Дело № 2-2328/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 июня 2023 года

Свердловский районный суд г. Костромы

в составе председательствующего судьи Морева Е.А.,

при секретаре Туриловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области к муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице администрации города Кострома о понуждении к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция по охране объектов культурного наследия Костромской области обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к администрации города Кострома о понуждении к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия. В обоснование своих требований указали, что постановлением главы администрации <адрес> от <дата> № «Об объявлении находящихся на территории <адрес> объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры» здание, расположенное по адресу: <адрес> (106) принято под государственную охрану в качестве объекта культурного наследия регионального значения «ФИО3 ФИО1, около 1868г.: Дом жилой, около 1868г.» (далее - Объект). Согласно паспорту объекта культурного наследия от <дата> объект представляет собой деревянный, рубленый «в замок», с фасадов обшитый тесом и окрашенный в коричневый цвет, несколько вытянутый по фронту улицы. Со двора к дому примыкают крылечные и служебные пристройки. Цоколь кирпичный, обмазанный известковым раствором. Над домом возвышается деревянный мезонин с 3 осями окон. В соответствии с приказом Министерства культуры Российской Федерации от <дата> №-р Объект зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за номером №. Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от <дата> № № Объект находится в собственности муниципального образования городской округ <адрес> и состоит из следующих помещений: жилое помещение - <адрес>, общей площадью 12,6 кв.м., с кадастровым номером №; право собственности зарегистрировано - <дата>; жилое помещение - <адрес>, общей площадью 14,3 кв.м., с кадастровым номером №; право собственности зарегистрировано - <дата>; жилое помещение - <адрес>, общей площадью 15 кв.м., с кадастровым номером №; право собственности зарегистрировано - <дата>; жилое помещение - <адрес>, общей площадью 24,7 кв.м., с кадастровым номером №; право собственности зарегистрировано - <дата>; жилое помещение - <адрес>, общей площадью 24,7 кв.м., с кадастровым номером №; право собственности зарегистрировано - <дата>; жилое помещение - <адрес>, общей площадью 19,6 кв.м., с кадастровым номером 44:27:040705:181; право собственности зарегистрировано - 13.02,2017; жилое помещение - <адрес>, общей площадью 13,2 кв.м., с кадастровым номером №; право собственности зарегистрировано - <дата>; жилое помещение – <адрес>, общей площадью 15,8 кв.м., с кадастровым номером №; право собственности зарегистрировано - <дата>; жилое помещение - <адрес>, общей площадью 32,2 кв.м., с кадастровым номером №; право собственности зарегистрировано - <дата>; жилое помещение - <адрес>, общей площадью 33,3 кв.м., с кадастровым номером №; право собственности зарегистрировано - <дата>; жилое помещение - <адрес>, общей площадью 34,2 кв.м., с кадастровым номером №; право собственности зарегистрировано - <дата>. Приказом Инспекции от <дата> № утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца Объекта (далее - Охранное обязательство). Разделом 3 Охранного обязательства предусмотрены требования к содержанию объекта культурного наследия. Уклонение от проведения работ по сохранению Объекта является неисполнением взятого Ответчиками на себя обязательства, перед обществом и государством по сохранению данного объекта, имеющего историческую, архитектурную, градостроительную и эстетическую ценность и может привести к его утрате. В связи с тем, что спорный Объект требует безотлагательных мер по его сохранению, до настоящего времени Ответчиком не организовано проведение работ по его сохранению, инспекция по охране объектов культурного наследия <адрес> вынуждена обратиться в суд с настоящим исковым заявлением. Кроме того, следует учесть тот факт, что вступившим в законную силу решением Свердловского районного суда <адрес> от <дата> по гражданскому делу № на Администрацию <адрес> была возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по сохранению Спорного Объекта в части: выполнить работы по ограничению доступа во внутрь здания через дверные и оконные проемы (установка металлических решеток, деревянных или металлических щитов (листов) й т.д.; восстановить глухое ограждение по периметру объекта культурного наследия с целью ограничения доступа посторонних лиц. На основании изложенного, просят обязать муниципальное образование городской округ <адрес> в лице Администрации <адрес> - собственника объекта культурного наследия регионального значения «ФИО3 ФИО1, около 1868г.: Дом жилой, около 1868г.», расположенного по адресу: <адрес> (10б), исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, а именно: организовать разработку и согласование, в установленном законодательством порядке, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «ФИО3 ФИО1, около 1868г.: Дом жилой, около 1868г.», расположенного по адресу: <адрес> (106), в срок до <дата>; организовать проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения «ФИО3 ФИО1, около 1868г.: Дом жилой, около 1868г.», расположенного по адресу: <адрес> (106), в соответствии с разработанной и согласованной проектной документацией на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, а также сдать работы по акту приемки выполненных работ, в срок до <дата>.

В ходе рассмотрения дела представитель истца уточнил исковые требования, просил установить на объекте культурного наследия информационные надписи и обозначения в соответствии с требованиями действующего законодательства в срок до<дата>. В остальной части исковые требования оставили без изменения.

В судебном заседании представитель Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области не присутствует, извещены надлежащим образом, просили рассматривать дело в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика администрации города Костромы ФИО2 против удовлетворения требований возражала.

Выслушав, участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции РФ каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

В силу пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия являются Особым видом имущества, к которому требования гражданского законодательства применяются с учетом особенностей, установленных указанным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ, сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ, работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания по проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия и при условии осуществления указанным органом контроля (надзора) за проведением работ.

При содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен (ч. 1 ст. 47.3 названного Федерального закона).

Из материалов дела следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (10б) в соответствии с постановлением главы администрации <адрес> от <дата> № «Об объявлении находящихся на территории <адрес> объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры» признан объектом культурного наследия регионального значения «ФИО3 ФИО1, около 1868г.: Дом жилой, около 1868г.».

Приказом Минкультуры России от <дата> №-р вышеуказанный объект культурного наследия зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (регистрационный №).

Все помещения в вышеуказанном доме принадлежат на праве собственности муниципальному образованию городской округ г. Кострома, что следует из представленных в материалы дела выписок из ЕГРН.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно подп. 3 п. 3 ст. 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 45 данного Федерального закона.

В силу ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания его в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния собственник обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

В соответствии со ст. 47.1 Федерального закона № 73-ФЗ ограничениями (обременениями) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия, устанавливаемыми в целях обеспечения сохранности указанных объектов, обеспечения доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объектам культурного наследия, включенным в реестр, являются установленные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, а также требования, установленные охранным обязательством в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 47.6 настоящего Федерального закона.

Таким образом, собственник принимает на себя обязательства по сохранению объекта культурного наследия, которые являются ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываются в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия.

Судом установлено, что истцом проводились контрольные мероприятия целью которых являлось обеспечение сохранности объекта культурного наследия, расположенного по адресу <адрес> (10б).

В ходе контрольных мероприятий, проведенных 05.03.2021, 18.06.2021, 05.03.2021, установлено, что здание объекта культурного наследия находится в неудовлетворительном состоянии, необходимо принятие мер по сохранению объекта культурного наследия.

Приказом инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области от 14.08.2019 № 79 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия.

Согласно утвержденному охранному обязательству собственнику объекта необходимо выполнить комплекс мероприятий по сохранению объекта культурного наследия, в том числе осуществить расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом состоянии.

Статьей 27 Закона № 73-ФЗ установлено, что на объектах культурного наследия, включенного в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия.

Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия, согласно требованиям действующего законодательства, возлагается на собственника или иного законного владельца такого Объекта.

Однако эти требования ответчиком выполнены не были.

Таким образом, в рамках рассмотрения спора установлено, что ответчиком выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия до настоящего времени не организовано. Доказательств свидетельствующих о проведении строительных работ в полном объеме и в соответствии с требованиями действующего законодательства суду не представлено.

Статьей 7 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Одной из особенностей использования объекта культурного наследия является обременение пользователя таким объектом обязательствами по его сохранению.

Исходя из совокупности норм права, закрепленных в Гражданском кодексе Российской Федерации и в Федеральном законе № 73-ФЗ правомочия пользователя обременены его обязанностью провести работы по сохранению объекта культурного наследия.

Учитывая, что ответчиком до настоящего времени в полном объеме работы по сохранению объекта культурного наследия не проведены, что может привести к его утрате, суд считает требования истца в отношении ответчика подлежащими удовлетворению, установленный срок истцом для проведения заявленных мероприятий является обоснованным и достаточным для их проведения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области удовлетворить.

Обязать администрацию г. Костромы исполнить обязательства по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «ФИО3 ФИО1, около 1868г.: Дом жилой, около 1868г.», расположенного по адресу: <адрес> (10б):

организовать разработку и согласование, в установленном законодательством порядке проектной документации на проведение работ (ремонтно-реставрационных работ) по сохранению объекта культурного наследия в срок до 01 июня 2024 года;

организовать проведение ремонтно-реставрационных работ объекта культурного наследия в соответствии с проектной документацией, разработанной и согласованной в установленном законодательством порядке, а также сдать работы по акту приемки выполненных работ, в срок до 01 июня 2025 года;

установить на объекте культурного наследия информационные надписи и обозначения в соответствии с требованиями действующего законодательства в срок до 01 июня 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: