Решение по делу № 2А-460/2023 от 13.03.2023

Дело №2а-460/2023

УИД53RS0016-01-2023-000120-06

Решение

Именем Российской Федерации

13марта2023года п.Парфино

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ворониной Е.Б.,при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шиндиной Е.А.,с участием помощника прокурора Парфинского района Новгородской области Егоровой Е.А.,рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старорусского районного суда Новгородской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Парфинского района в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации,размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

Прокурор Парфинского района Новгородской области,в порядке ст.39КАС РФ,в интересах Российской Федерации,неопределённого круга лиц,обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации,размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной к распространению в Российской Федерации.В обоснование административного иска указано,что в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" установлено,что на сайтах с доменными именами:

http://vk.com/club76626915,

http://vk.com/club84879572,

http://vk.com/club20719368

размещена информация,содержащая ложные сведения о деятельности Степана Бандеры и "Украинской повстанческой армии" (УПА) в годы Второй мировой войны,а также его изображения с подписями "Слава Украине!".Вместе с тем,Степан Бандера являлся лидером "Организации украинских националистов",воевавших на стороне гитлеровской Германии,признанной решением Нюрнбергского трибунала коллаборационистской.

Вместе с тем,решением Верховного суда РФ от17.11.2014 (вступило в законную силу) Украинская организация «Украинская национальная ассамблея-Украинская народная самооборона» (УНА-УНСО) признана запрещенной,её деятельность запрещена на территории Российской Федерации.

Вход на указанные Интернет-страницы свободный,не требует предварительной регистрации и пароля,ознакомиться с содержанием данных Интернет-страниц и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь,ограничения на передачу,копирование и распространение отсутствуют.

Ссылаясь на положения Конституции РФ,Федерального закона N149-ФЗ от27.07.2006 "Об информации,информационных технологиях и о защите информации",Федерального закона от25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»,просит признать информацию,размещенную в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на странице с вышеуказанным адресом,информацией,распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Парфинского района Новгородской области Егорова Е.А.исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям,изложенным в иске.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи,информационных технологий и массовых коммуникаций по Новгородской области извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом,просил рассмотреть дело свое в отсутствие.

Выслушав прокурора,исследовав материалы административного дела,суд приходит к следующему выводу.

Согласно п.5ст.15Федерального закона от27июля2006года №149-ФЗ «Об информации,информационных технологиях и о защите информации» (далее-Закон №149,Закон о защите информации) передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях,которые установлены федеральными законами.

Пункт4ст.2Федерального закона № 149-ФЗ содержит понятие информационно-телекоммуникационной сети,согласно которому-это технологическая система,предназначенная для передачи по линиям связи информации,доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.Исходя из данного понятия,сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с п.1ст.10Закона о защите информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований,установленных федеральным законодательством.Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя,нравственности,здоровья,прав и законных интересов других лиц,обеспечения обороны страны и безопасности государства (п.1ст.9).

В силу п.6ст.10Закона о защите информации,запрещается распространение информации,за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Пунктом1статьи1Федерального закона от25.07.2002N114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" установлено,что экстремистская деятельность (экстремизм) это,в том числе,использование нацистской атрибутики или символики,либо атрибутики или символики,сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения,либо атрибутики или символики экстремистских организаций,за исключением случаев использования нацистской атрибутики или символики,либо атрибутики или символики,сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения,либо атрибутики или символики экстремистских организаций,при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и экстремизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацистской и экстремистской идеологии.Согласно статьи13Федерального закона от25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» на территории РФ запрещается распространение экстремистских материалов.

Решением Верховного суда РФ от17.11.2014 (вступило в законную силу) Украинская организация «Украинская национальная ассамблея-Украинская народная самооборона» (УНА-УНСО) признана запрещенной,её деятельность запрещена на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст.6Федерального закона от19.05.1995N80-ФЗ "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне1941-1945годов" в Российской Федерации запрещается использование,в том числе публичное демонстрирование,нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики,сходных до степени смешения с нацистской атрибутикой или символикой,а также являющихся экстремистскими материалами изображений руководителей групп,организаций или движений,признанных преступными в соответствии с приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала),как оскорбляющих многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах.

Запрещается пропаганда либо публичное демонстрирование атрибутики или символики,а также являющихся экстремистскими материалами изображений руководителей организаций,сотрудничавших с группами,организациями,движениями или лицами,признанными преступными либо виновными в совершении преступлений в соответствии с приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо приговорами национальных,военных или оккупационных трибуналов,основанными на приговоре Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо вынесенными в период Великой Отечественной войны,Второй мировой войны..

Частью1статьи20.3Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики,либо атрибутики или символики,сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения,либо атрибутики или символики экстремистских организаций,либо иных атрибутики или символики,пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами.

Учитывая,что Украинская организация «Украинская национальная ассамблея-Украинская народная самооборона» (УНА-УНСО),признана вступившим в законную силу решением суда запрещенной на территории России,размещение информации,пропагандирующей деятельность указанной организации,может способствовать продолжению противоправной экстремистской деятельности.

Таким образом,перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение в сети Интернет указанной выше информации,способствующей совершению противоправных действий.

В ходе проверки,проведенной прокуратурой Парфинского района установлено,что на сайтах с доменными именами:

http://vk.com/club76626915,

http://vk.com/club84879572,

http://vk.com/club20719368

размещена информация,содержащаязаведомо ложные сведения о деятельности Степана Бандеры и "Украинской повстанческой армии" (УПА) в годы Второй мировой войны,а также его изображения с подписями "Слава Украине!",тогда как Степан Бандера являлся лидером "Организации украинских националистов",воевавших на стороне гитлеровской Германии,признанной решением Нюрнбергского трибунала коллаборационистской.Решением Верховного суда РФ от17ноября2014года,вступившим в законную силу, "Украинская повстанческая армия" признана запрещенной,ее деятельность запрещена на территории Российской Федерации.

Учитывая,что "Украинская повстанческая армия" (УПА) признана вступившим в законную силу решением суда запрещенной на территории России,размещение информации,пропагандирующей деятельность указанной организации,а также реабилитирующей деятельность Степана Бандеры,воевавшего на стороне гитлеровской Германии,может способствовать продолжению противоправной экстремистской деятельности.

Доступ к интернет-сайтам открыт для всех пользователей сети «Интернет»,в том числе несовершеннолетних.

При исследовании данных Интернет сайтов установлено,что указатель страниц Интернет сайта,расположенных по указанным выше адресам в Единый реестр доменных имен,содержащий информацию,распространение которой в Российской Федерации запрещено,не включен.

В соответствии со ст.12Гражданского кодекса РФ способом защиты гражданских прав,в частности,является пресечение действий,нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

В силу положений ст.15Закона о защите информации,оператор связи,осуществляя деятельность по оказанию телематических услуг связи,обязан соблюдать ограничения,предусмотренные законом,и препятствовать осуществлению доступа своих абонентов к запрещенной законом информации.

В соответствии с частью1статьи15.1Закона о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет,содержащим информацию,распространение которой в Российской Федерации запрещено,создан и ведется "Единый реестр доменных имен,указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов,позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет",содержащие информацию,распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет»,содержащим информацию,распространение которой в Российской Федерации запрещено,в силу ч.4ст.15.1Федерального закона №149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.Основанием для включения в соответствующий реестр,сведений,является вступившее в законную силу решение суда о признании информации,распространяемой посредством сети «Интернет»,информацией,распространение которой Российской Федерации запрещено ( п.2ч.5ст.15.1).

В силу пп.2,3Правил создания,формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен,указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов,позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,содержащие информацию,распространение которой в Российской Федерации запрещено,утвержденных Постановлением Правительства РФ от26.10.2012 №1101,создание,формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи,информационных технологий и массовых коммуникаций.

Досудебный порядок признания информации,размещенной на обозначенном сайте сети "Интернет",запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,соблюсти не представляется возможным ввиду отсутствия сведений о лице,разместившем информацию на сайте,и размещении интернет-ресурса с указанными выше адресами на технических площадках,что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав и получения документа,удостоверяющего соответствующий факт.

Согласно правовой позиции,изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N1за2018год,утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации28.03.2018года,в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству судья определяет иных лиц,права и законные интересы которых может затронуть судебное решение (например,владельцы сайтов в сети "Интернет",авторы размещенной на них информации).В случае выявления таких лиц,установления их места нахождения (места жительства) суд привлекает их к участию в деле,извещает о времени и месте судебного заседания.

Таким образом,по мнению суда,привлечь к участию в деле иных лиц,права и законные интересы которых может затронуть судебное решение,не представляется возможным,ввиду отсутствия сведений о лице (владельце сайтов в сети "Интернет",авторе размещенной на них информации),разместившем информацию на сайте,

При этом запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности (ст.12Федерального закона N114-ФЗ).

Распространение данной информации нарушает права неопределенного круга лиц,противоречит целям и задачам действующего законодательства,подрывает основы конституционного строя,нарушает права и законные интересы Российской Федерации.В связи с чем,вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации,а доступ к интернет-страницам,где размещены вышеуказанные информационные материалы,в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Поскольку обеспечение доступа к информации,способствующей совершению уголовных и административно-наказуемых деяний,свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений,регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации,о нарушении прав граждан,в том числе несовершеннолетних,в сфере распространения информации,суд считает заявленные требования прокурора подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного,руководствуясь ст.ст.39,175-180,265.5,293КАС РФ,суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Парфинского района,-удовлетворить.

Признать информацию,размещенную в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет",на страницах,имеющих указатели:

http://vk.com/club76626915,

http://vk.com/club84879572,

http://vk.com/club20719368

информацией,запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.4ст.265.5КАС РФ,решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи,информационных технологий и массовых коммуникаций по Новгородской области для включения указателей Интернет-страниц в сети "Интернет":

http://vk.com/club76626915,

http://vk.com/club84879572,

http://vk.com/club20719368

в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен,указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов,позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет»,содержащие информацию,распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме,то есть с13марта2023года.

Судья: Е.Б.Воронина