Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 сентября 2022 года <адрес>
Болховский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Фроловой Е.В.,
при секретаре Голиковой А.Н.
с участием помощника прокурора <адрес> Ворониной Е.Ю.,
истца ФИО3,
представителя ответчика администрации <адрес> по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Болховского районного суда <адрес> гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО1 к администрации <адрес> о понуждению к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
<адрес>, действующий в интересах ФИО3 обратился в суд с иском с учетом уточнения к администрации <адрес> о понуждению к совершению действий.
В обосновании заявленного требования указав, что прокуратурой <адрес> по обращению ФИО1 проведена проверка по факту нарушения жилищных прав. В ходе проверки установлено, что ФИО3 до ДД.ММ.ГГГГ находился в <адрес>вом специализированном доме ребенка № на полном государственном обеспечении, в дальнейшем был переведен в БСУ СО ОО «Болховский дом-интернат для детей с физическими недостатками», где находился на полном государственном обеспечении до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ФИО3 является лицом, оставшемся без попечения родителей. В настоящее время ФИО3 зарегистрирован и проживает в БСУ СО ОО «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов». Вместе с тем, до настоящего времени ФИО3 в администрации <адрес> на учете как нуждающийся в обеспечении жилым помещением специализированного муниципального жилого фонда по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не состоит. Как установлено, ФИО3 является ребенком-сиротой, соответственно имеет все связанные с указанным статусом льготы, предоставленные государством, в том числе право на предоставление жилого помещения. Вместе с тем, до настоящего времени за ФИО3 не признан юридический статус лица, оставшегося без попечения родителей, ФИО3 не включен в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда <адрес>.
Прокурор просил признать за ФИО3 статус лица, которое относилось к числу детей, оставшихся без попечения родителей и возложить на администрацию <адрес> обязанность поставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учет в качестве нуждающегося в обеспечении помещением муниципального специализированного жилищного фонда <адрес> как лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Воронина Е.Ю., исковые требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме, пояснив суду, что он с рождения проживал в специализированном доме ребенка, затем был переведен в Болховский детский дом интернат, а потом в БСУ СО ОО «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов».
Представитель администрации <адрес> по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в судебном заседании уточненные исковые требования признала в полном объеме.
Представитель третьего лица Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости <адрес> по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя (л.д.68-69).
Представитель третьего лица Департамента жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения <адрес> в судебное заседание не явился о дне слушания дела извещен должным образом, причины неявки неизвестны.
На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федеральный закон № 159-ФЗ, по достижении ими возраста 18 лет, а также, в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены данным лицам ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федеральный закон № 159-ФЗ и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Аналогичная норма содержится в ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления <адрес> отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» (далее - <адрес> №-ОЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
В силу ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Федеральный закон № 159-ФЗ определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Согласно ч. 1 ст. <адрес> №-ОЗ гражданам, перечисленным в ч. 1 ст. 1 данного закона, состоящим на учете, жилые помещения предоставляются на основании решений органа местного самоуправления по договорам найма специализированного жилого помещения. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения выдаются или направляются лицам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.
В соответствии с ч. 2 и ч. 3 ст. 3, ст. <адрес> №-ОЗ решение о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, принятое с соблюдением требований настоящего Закона, является основанием заключения соответствующего договора найма специализированного жилого помещения в срок, установленный данным решением.
По договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров.
Расходы на реализацию мер по обеспечению дополнительных гарантий жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производятся за счет и в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом <адрес> об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
В силу ст. <адрес> №-ОЗ <адрес> наделяет органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов <адрес> на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Закон не связывает осуществление права на внеочередное предоставление жилого помещения с какими-либо обстоятельствами, кроме правового статуса лица и нуждаемости в улучшении жилищных условий.
Согласно п. 2.1. Положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда <адрес> детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного решением Болховского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №-рс, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами <адрес>.
В судебном заседании установлено, что ФИО3, родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> родители: в графе отец имеется прочерк, мать - ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении 11-БА № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).
Из индивидуальной карты ребенка ФИО3 усматривается, что мать ребенка бросила в родильном доме (л.д.30).
ФИО3 с рождения с 1977 года по 1980 год находился в доме ребенка №<адрес>, который потом присоединили к дому ребенка №, что подтверждается постановлением администрации <адрес> № о реорганизации муниципальных учреждений здравоохранения (л.д. 75-90).
С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 находился в <адрес>вом специализированном доме ребенка № на полном государственном обеспечении, что подтверждается индивидуальной картой ребенка (л.д.18-28).
Из справки Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства, труда и занятости <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся воспитанником и проживал в БСУ СО ОО «Болховский дом-интернат для детей с физическими недостатками» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где находился на полном государственном обеспечении (л.д.16).
ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован и проживает в БСУ СО ОО «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (л.д.70).
Таким образом, судом установлено, что ФИО3 остался без попечения родителей, так как с рождения по ДД.ММ.ГГГГ год он находился в различных детских учреждениях для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, он является ребенком-сиротой, соответственно имеет все связанные с указанным статусом льготы, предоставленные государством, в том числе право на предоставление жилого помещения.
При таких обстоятельствах, исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО3 к администрации <адрес> о понуждению к совершению действий, подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО3 к администрации <адрес> о понуждению к совершению действий удовлетворить.
Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> статус лица, которое относилось к числу детей, оставшихся без попечения родителей.
Возложить на администрацию <адрес> обязанность поставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учет в качестве нуждающегося в обеспечении помещением муниципального специализированного жилищного фонда <адрес> как лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Болховский районный суд <адрес>.
Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: Е.В. Фролова