Дело № 5-460/2022 .

УИД 33RS0005-01-2022-001679-82

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 июня 2022 года г.Александров

Судья Александровского городского суда Владимирской области Кузнецова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: <...> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Молдова, не состоящего в зарегистрированном браке, иждивенцев не имеющего, официально не трудоустроенного, со слов проживающего по адресу: <адрес>, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося,

УСТАНОВИЛ:

13 мая 2022 года в 13 часов 00 минут сотрудниками ОМВД России по Александровскому району в ходе проверки документов у гражданина ФИО3 в кабинете № <адрес>, было выявлено, что гражданин Республики Молдова ФИО3 нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда с территории Российской Федерации и в нахождении на территории Российской Федерации при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, что является нарушением требований Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании владеющий русским языком, в услугах переводчика не нуждающийся ФИО3, которому разъяснены права и обязанности лица, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, и содержание ст.51 Конституции РФ вину признал, раскаялся в содеянном, обязался оформить необходимые документы, дающие право на пребывание на территории РФ. Пояснил, что давно находится на территории Российской Федерации, неоднократно привлекался к административной ответственности по ст.18.8 КоАП РФ в течение 2003 и 2004 годов. Территорию РФ не покидал, на миграционный учет никогда не вставал. В 2016 году был осужден по ст.158 УК РФ, отбывал наказание в виде лишения свободы. Освободился по отбытии срока наказания 10 февраля 2017 года и не выехал с территории РФ. Разрешения на трудовую деятельность (патент) на территории Владимирской области не оформлял. Обратил внимание, что проживает совместно с гражданкой ФИО1, являющейся гражданкой РФ. На территории Российской Федерации близких родственников – граждан РФ не имеет. Ходатайств не заявлял.

Представитель ОМВД России по Александровскому району в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Заслушав объяснения ФИО3, исследовав представленные доказательства по делу, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Частью 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющееся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии законодательством Российской Федерации.

На основании ч.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные, предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации после окончания срока временного пребывания в Российской Федерации, а также в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Из представленных документов, объяснений ФИО3 в судебном заседании установлено, что ФИО3 являясь иностранным гражданином (гражданин Республики Молдова), после освобождения из мест лишения свободы (ФКУ ИК-2 УФСИН России по Владимирской области) 10.02.2017, территорию РФ не покидал. На территории Владимирской области патента на осуществление трудовой деятельности, разрешения на временное проживание или вида на жительство, а также гражданства РФ не оформлял. Таким образом, ФИО3, осознавая, что нарушает миграционное законодательство РФ, после 10.02.2017 не покинул территорию РФ и продолжает незаконно находиться на территории РФ (в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации) по настоящее время.

Факт совершении ФИО3 административного правонарушения помимо его собственных объяснений, в том числе письменными от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ АП №, который составлен в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ в присутствии ФИО3, которому разъяснены его права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и положения ст. 51 Конституции Российской Федерации, в протоколе ФИО3 собственноручно указано, что он владеет русским языком и в переводчике не нуждается, замечаний на протокол не принес; выпиской из АС ЦБДУИГ ФМС России; справкой подтверждающей личность гражданина Республики Молдова ФИО3; заключением об установлении личности иностранного гражданина ФИО3; протоколом об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ №; паспортом иностранного гражданина и другими.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, суд признает их достоверными и допустимыми.

Таким образом, ФИО3 с 11.02.2017 уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, находится на территории Российской Федерации при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Оценивая в совокупность исследованных доказательств, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, вина в совершении данного правонарушения подтверждается материалами дела.

При назначении наказания в силу ч.2 ст.4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим ответственность, в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ судья относит раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Судом принимаются во внимание и те обстоятельства, что ранее ФИО3 в 2003 и 2004 годах неоднократно привлекался к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы РФ, однако, последний каких-либо мер к выполнению требований действующего миграционного законодательства не предпринял. Кроме того, в 2016 года был осужден по ст.158 УК РФ. В настоящее время ФИО3 обвиняется в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч.2 ст.158 УК РФ, в связи с чем в отношении последнего 16.05.2022 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Учитывается правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в Постановлении от 14 февраля 2013 г. №4-П согласно которой, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Как следует из объяснений ФИО3 родственников, являющихся гражданами Российской Федерации не имеет, официально не трудоустроен, на территории Российской Федерации не имеет регистрации и принадлежащего ему жилого помещения. Факт совместного проживания с гражданкой РФ, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать иммиграционное законодательство Российской Федерации и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Таким образом, обстоятельств, которые могли бы свидетельствовать о невозможности применения к нему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, не установлены.

Учитывая изложенное, а также характер совершенного ФИО3 административного правонарушения, длительность периода, в течение которого им не предпринимались меры для оформления документов, дающих право на проживание на территории Российской Федерации, данные о его личности, неоднократное привлечение к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, а также наличие возбужденного уголовного дела, что не может свидетельствовать о его лояльности к правопорядку страны пребывания, суд полагает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Доказательств возможности исполнения административного наказания в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации не представлено.

Указанную форму административного выдворения судья считает единственным возможным способом достижения цели административного наказания, связанным, в том числе с предупреждением совершения новых правонарушений и преступлений, что обеспечивает достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек, правонарушение является длящимся.

Руководствуясь ст. 29.1, 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Молдова, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей и административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного административного выдворения.

До принудительного административного выдворения ФИО2 содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области.

Информация о получателе штрафа: №

Разъяснить ФИО3, что в соответствии с ч.1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение десяти суток со дня вручения постановления.

Судья /. А.В Кузнецова

.