Дело № 5-279/2022

42RS0023-01-2022-001411-95

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 09 августа 2022 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Лесная сказка» (юридический адрес: , ОГРН №),

УСТАНОВИЛ:

06.07.2022 г. старшим инспектором отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Новокузнецкому району ФИО3 составлен протокол № 42004122-00192 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП в отношении ООО «Лесная сказка», согласно которому ООО «Лесная сказка», расположенное по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район , 19.10.2021 г. расторгло трудовой договор с лицом без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженкой . Однако, уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином – гражданкой , ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не было направлено в УМВД ГУ МВД России по Кемеровской области.

Представитель отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Новокузнецкому району в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

ООО «Лесная сказка» в лице законного представителя - директора ФИО4, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, пояснила, что не знала о необходимости направлять уведомление, так как ранее не работала с иностранными гражданами, ее приняты меры к недопущению подобного нарушения.

Изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России № 536 от 30.07.2020 г. «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства). Указанный приказ вступил в силу с 1 января 2021 года.

В нарушение указанных требований закона, 30.07.2021 г. ООО «Лесная сказка» заключило трудовой договор №24 от 30.07.2021 г. с иностранным гражданином – гражданкой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 29.10.2021 г. трудовой договор № 24 от 30.07.2021 г. с иностранным гражданином – гражданкой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, расторгнут. Уведомление расторжении (прекращении) трудового договора с иностранным гражданином ООО «Лесная сказка» не было направлено в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Кемеровской области в установленные сроки и надлежащей форме.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом № от 06.07.2022 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Лесная сказка», объяснениями директора ФИО4 от 06.07.2022 г., копиями: трудового договора с иностранным гражданином от 30.07.2021 г., приказом о приеме работников на работу по срочному трудовому договору № 31-к от 30.07.2021 г., приказом (распоряжением) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от 29.10.2021 г., решением № 6 о продлении полномочий директора от 09.01.2022 г., и другими материалами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Лесная сказка» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП.

Факт привлечения должностного лица ООО «Лесная сказка» к административной ответственности, в чьи должностные обязанности входит уведомление территориальных органов МВД о заключении трудового договора с иностранными гражданами, не освобождает Общество от административной ответственности по настоящему делу.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 2.10 Кодекса РФ об АП юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, в силу ст. 2.9 Кодекса РФ об АП, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Формулировка ст. 2.9 Кодекса РФ об АП позволяет относить решение вопроса о малозначительности деяния к сфере судебного усмотрения. Как отметил Конституционный Суд РФ в Определении от 5 ноября 2003 г. N 349-О, из содержания ст. 2.9 следует, что законодатель предоставил право суду по своему усмотрению принимать решение об освобождении лица от ответственности и самостоятельно в каждом случае определять признаки малозначительности.

Вместе с тем следует иметь в виду, что существуют определенные границы усмотрения как для случаев необоснованного отказа в использовании института малозначительности, так и для предотвращения его расширенного применения.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (пункт 21) если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании Кодекса РФ об административных правонарушениях, вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, в судебном заседании установлено наличие события административного правонарушения, содержащего признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, однако, учитывая характер и степень общественной опасности допущенного административного правонарушения, наличие смягчающих наказание обстоятельств, в виде признания вины, раскаяния, принятие мер к недопущению подобных правонарушений в дальнейшем, отсутствие отягчающих обстоятельств, отсутствие вреда отдельным гражданам, обществу, государству, суд считает возможным применить в отношении ООО «Лесная сказка» положения ст. 2.9 Кодекса РФ об АП о малозначительности совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2.9, ч. 3 ст. 18.15, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Лесная сказка» прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об АП ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения с объявлением устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесен судебный акт по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья: Горковенко М.Ю.