Дело № 66RS0003-01-2022-003401-61

Производство № 2-6427/2022

Мотивированное решение изготовлено 30 ноября 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 23 ноября 2022 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Марковой Н.А., при секретаре Смирновой А.И.

с участием истца,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о возложении обязанности по предоставлению земельного участка для индивидуального жилищного строительства, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Екатеринбурга о предоставлении земельного участка.

В обоснование исковых требований указала, что ФИО2, *** г.р. в соответствии с действующим законодательством относится к гражданину- инвалиду 1 группы. В соответствии с абз. 20 ст. 17 Федерального закона «О социальной помощи инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства.

Согласно сведениям Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области истец включен в очередь за № ***. До настоящего времени земельный участок не предоставлен.

Своими действиями ответчик причинил истцу вред здоровью, выразившийся в потере сна и аппетита. Истец считает, что бездействием ответчика ему причинен моральный вред в сумме 100000 рублей.

На основании изложенного, истец просит обязать ответчика передать ФИО1 земельный участок для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства, либо выплатить соразмерную компенсацию; взыскать судебные расходы в сумме 70000 рублей, компенсацию морального вреда 100000 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины.

Определением суда от 29.08.2022 произведена замена ненадлежащего ответчика администрация г. Екатеринбурга на надлежащего – Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области и гражданское дело передано о подсудности в Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Истец и опекун третьего лица - ФИО1 в судебном заседании требования и доводы иска поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и в срок, причины неявки суду неизвестны.

Третье лицо Управление социальной политики № 25 в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом и в срок, представило заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке и вынести решение.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, оценив допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статья 7 Конституции Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с пунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность отдельным категориям граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан - в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

К числу таких гарантий относятся и положения ч. 16 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепляющие право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Положения части 20 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" закрепляют право инвалидов на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства, садоводства.

В Свердловской области способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий регламентируются Законом Свердловской области от 07.07.2004 N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области".

Согласно части 3 пункта 2 статьи 22 указанного Закона земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; гражданам, имеющим в соответствии с федеральным законодательством право на первоочередное или внеочередное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, условием предоставления социальных гарантий является тот факт, что инвалид состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, включен в отдельные списки для обеспечения жилыми помещениями в первоочередном порядке.

Материалами дела подтверждается, что на основании заявления истца, постановлением Главы Администрации г. Екатеринбурга от 26.03.2015 № *** ФИО2 принят на учет граждан, имеющих право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства по категории – инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов в соответствии с ч. 16 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». По состоянию на 01.01.2022 номер очереди заявителя в списке граждан, имеющих право на первоочередное получение земельных участков – ***, в общем списке граждан – *** (л.д. 60).

Помимо того, на основании заявления ФИО1, как законного представителя ФИО2, от 18.02.2015, последний включен в первоочередной список лиц, имеющих право на получение бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства по муниципальному образованию «город Екатеринбург». Приказом Министерства от 30.12.2021 № *** ФИО2 присвоен № *** списка «первоочередной» муниципального образования «город Екатеринбург» (л.д. 91-92).

Как следует из заявленных требований, истец, действуя в интересах ФИО2, просила предоставить земельный участок, находящийся в государственной собственности дли индивидуального жилищного строительства.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности регламентируется Приказом Министерства от 31.05.2019 № 1341 «Административный регламент предоставления Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области государственной услуги «Предоставление в собственность, аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, огородничества, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности».

Заявляя требования о предоставлении земельного участка бесплатно, истец руководствуется тем, что у нее, действующей в интересах ФИО2 (решением Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 08.07.2014 признан недееспособным), имеется безусловное право на предоставление участка во внеочередном порядке, как установлено положениями закона.

Постановлением Правительства Свердловской области от 22.07.2015 № 648-ПП «О реализации статьи 25 Закона Свердловской области от 07.07.2004 № 18-ОЗ «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Свердловской области» утвержден Порядок ведения очереди граждан, состоящих на учете граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области.

Так, включение в списки осуществляется на основании решения уполномоченного органа по управлению земельными ресурсами, находящимися в областной собственности, - Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее - уполномоченный орган), о принятии гражданина на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков в соответствии с последовательностью включения граждан в очередь, определяемой исходя из даты и времени подачи заявления о принятии на учет (пункт 2).

Граждане, имеющие право на внеочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно, включаются в отдельный список граждан, имеющих право на внеочередное получение земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства (пункт 3).

Законом Свердловской области действительно установлен внеочередной порядок предоставления земельных участков гражданам по категории – инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов.

Само по себе наличие у заявителя права на внеочередное получение земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, не означает обязанность соответствующего органа предоставлять земельный участок без соблюдения соответствующей процедуры, закрепленной законодательно.

Истец состоит в списках граждан, имеющих первоочередное право на получение земельного участка, в связи с чем, предоставление ей конкретного земельного участка вне очереди нарушает права других лиц, поставленных в данную очередь ранее.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что со стороны ответчика отсутствует нарушение прав и законных интересов истца и членов его семьи, земельный участок будет предоставлен истцу в порядке очередности по времени постановки в список граждан, нуждающихся в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства. В связи с чем, обязанность по компенсационной выплате у ответчика также не наступила.

Помимо того, учитывается отсутствие установленного на законодательном уровне срока предоставления земельного участка с момента подачи гражданами заявления, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Поскольку в основных требованиях отказано, не имеется оснований для удовлетворения производных – компенсации морального вреда и судебных расходов на оплату юридических услуг и государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о возложении обязанности по предоставлению земельного участка для индивидуального жилищного строительства, компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Маркова