Судья Берегова С.В.

№

УИД 10RS0№-76

2-611/2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ К..

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 сентября 2023 г.

(.....)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Никитиной А.В.,

судей Маловой Н.Б., Величко С.А.

при секретаре Полат И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Кондопожского городского суда Республики К.. от ХХ.ХХ.ХХ по гражданскому делу № по иску ФИО1 к Администрации Кондопожского муниципального района Республики К.. о возложении обязанности предоставить жилое помещение.

Заслушав доклад судьи Никитиной А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском по тем основаниям, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ХХ.ХХ.ХХ г. ее мать была лишена родительских прав, отца нет. На основании постановления администрации Кондопожского муниципального района от ХХ.ХХ.ХХ № истец была определена в ЮЛ1 (далее – ЮЛ1»), ХХ.ХХ.ХХ истец отчислена из ЮЛ1 в связи с достижением совершеннолетия. Является студенткой третьего курса ЮЛ2 находится в академическом отпуске по семейным обстоятельствам. На данный момент жилым помещением не обеспечена. Просит обязать администрацию Кондопожского муниципального района предоставить вне очереди на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение в границах (.....), отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, не ниже нормы предоставления на одного человека, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Решением суда исковые требования удовлетворены.

Суд обязал администрацию Кондопожского муниципального района предоставить ФИО1, ХХ.ХХ.ХХ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по норме предоставления площади жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории Кондопожского муниципального района Республики К.., то есть не менее (...) кв. м. В остальной части требований отказал.

С таким решением суда не согласна администрация Кондопожского муниципального района (далее – Администрация), в апелляционной жалобе считает себя ненадлежащим ответчиком, поскольку законодательством Республики К.. предусмотрен целый ряд органов, участвующих в исполнении государственных полномочий Республики К.. по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа. Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов из бюджета Республики К... Утверждает, что Администрация свои обязательства в части предоставления данных о численности детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в Министерство социальной защиты РК исполнило, однако в связи с недостаточностью предоставляемых субвенций, не может в полном объеме исполнить государственные полномочия по предоставлению жилых помещений указанным лицам. Просит решение суда изменить или отменить.

В возражениях на апелляционную жалобу истец полагает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции участвующие в деле лица не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в пределах, изложенных в апелляционной жалобе доводов, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В частях 1, 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями формирует орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 3.1 Закона Республики Карелия «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ХХ.ХХ.ХХ №-ЗРК дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Республики Карелия.

В ст. 4 названного Закона Республики Карелия закреплено, что государственными полномочиями Республики Карелия по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - муниципальный специализированный жилищный фонд), по принятию решения об однократном предоставлении благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в ч. 1 ст. 3.1 настоящего Закона, по заключению договоров найма специализированных жилых помещений на пятилетний срок с лицами, указанными в ч. 1 ст. 3.1 настоящего Закона, по принятию решения о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок с лицами, указанными в ч. 1 ст. 3.1 настоящего Закона, по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Согласно п. 2 вышеуказанных Правил формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации.

Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией (далее - уполномоченная организация).

Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Кондопожского городского суда Республики К.. от ХХ.ХХ.ХХ мать истца – ФИО2, лишена родительских прав, отца нет.

Постановлением администрации Кондопожского муниципального района от ХХ.ХХ.ХХ № ФИО1 определена в ЮЛ1

ФИО1 находилась на социальном обслуживании в ЮЛ1 с ХХ.ХХ.ХХ до ХХ.ХХ.ХХ, на основании соглашения между ФИО3, законным представителем ФИО1, ГБУ ЮЛ1 и органом опеки и попечительства Администрации Кондопожского муниципального района от ХХ.ХХ.ХХ.

В связи с достижением совершеннолетнего возраста ФИО1 отчислена с ЮЛ1

Из свидетельства о регистрации по месту пребывания следует, что истец зарегистрирована по адресу: (.....) (общежитие).

Помещений в собственности ФИО1 не имеет, что подтверждается сведениями ЕГРН.

Постановлением администрации Кондопожского муниципального района от ХХ.ХХ.ХХ № ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в (.....).

Установив указанные обстоятельства, принимая во внимание, что истец проживает на территории (.....) и включена в соответствующий список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в (.....) Республики К.., не обеспечена жильем, суд первой инстанции обоснованно возложил на администрацию Кондопожского муниципального района обязанность предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, соответствующее установленным требованиям, площадью не ниже нормы предоставления.

Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных в материалы дела доказательствах и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о недостаточном финансировании не могут быть приняты во внимание, поскольку данное обстоятельство не является основанием для отказа истцу в иске и лишения ее гарантий по обеспечению жилья для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установленных законом.

Вопросы предоставления отсрочки исполнения решения, в том числе и по мотиву недостаточности средств субвенций на приобретение жилья для категории граждан, к которой относится истец, подлежат разрешению в порядке ст. 203 ГПК РФ.

Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают установленные судом первой инстанции обстоятельства и выводы суда.

При рассмотрении дела судом не допущено существенных нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене решения суда, в том числе, и по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кондопожского городского суда Республики К.. от ХХ.ХХ.ХХ по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи