86RS0002-01-2022-011924-94
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 марта 2023 года г. Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующего судьи Школьникова А.Е.,
при секретаре судебного заседания Кошкаровой К.Ю.,
с участием представителя истца по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1240/2023 по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы для назначения пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что <дата> она обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии, представив все необходимые документы. В ноябре 2022 года получила решение об отказе в установлении пенсии №. В решении стаж составил: - страховой стаж 24 года 05 месяцев, 01 день; - стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 21 год 00 месяцев 23 дня; - стаж работы по педагогической деятельности 20 лет 11 месяцев 23 дня. Со стороны ответчика в педагогический стаж не были включены периоды: - с <дата> по <дата> в качестве учителя начальных классов в средней школе № <адрес>; - с <дата> по <дата> в качестве педагога дополнительного образования, методиста учителя начальных классов в Доме природы и техники <адрес>; - с <дата> по <дата> в качестве учителя начальных классов в Восьмилетней школе № <адрес>. Просит суд обязать ответчика включить ей в страховой стаж вышеуказанные периоды работы, как стаж работы в особых условиях труда в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.
Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала только в части периода работы истца с <дата> по <дата> в качестве педагога дополнительного образования, методиста учителя начальных классов в Доме природы и техники <адрес>.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Представитель третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - МБУ ДО «ДЭБЦ им. Г.Н. Сагиль», МБОУ АСГО «ООШ №», в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, извещенных надлежащим образом о дате и времени слушания дела.
Суд, выслушав представителя истца, изучив письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.
<дата> истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, при этом ответчиком было вынесено решение № об отказе в установлении пенсии. Как следует решения, заявленные в исковом заявлении периоды работы истца - с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> не включены в страховой стаж в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
По представленным документам страховой стаж истца составил 24 года 05 месяцев, 01 день, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 21 год 00 месяцев 23 дня, стаж работы по педагогической деятельности 20 лет 11 месяцев 23 дня.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, в частности из представленных стороной ответчика данных о стаже истца от <дата>, периоды работы с <дата> по <дата>, а так же <дата> по <дата> включены ФИО2 в страховой стаж, как стаж работы в особых условиях труда в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В связи с чем, заявленные истцом требования о возложении на ответчика обязанности включить ей периоды работы с <дата> по <дата>, а так же <дата> по <дата> в стаж работы в особых условиях труда в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», удовлетворению не подлежат.
Период работы истца с <дата> по <дата> в качестве педагога дополнительного образования, методиста учителя начальных классов в Доме природы и техники <адрес>, учтен истцу в только общий стаж работы, с чем суд в полной мере согласиться не может.
Согласно сведений из трудовой книжки истца, <дата> она была принята переводом в Дом природы и техники педагогом дополнительного образования по 7 разряду, <дата> переведена методистом по 8 р., <дата> присвоена 2 квалификационная категория по должности «учитель начальных классов» <дата> уволена переводом в школу № учителем начальных классов.
Как следует из справки № от <дата>, выданной МБУ ДО «ДЭБЦ им. Г.Н. САГИЛЬ», истец действительно работала в доме природы и техники <адрес> в должности: - педагога дополнительного образования с <дата> по <дата>; - методиста с <дата> по <дата>; - совмещала должность учителя начальных классов с учебной нагрузкой 11 часов в неделю с <дата> по <дата>, с учебной нагрузкой 17 часов в неделю с <дата> по <дата>. Данная работа дает право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-03 «О трудовых пенсиях в РФ», постановления № 781 от 29.10.2002. За исключением следующих периодов работы, не подлежащих включению в специальный трудовой стаж: - учебный отпуск – с <дата> по <дата> (приказ №-к от <дата>).
Как следует из вышеуказанной справки, а так же исторической справки, станция юных натуралистов и станция юных техников являлась структурным подразделением городского отдела народного образования (гороно) <адрес>. До <дата> прием, перевод, увольнение педагогических работников Станции юных натуралистов и Станции юных техников осуществлял заведующий гороно. На основании приказа Главного управления народного образования № от <дата>, приказа гороно № к от <дата> право приема, перевода, увольнения передано директору станции юных натуралистов с <дата>. <дата> Станция юных техников и Станция юных натуралистов реорганизованы в Дом Природы и Техники на основании распоряжения Администрации <адрес> № от <дата>. <дата> Дом природы и Техники перерегистрирован в муниципальное образовательное учреждение Центр образования «Дом природы и техники – начальная школа».
Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Согласно статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ предполагается правовая определенность и связанная с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
С 01 января 2015 года в Российской Федерации действует Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.
Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федерального закона «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
На основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Как следует из подп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации постановлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.
Так постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее – Постановление № 781) утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее – Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» (далее – Правила).
Согласно п. 2 Правил, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.
В соответствии с п. 4 Правил периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
В соответствии с п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка предусмотрена должность учитель, осуществляющий трудовую деятельность в том числе в учреждениях: «центр образования», «детский дом», «образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад.
В ходе судебного заседания установлено, что в период с <дата> по <дата> истец работала в качестве педагога дополнительного образования, методиста, в том числе учителя начальных классов в Доме природы и техники <адрес>. Непосредственно в качестве учителя истец работала с <дата> по <дата>, за исключением периода с <дата> по <дата>, в связи с нахождением в учебном отпуске.
Кроме того, должность «педагог дополнительного образования» и учреждение, где работала истец - Дом природы и техники (тождественно со следующими учреждениями, указанными в Списке - технического творчества (научно- технического, юных техников; детского (юношеского) технического творчества (юных техников)), поименовано в Постановлении №.
Поскольку истец работала в должности педагога дополнительного образования, учителя начальных классов до <дата>, соответственно данные периоды работы подлежат включению истцу в специальный педагогический стаж – с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а заявленные исковые требования подлежат удовлетворению только в данной части.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы для назначения пенсии, удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре включить в специальный стаж ФИО2, <дата> года рождения, паспорт гражданина РФ №, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в организациях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, в качестве педагога дополнительного образования, учителя начальных классов в Доме природы и техники <адрес>.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Председательствующий судья А.Е. Школьников