Дело № 2-1-2995/2022
64RS0042-01-2022-004908-75
Решение
именем Российской Федерации
24 июня 2022 года г. Энгельс
Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Пириевой Е.В.,
при секретаре Вачаевой А.Л.,
с участием истца, представителя истца ФИО1, представителя ответчика комитета ЖКХ, ТЭК, ТиС АЭМР ФИО2, представителя третьего лица ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации Энгельсского муниципального района, комитету жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района о предоставлении жилого помещения взамен аварийного жилья,
установил:
ФИО3 обратилась с иском к администрации Энгельсского муниципального района, комитету жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района о предоставлении жилого помещения взамен аварийного жилья. В обоснование требований указывает, что она является собственником жилого помещения, общей площадью 32,5 кв.м. по адресу: . Постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 09.11.2020г № 4011 «Об изъятии земельных участков и находящихся на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд Энгельсского муниципального района в связи с признанием расположенного на земельных участках многоквартирного дома по адресу: , аварийным и подлежащим сносу. Комитет ЖКХ, ТЭК и ТиС администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области направил истице соглашение об изъятии земельного участка и предложил компенсацию за ее жилое помещение в размере 1 213 750 руб., с чем ФИО3 не согласилась, уведомила их об отказе получения денежной компенсации, просила предоставить ей равноценное жилье. В связи с изложенным, Комитет ЖКХ, ТЭК и ТиС администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области обратился в суд с иском. Решением Ленинского районного суда г. Саратова Комитету ЖКХ, ТЭК и ТиС администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области отказано в иске к ФИО3 о принудительном выкупе жилого помещения для муниципальных нужд. Указанное решение вступило в законную силу. В связи с изложенным, истица обратилась в суд, просит обязать ответчиков предоставить ей другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требования г. Энгельса, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.
Истица ФИО3 в судебном заседании дала пояснения, аналогичные, изложенным в иске, просила обязать ответчиков предоставить ей другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требования г. Энгельса, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.
Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить иск в полном объеме.
Представитель ответчика комитета ЖКХ, ТЭК, ТиС АЭМР, действующая на основании доверенности, ФИО2 в судебном заседании против иска возражала на основании доводов, изложенных в возражениях. Указала, что системой программных мероприятий предусмотрена выплата возмещения за изымаемые жилые помещения собственникам таких жилых помещений, в том числе, расположенных по адресу: . Предоставление иного жилого помещения взамен изымаемого не предусмотрено. Просила в иске отказать.
Представитель третьего лица ФИО4 – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск.
Представитель ответчика администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Причины неявки суду не известны.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленного требования по следующим основаниям.
Судом установлено, что ФИО3 является собственником жилого помещения, общей площадью 32,5 кв.м., расположенного по адресу: (л.д. 7).
Указанное жилое помещение принадлежит истице на основании договора купли-продажи от 28.08.2002 года.
В жилом помещении, расположенным по адресу: , зарегистрированы ФИО3, ФИО4
Постановлением главы Энгельсского муниципального образования от 01.04.2003 года № 1674 «Об утверждении актов межведомственной комиссии от 25.03.2003 года «О признании домов непригодными для проживания» утвержден акт межведомственной комиссии от 25.03.2003 года № 387, согласно которому жилой в , признан непригодным для проживания в связи с неудовлетворительным состоянием конструкции жилого дома.
Данный дом включен в адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда», утвержденную постановлением Правительства Саратовской области от 01.04.2019 года № 212-П.
Постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 09.11.2020г № 4011 «Об изъятии земельных участков и находящихся на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд Энгельсского муниципального района в связи с признанием расположенного на земельных участках многоквартирного дома по адресу: , аварийным и подлежащим сносу.
10.09.2021 года Комитет ЖКХ, ТЭК и ТиС администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области направил истице соглашение об изъятии земельного участка и предложил компенсацию за ее жилое помещение в размере 1 213 750 руб. (л.д.9-11).
Соглашение не было подписано.
Решением Ленинского районного суда г. Саратова от 18.03.2022 года Комитету ЖКХ, ТЭК и ТиС администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области отказано в иске к ФИО3 о принудительном выкупе жилого помещения для муниципальных нужд, признании права собственности и выселении.
Указанное решение вступило в законную силу.
В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Согласно ч.1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
В силу ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
В п.3 ст. 2 ФЗ от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.
По общему правилу, в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.
В силу ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст.2, ст. 16 ФЗ от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Таким образом, законодатель определил альтернативные способы обеспечения прав граждан, проживающих в аварийных домах, жилищными правами, при этом каждый из способов является самостоятельным, избрание же того или иного способа не находится в зависимой последовательности друг от друга.
Частью 8.2 ст. 32 ЖК РФ установлено, что граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.
Согласно статье 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие (часть 1).
Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом (часть 2).
В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (часть 3).
Акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (часть 4).
Федеральный закон № 473-ФЗ не содержит положений о том, что действие части 8.2 статьи 32 ЖК РФ распространяется на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, а также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
Истцом в связи с признанием многоквартирного дома, в котором он является собственником жилого помещения, аварийным и подлежащим сносу и последующим его включением в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда избран способ обеспечения их жилищных прав путем предоставления другого жилого помещения.
Такая обязанность законом возложена на орган местного самоуправления. Эта обязанность ответчиком не исполнена.
При таких обстоятельствах суд считает, что в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ у администрации Энгельсского муниципального района возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания жилого помещения, так как принадлежащее ему жилое помещение признано в установленном порядке непригодным для проживания.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований об обязании администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области предоставить ФИО3 жилое помещение, находящееся в границах муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 32,5 кв.м., состоящее из не менее, чем 1 комната, взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания, расположенного по адресу: .
В иске к комитету жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района следует отказать, поскольку комитет является ненадлежащим ответчиком по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд
решил:
обязать администрацию Энгельсского муниципального района Саратовской области предоставить в собственность ФИО3 с составом семьи два человека (она и ФИО4), жилое помещение, находящееся в границах муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 32,5 кв.м., состоящее из 1 комнаты взамен взамен жилого помещения – , расположенной в многоквартирном доме по адресу: , признанным в установленном порядке непригодным для проживания, в связи с включением дома в областную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда», утвержденную постановлением Правительства Саратовской области от 01.04.2019 года № 212-П.
В остальной части иска – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.
Председательствующий: