Дело №2-1014/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 ноября 2022 года г. Карасук
Карасукский районный суд Новосибирской области в составе
председательствующего судьи Недобор С.Н.
при секретаре Кузменко Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Карасукского района Новосибирской области об обязании предоставить жилое помещение по договору найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Карасукского района Новосибирской области об обязании предоставить жилое помещение по договору найма,
в обоснование требований указав, что он относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании постановления администрации Карасукского района он был поставлен на внеочередное представление жилой площади как для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, но жилого помещения так и не получил. В настоящее время он находится по адресу: <адрес> и до сих пор не обеспечен жильем. Ему необходимо жилье, а не временное пребывание. Ответчик должен обеспечить его жилым помещением.
На основании ст.ст.9, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.ст.8,9 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» истец просит обязать Администрацию Карасукского района Новосибирской области предоставить жилое помещение по договору специализированного найма не ниже установленных социальных норм в кратчайшие сроки.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.
Представитель ответчика Администрации Карасукского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя, предоставил возражения, согласно которым в силу ч.1.1 ст.1 Закона Новосибирской области от 5.06.2013 №331-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» формирование Списка осуществляется уполномоченным органом, данным право наделен Карасукский район. В соответствии с указанными полномочиями постановлением №1079-п от 28.03.2014 истец был включен в Список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением. Списки направляются в уполномоченный орган, который формирует сводный список Новосибирской области. Финансирование осуществляется за счет средств областного бюджета. Жилое помещение предоставляется лицам по их заявлению по достижении 18 лет по завершению обучения, окончанию службы, по окончанию срока пребывания в организациях для детей-сирот. Предоставление помещений осуществляется в соответствии со сводным списком по Карасукскому району исходя из даты включения. В случае удовлетворения заявленных требований будут нарушены конституционные права и свободы тех детей-сирот, которые были включены в список ранее ФИО1 Право истца на получение жилого помещения по договору специализированного найма ответчиком не оспаривается, но жилое помещение должно предоставляться согласно дате постановки на учет. В удовлетворении иска просит отказать.
Представитель третьего лица – Министерства труда и социального развития Новосибирской области в судебное заседание не явился, был извещен о месте и времени рассмотрения дела, просила рассмотреть дело без её участия. Представитель третьего лица – Министерства труда и социального развития Новосибирской области предоставил возражения, согласно которым включение в список осуществляется на основании заявления гражданина с указанием даты включения (п.17 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 №397). Следовательно, обеспечение жилым помещением истца раньше граждан, которые были включены в список датами ранее, нарушает права этих граждан. Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено предоставление указанной категории граждан жилых помещений после лиц, которые включены в список раньше истца. В случае удовлетворения исковых требований ФИО1 будут нарушены права иных лиц данной категории, включенных ранее истца и до настоящего времени не получивших жилые помещения, и, следовательно, принцип социальной справедливости и равенства. Истцом не предоставлена информация о правах на имевшиеся (имеющиеся) у него недвижимое имущество на территории Российской Федерации в подтверждение сохранения своего права (справка из ЕГРН, документы, подтверждающие неиспользованное право на участие в приватизации на территории Карасукского района), а также не представлена аналогичная информация на членов его семьи (при наличии). Кроме этого, для разрешения заявленных исковых требований по существу также необходимо исследование оснований проживания истца по адресу: <адрес>. При имеющихся обстоятельствах требования истца удовлетворению не подлежат.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Частью 3 ст.40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
В соответствии со ст.1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно п.1 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абз.2 п.1 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз.3 п.1 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).
Аналогичные положения содержатся в Законе Новосибирской области от 5 июня 2013 года №331-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз.1 п.1 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
При этом законодательством не определен срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, постановлением администрации Карасукского района Новосибирской области от 28.03.2014 №1079-п. Права ФИО1 на объекты недвижимого имущества не регистрировались, что следует из уведомления Филиала ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Новосибирской области об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений. Жилое помещение, в котором истец состоит на регистрационном учете, собственника не имеет, ФИО1 не принадлежит. Согласно постановлению от 28.03.2014 №1079 ФИО1 был включен в список на основании его заявления и представленных документов, которые были рассмотрены на заседании жилищной комиссии.
На момент рассмотрения дела судом ответчик также не оспаривает право ФИО1 на получение благоустроенного жилого помещения по договору специализированного найма.
Таким образом, в силу закона, ФИО1 имеет право на обеспечение жилым помещением по договору специализированного найма.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, учитывая, что право на обеспечение жилым помещением по договору специализированного найма у истца, состоящего на учете нуждающихся в жилом помещении, возникло, тем самым истец, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящий на учете нуждающихся в жилом помещении, имеет право на предоставление жилого помещения по договору специализированного найма, предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не зависит от очередности постановки такого лица на учет и должно предоставляться немедленно после наступления предусмотренных законом обстоятельств, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований не имеется.
Предоставление специализированных жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа должно быть обеспечено немедленно при наступлении предусмотренных в пункте 1 названной статьи обстоятельств (достижение совершеннолетия, приобретение полной дееспособности до достижения совершеннолетия, а при наличии заявления - после завершения обучения в образовательных организациях профессионального образования, окончания военной службы по призыву либо отбывания наказания в исправительных учреждениях).
Содержащееся в п.3 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.
По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
По доводам, содержащимся в возражениях третьего лица, следует учесть, что ответчиком право на предоставление истцу жилого помещения по договору специализированного найма, не оспаривается. Каких-либо доказательств, свидетельствующих об отсутствии у истца права на предоставление жилого помещения, представителем третьего лица не предоставлено.
На основании указанных выше обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению, так как истец имеет право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.
Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Обязать Администрацию Карасукского района Новосибирской области предоставить ФИО1 по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение по нормам предоставления площади жилого помещения, предусмотренным законодательством, за счет средств областного бюджета Новосибирской области.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский облсуд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Карасукский районный суд.
Решение в окончательной форме принято 23 ноября 2022 года.
СУДЬЯ: подпись
Решение не вступило в законную силу.
Подлинное решение вшито в материалы гражданского дела №2-1014/2022, которое находится в производстве Карасукского районного суда Новосибирской области.