дело №а-1-706/2022
12RS0016-01-2022-001306-76
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Козьмодемьянск 30 ноября 2022 года
Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе судьи Мельникова С.Е., при секретаре судебного заседания Кудрявцевой А.А.,
с участием заместителя Горномарийского межрайонного прокурора Республики Марий Эл ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Горномарийского межрайонного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Горномарийский межрайонный прокурор Республики Марий Эл обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действий права на управление транспортными средствами, указав, что Горномарийской межрайонной прокуратурой при осуществлении надзора за исполнением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» выявлен факт незаконного использования ФИО2 праванауправлениетранспортными средствами. Согласно информации ГБУ «Козьмодемьянская межрайонная больница» ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом употреблений каннабиноидов вредными последствиями. ФИО2 имеет водительское удостоверение серии и № от ДД.ММ.ГГГГ. Имеющийся у ФИО2 диагноз является противопоказанием к управлению транспортным средством.
На основании изложенного, административный истец просит прекратить действие права ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами до получения им медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами. Обязать ФИО2 незамедлительно после вступления решения суда в законную силу, сдать водительское удостоверение серии и № выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД МО МВД России «Козьмодемьянский» в ОГИБДД МО МВД России «Козьмодемьянский».
Заместитель Горномарийского межрайонного прокурора Республики Марий Эл ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенном в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела был извещен заблаговременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил, представил суду письменные возражения на административный иск, в которых просил отказать в удовлетворении требований прокурора.
Суд, принимая во внимание надлежащее извещение административного ответчика о времени и месте рассмотрения дела, рассмотрел дело в его отсутствие.
Представители заинтересованных ГБУ РМЭ «Козьмодемьянская межрайонная больница», ОГИБДД МО МВД России «Козьмодемьянский» в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав представителя истца, изучив административное исковое заявление, материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Из положений статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) следует, что управление транспортным средством, отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении (заключена в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В соответствии со статьями 1 и 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами данного закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В силу статье 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно действующему с ДД.ММ.ГГГГ приказу Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н управление транспортными средствами относится к видам деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование.
В постановлении Правительства Российской Федерации «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что лица, имеющие психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ, имеют противопоказания к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Судом установлено, что административному ответчику ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД МО МВД России «Козьмодемьянский» выдано водительское удостоверение серия и № на право управления транспортными средствами категорий А, А1, В, В1,С, С1.
Судом также установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ в связи с употреблением наркотических средств без назначения врача ФИО2 состоит на учете у врача-психиатра-нарколога диагнозом «Употребление наркотических средств (каннабиноидов) с вредными последствиями». Указанный диагноз административным ответчиком не оспорен.
Из содержания приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Доказательств прекращения диспансерного наблюдения, установленного в отношении ФИО2, на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о прекращении диспансерного наблюдения в отношении административного ответчика свидетельствует об имеющихся у него медицинских противопоказаниях для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Таким образом, имеющееся у административного ответчика заболевание в настоящее время препятствует осуществлению им деятельности, связанной с использованием транспортных средств как источника повышенной опасности для окружающих, создает угрозу безопасности дорожного движения, влечет нарушения прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.
Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортными средствами соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.
При указанных обстоятельствах заявленные прокурором требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Довод административного ответчика о пропуске срока обращения в суд с данным административным иском подлежи отклонению.
В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в Определениях от ДД.ММ.ГГГГ N 2599-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 360-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2494-О и в других, установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений.
Учитывая существо вопроса, о котором заявлено прокурором, в интересах неопределенного круга лиц, подача прокурором ДД.ММ.ГГГГ административного иска не может расцениваться как пропуск срока обращения в суд. В данном случае отсутствует определенность относительно дня, когда заинтересованным лицам стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Ввиду прекращения права административного ответчика на управление транспортными средствами выданное ему удовлетворение 1221679340 следует сдать в орган, выдавший удостоверение, то есть в РЭО ГИБДД МО МВД России «Козьмодемьянский».
Согласно части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Ввиду удовлетворения административного иска государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с административного ответчика в доход государства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административный искГорномарийского межрайонного прокурора Республики Марий Эл действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении и права управления транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действиеправаФИО2 ИНН № ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами до получения им медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами.
Обязать ФИО2 ИНН № незамедлительно после вступления решения суда в законную силу, сдать водительское удостоверение серии и № выданного РЭО ГИБДД МО МВД России «Козьмодемьянский» в ОГИБДД МО МВД России «Козьмодемьянский».
Взыскать с ФИО2 ИНН № государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «<адрес> «<адрес>» в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Мельников С.Е.
решение принято в окончательной форме 30 ноября 2022 года.
Решение01.12.2022