Дело № 5-2473/2022

61RS0002-01-2022-003230-29

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 июля 2022 года г. Ростов-на-Дону

Судья Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону Моторина А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 ФИО11, №, ОГРНИП №, зарегистрированного по адресу: ,

УСТАНОВИЛ :

В соответствии с протоколом об административном правонарушении № 610001-220668 от 24.05.2022 года, составленным инспектором ОИК УВМ ГУ МВД России по Ростовской области ФИО3 – ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 20 минут по адресу: <...>, установлен факт нарушения ИП ФИО4 правил привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности, а именно гражданина Республики Узбекистан ФИО6 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял строительные работы по кладке кирпича (возводил наружную стену на втором этаже строящегося дома) по адресу: , не имея патента на работу.

Постановлением начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области ФИО5 №220598 от 26.04.2022 ФИО6 ФИО13 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Согласно объяснению гражданина Республики Узбекистан ФИО6 26.04.2022 он осуществлял трудовую деятельность в качестве каменщика, а именно клал кирпич, возводя наружную стену на втором этаже стоящегося двухэтажного дома на земельном участке, расположенном по адресу: . На данную работу его взял прораб по имени «Александр», который также платит ему за работу 1000 рублей за 1 проработанный день.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что собственником земельного участка, расположенного по адресу: , кадастровый №. является Атикян ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из ответа на определение об истребование необходимых дополнительных материалов по делу, полученного от ФИО7 следует, что выполнение строительных работ на земельном участке, расположенном по адресу: , контролировалось ее знакомым, ФИО4 ФИО15, в обязанности которого входил подбор рабочих и контроль выполнения работ. Договор подряда на выполнение строительных работ с ФИО4 не заключался.

Из объяснения ФИО4 следует, он по просьбе своей знакомой Атикян ФИО16 осуществляет контроль за строительством жилого дома по адресу: , а именно, находит рабочих, контролирует качество выполненных работ. Денежные средства за данную работу он не получает, так как контролирует строительство на дружеских взаимоотношениях с Ольгой. Собственником данного земельного участка является Атикян ФИО17. Необходимый строительный материал закупает и предоставляет также она, либо ее муж. Договор подряда на выполнение строительных работ с Атикян ФИО18 не заключался. Для выполнения работ по кладке кирпича примерно ДД.ММ.ГГГГ им были наняты на работу трое иностранных граждан. В их обязанности входила кладка кирпича на втором этаже строительного объекта (жилого дома), по адресу: , с заработной платой в размере 2000 рублей за один проработанный день. Заработную плату он платил лично. Строительный материал для работы был предоставлен им

26.04.2022, ИП ФИО4 ФИО19 по адресу: , привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве каменщика, не имея патента на работу, чем нарушил норму ч. 4 ст. 13 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ».

ИП ФИО4 в судебное заседание не явился, направил ходатайство о приостановлении деятельности, поскольку административное наказание в виде штрафа приведет к прекращению деятельности.

Представитель ИП ФИО4 – ФИО8 в судебном заседании ходатайствовала о замене административного штрафа на предупреждение, в исключительном случае просила назначить наказание в виде приостановления деятельности, поскольку административное наказание в виде штрафа приведет к прекращению деятельности, что подтвердила кредитным договором.

Представитель Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения материала в суд не явился, в связи с чем административный материала рассмотрен в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения явившихся лиц, прихожу к следующим выводам.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4.2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года временно прибывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не в праве осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешения на работу или патент, а так же по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а так же по профессии (специальности, должности0 виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Факт совершения ИП ФИО4 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требования ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, фотоматериалами, а так же пояснениями ФИО6

Действия ИП ФИО4 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом,

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, составлен в полном соответствии с действующим законодательством.

Административный материал содержит все необходимые сведения, подтверждающие вину ИП ФИО4 в совершении административного правонарушения.

Вопреки утверждениям представителя ИП ФИО4, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

В силу пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, учитывая, что вменяемое индивидуальному предпринимателю правонарушение совершено в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней трудовой миграции, соблюдения работодателями законодательства о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории Российской Федерации, в связи с чем имеет повышенную степень общественной опасности и затрагивает интересы государства, его нельзя признать малозначительным.

Вопреки доводам защитника ИП ФИО4 оснований для замены административного штрафа на предупреждение суд не усматривает.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений частей 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В рассматриваемом случае из материалов дела указанная совокупность обстоятельств не усматривается.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Суд, учитывая цели административного наказания, характер совершенного индивидуальным предпринимателем административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, приходит к выводу о целесообразности назначения ему наказания в виде административного приостановления деятельности, в пределах санкции соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО4 ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: , виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: , сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности индивидуальным предпринимателем ФИО4 ФИО21.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Л.Моторина