УИД 93RS0031-01-2025-001067-58

Дело № 5-339/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

1 сентября 2025 года пгт. Мангуш

Судья Угледарского городского суда Донецкой Народной Республики, врио судьи Першотравневого районного суда Донецкой Народной Республики, Шемигон И.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу – должностное лицо ИП ФИО2, инженера отделения антитеррористической защищенности и инженерно-технических средств охраны и безопасности Управления вневедомственной охраны № 4 – филиала ФГКУ «УВО войск национальной гвардии по Донецкой Народной Республике» ФИО4, рассмотрев дело об административном правонарушении, которое поступило из Управления вневедомственной охраны № 4 – филиала ФГКУ «УВО войск национальной гвардии по Донецкой Народной Республике» в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящей в официальном браке, на иждивении несовершеннолетних детей и иных не трудоспособных лиц не имеющей, зарегистрированной и проживающей по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выдан ГУ МВД по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ,

по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

УСТАНОВИЛ:

4 августа 2025 года в суд поступил протокол об административном правонарушении серии ДНР № 93ОВО01801082500622 от 1 августа 2025 года, согласно которому должностное лицо – ИП ФИО2 совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, а именно нарушило требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, ст. ст. 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут в помещении УВО № – филиала ФГКУ «УВО войск национальной гвардии по Донецкой Народной Республике» по адресу: <адрес>, проведен анализ состояния антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, в отношении которых отсутствуют сведения о категорировании и паспортизации в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения» (далее – Требования от ДД.ММ.ГГГГ №). ДД.ММ.ГГГГ с ГДиР УВО № – филиала ФГКУ «УВО войск национальной гвардии по Донецкой Народной Республике» проведена сверка на предмет обращения от ИП ФИО2 о выделении сотрудника Росгвардии в целях участия в обследовании и категорировании объекта (территории), а также о согласовании паспорта безопасности объекта – гостевого дома «ФИО6 ФИО1». По результатам сверки составлен акт сверки от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующий об отсутствии указанных обращений от ИП ФИО2 Несмотря на оказание гостиничных услуг ИП ФИО2, и функционирования пансионата «Санта Мария», в нарушение пунктов 5-11, 37-41 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2017 года № 447 паспорт безопасности ответственным лицом за антитеррористическую безопасность объекта «<адрес> ФИО1» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не разработан.

Должностное лицо ИП ФИО2 в судебном заседании свою вину признала полностью, раскаялась, пояснила, что сейчас проводятся все необходимые действия по устранению, допущенных нарушений.

В судебном заседании младший лейтенант полиции УВО № – филиала ФГКУ «УВО войск национальной гвардии по ДНР» - инженер отделения антитеррористической защищенности и ИТСО и безопасности – ФИО4 пояснила, что ИП ФИО2, в нарушение пунктов 5-11, 37-41 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не обеспечила антитеррористическую защищенность гостевого дома «<адрес>», в связи с чем, просила признать должностное лицо - ИП ФИО2 виновной по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, оценив собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В целях реализации ст. 5 указанного Федерального закона Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов.

В соответствии с п. 8 и п. 9 Требований от ДД.ММ.ГГГГ № для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы. Комиссия создается: а) в отношении функционирующих (эксплуатируемых) гостиниц - не позднее 2 месяцев со дня утверждения настоящего документа; б) при вводе в эксплуатацию новой гостиницы - в течение одного месяца со дня окончания необходимых мероприятий по ее вводу в эксплуатацию; в) при актуализации паспорта безопасности гостиницы - в течение одного месяца со дня принятия решения об актуализации паспорта безопасности гостиницы.

Согласно п. 10 и п. 11 Требований от ДД.ММ.ГГГГ № срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней. В ходе своей работы комиссия:

а) проводит обследование гостиницы на предмет состояния ее антитеррористической защищенности;

б) изучает конструктивные и технические характеристики гостиницы, организацию ее функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования гостиницы;

в) выявляет потенциально опасные участки гостиницы и ее критические элементы;

г) определяет возможные последствия совершения террористического акта;

д) определяет категорию гостиницы или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию;

е) определяет необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы в зависимости от присваиваемой гостинице категории, а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования.

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы.

Согласно п.п. 37-41 Требований от ДД.ММ.ГГГГ № результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы.

На каждую гостиницу, за исключением гостиниц, отнесенных к четвертой категории опасности, в течение 3 месяцев после проведения их обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности гостиницы.

Паспорт безопасности гостиницы является информационно-справочным документом, в котором указываются сведения о состоянии антитеррористической защищенности гостиницы, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку "Для служебного пользования".

Паспорт безопасности гостиницы составляется в виде текстового документа с различными приложениями, являющимися неотъемлемой его частью.

Паспорт безопасности гостиницы составляется в 3 экземплярах, согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы и утверждается ответственным лицом.

Согласование паспорта безопасности гостиницы осуществляется в срок, не превышающий 20 дней со дня представления его в соответствующие органы.

Факт совершения должностным лицом - ИП ФИО2 указанного административного правонарушения и вина в его совершении подтверждаются следующими доказательствами: протоколом № 93ОВО01801082500622 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; рапортами инженера отделения АЗ и ИТСО и Б УВО № 4 – филиала ФГКУ «УВО войск национальной гвардии по ДНР» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; актом сверки от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, а также иными документами.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит их относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для разрешения настоящего дела.

Все доказательства, достоверность которых не вызывает сомнений, последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, а потому могут быть положены в основу постановления.

Исследовав все обстоятельства дела в их совокупности и оценив собранные доказательства, суд квалифицирует деяние должностного лица - ИП ФИО2 по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, так как должностное лицо, ответственное за обеспечение антитеррористической защищенности на указанном объекте нарушило требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ, ст. ст. 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что подтверждается исследованными при рассмотрении дела доказательствами.

При определении меры административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно – раскаяние лица.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. Совершенное правонарушение, выразившееся в невыполнении требований антитеррористической защищенности объекта, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, посягает на общественный порядок и общественную безопасность.

Кроме того, у суда не имеется оснований признать малозначительным совершенное административное правонарушение.

Малозначительность правонарушения определяется судом с учетом конкретных обстоятельств дела и характера совершенного деяния. Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Диспозиция части 1 статьи 20.35 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). Эта статья направлена на обеспечение безопасности граждан и предотвращение террористических актов, что является ключевой задачей государства и общества.

В преамбуле Постановления ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности» указано, что терроризм представляет угрозу международному миру и безопасности, развитию дружественных отношений между государствами, сохранению территориальной целостности государств, их политической, экономической и социальной стабильности, а также осуществлению основных прав и свобод человека и гражданина, включая право на жизнь.

Суд также не находит оснований для прекращения производства по делу по указанным выше обстоятельствам.

Суд учитывает данные о личности ФИО2, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих обстоятельств, фактические обстоятельства происшествия, принимает во внимание опасность правонарушения, объектом которого является общественная безопасность, жизнь и здоровье граждан, защита их основных прав и свобод, и приходит к мнению о назначении наказания в виде административного штрафа, предусмотренном санкцией статьи для должностных лиц - в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Данный вид наказания в полной мере поспособствует достижению целей административного закона и восстановлению социальной справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, -

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: УФК по Донецкой Народной Республике, г. Донецк (ФГКУ «УВО войск национальной гвардии по Донецкой Народной Республике); БИК: 042157901; Сч. №; ИНН администратора доходов бюджета: №; КПП администратора доходов бюджета: №; Банк получателя: Отделение Донецк Банка России/УФК по ДНР г. Донецк; КБК: 18№; ОКТМО: 21701000001; УИН: 18№; Кор./с 40№, КБК: 18№, админштраф, пост. № 5-339/2025 от 1 сентября 2025 года.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Першотравневый районный суд Донецкой Народной Республики в течении десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.В. Шемигон