского района Владимирской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (л.д. NN), в суд не явился.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом ФИО1 и администрацией МО <...> заключен договор аренды NN-О земельного участка с кадастровым номером NN, расположенного по адресу: <...>, МО Куриловское (сельское поселение), д. Степаньково, в 70 м северо-западнее <...>, с разрешенным использованием – для ведения огородничества (л.д. NN).

30 июля 2020 года между ФИО1 и комитетом по управлению имуществом администрации <...> заключен договор аренды NN-О земельного участка с кадастровым номером NN, расположенного по адресу: <...> <...>, с разрешенным использованием – для ведения огородничества (л.д. NN).

18 августа 2022 года ФИО1 обратился в администрацию Собинского района Владимирской области с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка, площадью 1133 кв. м, с кадастровым номером NN местоположение: <...>, для ведения огородничества (л.д. NN).

Постановлением администрации Собинского района Владимирской области от 23 августа 2022 года № 997 ФИО1 был предоставлен в собственность за плату земельный участок, площадью 1133 кв. м, с кадастровым номером NN, размер платы определен в размере кадастровой стоимости указанного земельного участка в сумме 177 948,98 руб. (л.д. NN

Согласно выписки из ЕГРН от 17 августа 2022 года кадастровая стоимость земельного участка, площадью 1133 кв. м, с кадастровым номером NN, составляет 177 948,98 руб. (л.д. NN).

23 августа 2022 года между комитетом по управлению имуществом администрации Собинского района Владимирской области и ФИО1 был заключен договор купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 1133 кв.м, с кадастровым номером NN, расположенного по адресу: <...>, с разрешенным использованием – для ведения огородничества (п. 1.1 договора). Цена выкупаемого земельного участка определена по его кадастровой стоимости и составляет 177 948,98 руб. (п. 2.1 договора) (л.д. NN).

Согласно платежному поручению № 78261 от 2 сентября 2022 года ФИО1 произведена комитету по управлению имуществом администрации Собинского района Владимирской области оплата стоимости земельного участка по договору купли-продажи от 23 августа 2022 года в сумме 177 948,98 руб. (л.д. NN).

Согласно передаточному акту от 23 августа 2022 года комитетом по управлению имуществом администрации Собинского района Владимирской области передан ФИО1 земельный участок, площадью 1133 кв.м, с кадастровым номером NN (л.д. NN.).

Истец ФИО1, установив при регистрации права собственности на земельный участок, что с 1 января 2022 года его кадастровая стоимость составляет не 177 948,98 руб. (как указано в договоре купли-продажи), а 62 282,14 руб., 11 ноября 2022 года обратился в комитет по управлению имуществом администрации Собинского района с заявлением об изменении стоимости земельного участка по договору купли-продажи и возврате ему разницы от кадастровой стоимости земельного участка в сумме 115 666,64 руб. (л.д. NN).

Отказывая в удовлетворении указанного требования ФИО3 письмом № 637 от 23 ноября 2022 года, комитет по управлению имуществом исходил из того, что выкупная цена земельного участка была определена в сумме 177 948,98 руб. в соответствии с его кадастровой стоимостью по состоянию на 17 августа 2022 года (л.д. NN).

В соответствии с п. 1 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

П. 2 ст. 451 ГК РФ определено, что, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

При расторжении договора вследствие существенно изменившихся обстоятельств суд по требованию любой из сторон определяет последствия расторжения договора, исходя из необходимости справедливого распределения между сторонами расходов, понесенных ими в связи с исполнением этого договора (пункт 3).

Применение положений ст. 451 ГК РФ возможно только при наличии совокупности фактов, свидетельствующих об исключительности, непредвидимости и существенности возникших обстоятельств.

Таким образом, доктрина существенного изменения обстоятельств (статья 451 ГК РФ) подлежит применению в исключительных случаях, когда в ходе рассмотрения конкретного дела будут выявлены непредвидимые обстоятельства, неукоснительно влияющие на исполнение договора и достижение цели его заключения, которые сторона договора не могла преодолеть при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота.

Существенное изменение обстоятельств выражается в возрастании для стороны стоимости либо в уменьшении ценности исполнения, его чрезмерной обременительности, вследствие чего фундаментально нарушается эквивалентность договорных обязательств.

Как установлено ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Пунктом 2 статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень оснований предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов.

На основании пп. «а» п. 1 постановления Правительства РФ от 9 апреля 2022 года № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

В соответствии с п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до 1 марта 2023 года) в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16 настоящего Кодекса.

В силу п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Таким образом, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона Владимирской области от 25 февраля 2015 года № 10-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области» продажа земельного участка, находящегося в государственной собственности Владимирской области, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, осуществляется по его кадастровой стоимости, за исключением случаев и с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, Законом Владимирской области от 12 марта 2007 года № 19-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Владимирской области», или иному размеру цены, если он установлен федеральным законом.

На основании ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в зависимости от оснований их определения применяются со дня начала применения сведений о кадастровой стоимости, изменяемых вследствие: а) исправления технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, послужившего основанием для такого изменения; б) внесения изменений в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, изменяющий кадастровую стоимость объекта недвижимости в сторону уменьшения; в) исправления ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости, в порядке, предусмотренном статьей 16 настоящего Федерального закона, в сторону уменьшения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Согласно выписки из ЕГРН от 1 декабря 2022 года кадастровая стоимость земельного участка, площадью 1133 кв. м, с кадастровым номером NN, составляет 62 282,14 руб.; дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН – 2 сентября 2022 года; дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости) – 1 января 2021 года; дата начала применения кадастровой стоимости, в том числе в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или по решению суда – 1 января 2022 года (л.дNN).

Земельный участок, с кадастровым номером NN, своих характеристик не менял, по виду разрешенного использования (огородничество) используется истцом с 2017 года. Чем вызвано изменение кадастровой стоимости земельного участка сторонам не известно.

Поскольку при изложенных обстоятельствах суд находит совокупность условий, определенных п. 2 ст. 451 ГК РФ, установленной, требование ФИО1 об изменении договора в части выкупной стоимости земельного участка и ее установлении в размере 62 282,14 руб. подлежит удовлетворению.

В силу п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В силу ст. 1103 ГК РФ положения о неосновательном обогащении подлежат применению к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

Согласно разъяснениям, приведенным в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2017)», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 26 апреля 2017 года, из названной нормы права следует, что неосновательным обогащением следует считать не то, что исполнено в силу обязательства, а лишь то, что получено стороной в связи с этим обязательством и явно выходит за рамки его содержания.

Таким образом, в связи с изменением договора купли-продажи в части установления выкупной стоимости земельного участка с 177 948,98 руб. на 62 282,14 руб., с ответчика в пользу истца подлежит возврату денежная сумма в размере 115 666,84 руб. (177 948,98 – 62 282,14).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В связи с удовлетворением иска подлежит взысканию с ответчика в пользу истца возмещение расходов по госпошлине в сумме 3 513,00 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

иск ФИО1 (ИНН NN) к комитету по управлению имуществом администрации Собинского района Владимирской области (ОГРН <***>) об изменении договора, взыскании неосновательного обогащения – удовлетворить.

Изменить договор купли-продажи земельного участка, заключенный 23 августа 2022 года между комитетом по управлению имуществом администрации Собинского района Владимирской области (ОГРН <***>) и ФИО1 (ИНН NN изложив абзац 1 пункта 2.1 договора в следующей редакции: «Цена выкупаемого земельного участка определена по его кадастровой стоимости и составляет 62 282,14 руб.».

Взыскать с комитета по управлению имуществом администрации Собинского района Владимирской области (ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (ИНН NN) неосновательное обогащение в сумме 115 666,84 руб., в счет возмещения расходов по оплате госпошлины 3 513,00 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной через Собинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись (Н.В. Трефилова)

Дата принятия решения в окончательной форме – 13 марта 2023 года.