Решение по делу № 2-605/2022 от 07.02.2023

Копия.

Дело № 2-9/2023

16RS0046-01-2021-022367-80

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

7 февраля 2023 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Сычева И.А.,

при секретаре Чабатовой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению «Казанская государственная консерватория им. Н. Жиганова» о признании незаконным отстранения от работы, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

в обосновании иска указано, что на основании трудового договора №... от .... ФИО1 была принята на работу в Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение (далее – ФГБОУ) «Казанская государственная консерватория им. Н. Жиганова» на должность преподавателя химии с окладом 14000 рублей.

... истцу было вручено уведомление о необходимости обязательной вакцинации против Covid-19.

Приказом работодателя от ... № ... истец была отстранена от работы в связи с отказом от прохождения вакцинации против Covid-19.

На момент рассмотрения искового заявления Приказом работодателя от ... ФИО1 была допущена к работе.

Истец не согласна с приказом об отстранении от работы. Полагает, что приказ об обязательной вакцинации работников организации издан работодателем незаконно, с нарушением положений трудового законодательства, так как сведения о прохождении вакцинации относятся к врачебной тайне и не могут быть затребованы работодателем. Также полагает, что работодатель незаконно руководствовался постановлением Главного государственного санитарного врача РТ от 11 октября 2021 года № 7 «О проведении обязательной вакцинации против COVID-19 отдельным категориям граждан по эпидемическим показаниям в Республике Татарстан», предписывающим произвести такую вакцинацию, так как это постановление не является нормативным правовым актом. Указывает, что основанием отстранения от работы может быть исключительно подтвержденный факт наличия у лица инфекции. Работодатель не имеет сведений о наличии у истца инфекционного заболевания, а также не обладает полномочиями по отстранению работников в связи с отказом от предоставления сведений, содержащих врачебную тайну. Обязанность пройти вакцинацию не предусмотрена должностной инструкцией. Отстранение от работы без сохранения средней заработной платы истец также считает незаконным.

На основании изложенного истец (с учетом уточнений) просит суд признать оспариваемый приказ незаконным, взыскать заработную плату за время вынужденного прогула за период с ... по ... в размере 19928 рублей 65 копеек, компенсацию за задержку выплаты заработной платы в размере 1370 рублей 42 копеек, компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей, судебные расходы в размере 15000 рублей.

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался.

Представитель третьего лица, Управления Роспотребнадзора по РТ, в судебное заседание не явился, направил отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Представленными доказательствами подтверждается, что ФИО1 на основании трудового договора №... от ... была принята на работу в ФГБОУ «Казанская государственная консерватория им. Н. Жиганова» на должность преподавателя химии с окладом 14 000 рублей.

... истцу было вручено уведомление о необходимости обязательной вакцинации против Covid-19, согласно которому работникам было предписано пройти вакцинацию первым компонентом вакцины до ... вторым компонентом до ...

С данным приказом истец была ознакомлена под подпись ... и выразила несогласие с данным приказом.

... составлен акт об отказе ФИО1 от подписания выписки из приказа № ... от ...

Медицинские противопоказания к проведению вакцинации у ФИО1 отсутствовали.

В последующем, в связи с принятием главным государственным санитарным врачом по Республике Татарстан постановления от 14 марта 2022 года № 3, отменяющим в Республике Татарстан обязательную вакцинацию против короновируса, приказом работодателя от ... ФИО1 была допущена к работе.

Частью 2 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину, соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда (абзацы 2, 3, 4, 6 части 2 названной статьи).

Перечень оснований для отстранения работника от работы приведен в статье 76 Трудового Кодекса Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 7 указанной нормы закона работодатель обязан отстранить работника от работы по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Абзацем 8 части 1 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации установлена обязанность работодателя отстранить от работы (не допускать к работе) работника в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом частями 2, 3 данной правовой нормы определено, что работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» отсутствие профилактических прививок влечет:

отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Согласно статье 1 Федерального закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» национальный календарь профилактических прививок - нормативный правовой акт, устанавливающий сроки и порядок проведения гражданам профилактических прививок.

Указанный национальный календарь профилактических прививок утвержден Приказом Минздрава России от 21 марта 2014 года № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям».

Этим календарем предусмотрен вид прививки «против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2». К приоритету 1-го уровня относятся: лица в возрасте 60 лет и старше; взрослые, работающие по отдельным профессиям и должностям: работники медицинских, образовательных организаций, организаций социального обслуживания и многофункциональных центров; лица, проживающие в организациях социального обслуживания; лица с хроническими заболеваниями, в том числе с заболеваниями бронхолегочной системы, сердечно-сосудистыми заболеваниями, сахарным диабетом и ожирением; граждане, проживающие в городах с численностью населения 1 млн. и более. К приоритету 2-го уровня относятся: взрослые, работающие по отдельным профессиям и должностям: работники организаций транспорта и энергетики, сотрудники правоохранительных органов, государственных контрольных органов в пунктах пропуска через государственную границу; лица, работающие вахтовым методом; волонтеры; военнослужащие; работники организаций сферы предоставления услуг. К приоритету 3-го уровня относятся: государственные гражданские и муниципальные служащие; обучающиеся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования старше 18 лет; лица, подлежащие призыву на военную службу.

Согласно пункту 8 Национального календаря профилактических прививок, с учетом эпидемической ситуации по решению исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации при вакцинации против коронавирусной инфекции уровни приоритета могут быть изменены.

Как следует из общедоступных источников информации, ФГБОУ «Казанская государственная консерватория им. Н. Жиганова» помимо иной деятельности ведет деятельность в сфере образования, имеет лицензию на образовательную деятельность.

При таких обстоятельствах работники ФГБОУ «Казанская государственная консерватория им. Н. Жиганова» попадают под категорию граждан, подлежащих обязательной вакцинации с приоритетом 1 уровня.

Пунктом 1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РТ от 11 октября 2021 года № 7 «О проведении обязательной вакцинации против COVID-19 отдельным категориям граждан по эпидемическим показаниям в Республике Татарстан» постановлено обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против COVID-19 с охватом не менее 80% с учетом переболевших за последние 6 месяцев следующим категориям: работники образовательных организаций, в том числе дополнительного образования.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что вынесенный работодателем приказ согласуется с требованиями действующих нормативно-правовых актов в части регламентирования допуска к работе в условиях отсутствия вакцинации от заболевания COVID-19.

Должность истца – преподаватель химии - предполагает трудовые обязанности истца, непосредственно связанные с личными контактами с сотрудниками организации и обучающимися лицами.

Ссылка истца на недопустимость принудительного медицинского вмешательства не противоречит содержанию оспариваемого приказа, поскольку истец может выбрать трудовую деятельность в иной организации, для деятельности в которой не установлены обязательные требования о вакцинировании.

Доводы о незаконности требований со стороны работодателя сведений, составляющих врачебную тайну, судом отклоняются, так как на работодателя возложена обязанность проверять наличие у работника медицинских показаний для доступа к конкретному виду работы.

Согласно пункту 1.2 СП 3.1.3597-20. «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации 22 мая 2020 года № 15, новая коронавирусная инфекция (COVID-19) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-CoV-2). Вирус SARS-CoV-2 в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации отнесен к II группе патогенности.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) признана заболеванием, представляющим опасность для окружающих (пункт 16 Перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66).

Правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, устанавливаются Федеральным законом от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (далее также – Федеральный закон от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ, Федеральный закон «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»).

В силу абзаца 4 пункта 2 статьи 5 Федерального закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 1999 года № 825 утвержден Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок.

Согласно статье 10 Федерального закона от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (пункт 1). Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации (пункт 2). Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (пункт 3).

Главным государственным санитарным врачом по Республике Татарстан принято постановление от 11 октября 2021 года № 7 о проведении обязательной вакцинации против COVID-19 отдельным категориям граждан по эпидемическим показаниям в Республике Татарстан.

Пунктом 1 данного постановления главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан постановлено обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против COVID-19 с охватом не менее 80% с учетом переболевших за последние 6 месяцев, в том числе, работникам образовательных организаций.

Предписано руководителям организаций независимо от форм собственности, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Республики Татарстан в сферах, установленных пунктом 1 настоящего постановления предписано определить работников, сотрудников, подлежащих обязательной вакцинации против COVID-19 согласно пункту 1 настоящего постановления. В срок до 8 ноября 2021 года организовать проведение профилактических прививок против COVID-19 первым компонентом вакцины. В срок до 6 декабря 2021 года организовать проведение профилактических прививок против COVID-19 вторым компонентом вакцины. Отстранить от работы и/или перевести на дистанционный режим работы работников, сотрудников, не имеющих ни одной прививки против COVID-19, с 9 ноября 2021 года, без законченного курса вакцинации – с 7 декабря 2021 года на период эпидемиологического неблагополучия (пункты 2, 2.1, 2.3, 2.5).

Таким образом, действия работодателя по отстранению от работы без сохранения заработной платы истца, отказавшегося от вакцинации против COVID-19 без уважительных причин и не имеющего ни одной прививки против COVID-19 ни на дату издания оспариваемого приказа работодателя, следует признать правомерными.

Постановление от 11 октября 2021 года № 7 о проведении обязательной вакцинации против COVID-19 отдельным категориям граждан по эпидемическим показаниям в Республике Татарстан являлось предметом оспаривания по административному делу № ... в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Решением Вахитовского районного суда города Казани от ..., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от ..., в удовлетворении исковых требований обратившихся с административными исками лиц о признании названного постановления недействующим было отказано.

Ссылка истца на то обстоятельство, что указанное постановление не является нормативным правовым актом, не является обстоятельством, освобождающим работодателей Республики Татарстан от его исполнения. Указанный акт индивидуальным правовым актом, вынесен в отношении всех категорий работодателей, перечисленных в нем и является обязательным к исполнению ими.

Что касается ссылки истца то, что предлагаемые вакцины не прошли всех этапов государственных испытаний и не могут быть применены, то эти доводы подлежат отклонению.

В соответствии с частью 7 статьи Федерального закона от 12 апреля 2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» ввод в гражданский оборот каждой серии или каждой партии иммунобиологического лекарственного препарата, произведенного в Российской Федерации или ввозимого в Российскую Федерацию, осуществляется на основании разрешения, выданного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения, на основании выданного федеральными государственными бюджетными учреждениями, указанными в части 4 настоящей статьи, заключения о соответствии серии или партии иммунобиологического лекарственного препарата требованиям, установленным при его государственной регистрации. Порядок выдачи разрешения на ввод в гражданский оборот серии или партии иммунобиологического лекарственного препарата, а также порядок выдачи указанного заключения и размер платы за его выдачу устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Указанная норма предоставляет истцу право при вакцинировании ознакомиться с разрешением на ввод в оборот той или иной партии вакцины.

При таких обстоятельствах, основания для отмены оспариваемого приказа в отношении ФИО1, взыскания в ее пользу заработной платы, компенсации за задержку, компенсации морального вреда, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению «Казанская государственная консерватория им. Н. Жиганова» о признании незаконным отстранения от работы, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца с момента вынесения.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья Сычев И.А.